） 刘明璞，男，48岁，党员，华联商厦总务科科长，总务科负责商厦设备的管理、维修工作。维修中将消防水泵电机相线接反，导致水泵反转，使高倍泡沫灭火系统无法启动，失去灭火功能。由于总务科管理混乱，派活和维修均无记录，究竟是谁将相线接反，无据可查。刘明璞作为总务科科长，对这起火灾事故负有重要责任，给予行政降级处分。

    （十七） 张秀军，男，42岁，党员，华联商厦党委副书记。1月30日晚，张秀军总值班，只在接班后不久进行了查岗和巡视，然后回到值班室休息，中间再未进行检查和巡视，对保卫科值班人员脱岗，以及护场队员未认真巡查的情况全然不知，直到火灾发生，浓烟冲上楼梯，才被更夫叫起，慌忙破窗逃出，被消防人员救下。张秀军严重失职，对这起火灾事故负有重大责任，给予党内撤销党委副书记职务处分，并移交司法机关处理。

    （十八） 侯诸刚，男，49岁，党员，华联商厦副总经理。侯诸刚分管安全保卫工作，安全意识不强，违反消防防火规定，参与决定夜间防火卷帘下落下，致使其失去防火作用。对消防人员和保卫人员教育不够，对消防设施管理不到位，官僚主义严重，工作失职，给国家和人民生命财产造成巨大损失，对这起火灾事故负有直接领导责任，给予行政撤销副总经理职务处分。

    （十九） 赵刚，男，48岁，党员，华联商厦党委书记兼总经理。赵刚作为华联商厦安全生产第一责任者，对市政府关于安全生产的部署和指出没有认真落实，安全意识不强，安全管理混乱，对单位职工安全教育不够，对消防设施缺乏严格管理和监督检查，工作失察，官僚主义严重，导致有关人员工作失职，以致消防系统失灵以及发生火灾都不能及时发现，给国家和人民生命财产造成巨大损失，造成不良社会影响，对这起火灾事故负有直接领导责任，给予行政撤销总经理职务、党内撤销党委书记职务处分。

    （二十） 刘晓民，男，36岁，党员，佳木斯市贸易局保卫科科长。刘晓民具体负责局系统安全保卫工作，对一级防火单位华联商厦的安全管理不严，监督检查不到位，工作失误，对这起特大火灾事故负有重要责任，给予行政记过处分。

    （二十一） 栾兆全，男，46岁，党员，佳木斯贸易局副局长。栾兆全分管局系统安全生产工作，对华联商厦安全生产工作不落实，安全管理混乱，消防设施失灵等问题监督检查不力，对这起火灾事故负有领导责任，给予行政记大过处分。

    （二十二） 陈清山，男，49岁，党员，佳木斯市贸易局局长。陈清山是贸易局系统安全第一责任者，对华联商厦安全生产工作不落实，安全管理混乱，消防设施失灵等问题失察，对这起火灾事故负有领导责任，给予行政记过处分。

     以上人员是党员的，建议由有关党组织按规定给予相应的党纪处分。

    （二十三） 曲汝柏，男，53岁，党员，佳木斯市副市长，分管全市经贸和非国有经济工作。曲汝柏对华联商厦在这起特大火灾中造成的巨大损失负有领导责任，因任副市长时间很短，给予行政警告处分。

    （二十四） 佳木斯市市长王国学同志，是全市安全生产第一责任者，对这起特大火灾事故负有领导责任。鉴于王国学同志调佳木斯市任市长时间很短，而且对安全生产工作十分重视，做了大量工作，建议免予处分，由本人向省政府作出书面深刻检查。

    二、火灾善后处理

    （一） 紧急动员，大力整改，防止重大火灾的再次发生。“1·31”火灾事故的当天下午2时30分，按照省委徐有芳书记和田风山省长的指示精神，市委，市政府召开了全市领导干部紧急会议，通报了火灾情况，对全市安全防火工作做出了具体部署，并专门成立了火灾事故处理领导小组，由市委、市政府主要领导任正、副组长，下设火因调查组、有关领导责任调查组、火灾善后处理组、坚决防止类似事故发生工组等4个组。1月31日至2月1日凌晨，由市委、市政府主要领导带队，对市区重点单位和部位进行夜间防火安全检查。市委和市政府的分管领导分别对分管战线的重点单位进行抽查。2月1日上午成立了全市安全防火检查团，由市委、市政府的主要领导任正、副团长，抽调公安、消防、市直有关部门人员参加，组成8个分团，分别由五大班子领导带队，按分管战线对全市农林、综合经济、工交、内外贸、城建、文教卫生、政法、金融等系统和五大委机关及城郊区的重点单位和部位，特别是个体私营户的安全防火情况全面检查，检查了33个重点单位，共查出18个单位58个事故隐患，提出了28条整改措施 。对检查中发现的隐患严重的武警加油站、市文化宫、太阳城酒店等单位责令停业整顿。全市各县（市）区、部门、企业、学校、机关，也都紧急行动起来，按照市里的统一部署，初四开始停止休假，各自进行安全防火大检查，做到查清隐患，落实防范措施。市委、市政府下发了《关于进一步加强安全工作，保护国家和人民群众生命财产安全的实施意见》、《佳木斯市机关企事业单位值班值宿规定、《关于对全市更夫队伍进行整顿的通知》。为确保节日期间不再发生火灾，根据《中华人民共和国民用爆炸物管理条例》规定，结合佳木斯市实际，下发了《佳木斯市人民政府关于区域燃放烟花爆竹的通告》，要求全市居民到指定地点燃放烟花爆竹，严防火灾事故的再度发生。

