光武故里——湖北枣阳，总人口119万人，辖区共有224所中小学，其中寄宿制学校131所。近年来，湖北省枣阳市紧扣学校安全这个根本，遵循“教育培训—检查指导—督办整改”规律，