    （二） 及时做到安抚工作，职工和业户比较稳定。“1·31”火灾后，佳木斯市委、市政府成立了安抚、安置组，指导协调解决受灾职工生产自救问题。一是安置职工和业户恢复生产经营。市政府制定了五条优惠政策：1.对所有受灾职工和业户发放生产经营自救证，享受各种费减免和税收上的照顾，扶持其开展生产经营自救；2.对重新承租柜台从事商品经营的业户和职工，一年内免收摊位费、工商管理费和除卫生管理费以外的各种费用，并在税收上给予照顾；3.受灾职工、业户持生产经营自救证，在市区内各市场从事经营活动，一年内免交摊位费、工商管理费和除卫生管理费以外的各种费用，并在税收上给予照顾；对持生产经营自救证进市场经营的业户，工商部门要优先安排摊位；4.受灾职工和业户持生产经营自救证销售地方产品，可直接从厂家进货，享受出厂价照顾；5.从社会保险和失业保险金中拿出一部分资金，保商厦退休职工的基本生活费。二是为受灾的华联商厦职工、业户提供生产自救场所。到2月中旬，已有24个单位共计提供柜台1180节，商品厅63个，岗位360个，安置121个体业户到大宇商场等地经营。三是市政府决定对华联商厦离退休职工发放养老保险金40万元，对受灾的职工发入给救济费15万元。市委、市政府领导深入到受灾职工和业户中走访、慰问，教育、引导他们从火灾的阴影中解脱出来。华联商厦提出：“我们都有两只手，自立自强闯难关”。全体干部职工日夜奋战，争分夺秒为重建华联商厦做贡献。个体业户自发成立受灾业户自救委员会，积极主动地做好成员们的思想工作。职工和业户思想情绪比较稳定。

    （三） 正确引导，振奋精神，全市上下为恢复建设华联商厦积极工作。火灾后，佳木斯市委、市政府明确地提出，无论遇到多大困难，发展经济的决心不能动摇；无论遇到多大阻力，再造一个佳木斯的信心不能动摇。针对全市人民关心华联、热爱华联的实际，市委、市政府及时进行引导，迅速在全市形成了“建华联、献爱心”的热潮，全市上下对重建华联，众志成城。火灾当天，省农垦总局子弟校一名刚满10岁的四年级小学生张曦，给市领导写信，主动捐出50元押岁钱支援华联重建。市委书记和市长带头损献出5个月工资，市五大班子领导捐出3个月工资，仅五大班成员损资额就达5.77万元。全市各界人士自发行动起来，主动为重建华联献爱心。从机关到企事业单位，从部队到学校，从领导到普通群众，从职工到个体户，都纷纷捐款。据初步统计，到2月9日，全市捐款单位已达37个，捐款人数4571人，捐款187万元。2月7日市委九届三次常委会就重建华联进行认真的研究，并成立了由王国学市长任组长，赵庆有、罗文孝、曲汝柏、张宪军同志任副组长的领导小组。2月9日下午，市政府召开了政府系统委、办、局领导会议，就贯彻落实市常委会议精神进行了部署。2月16日召开了全市动员大会，动员全市人民为恢复建设华联做贡献。

    六、教训及建议

    （一） 教训

     佳木斯“1·31”火灾事故是一起特大火灾责任事故，影响大，损失重，教训深刻，必须引起高度重视和深刻反思。

     一是防火意识淡薄，思想麻痹，领导重视不够。由于佳木斯市近几年来没有发生大的火灾事故，致使一些干部和职工群众的安全防火意识淡薄，思想麻痹，对火险隐患没有认真整改，失于防范。“1·31”火灾发生前，佳木斯市曾连续发生了两起火灾事故，已引起佳木斯市委、市政府领导的警觉，先后召开了一系列会议，要求全市紧急行动起来，进行安全防火大检查，对隐患要及时、坚决、果断整改，一时不能整改的也要死看死守，并强调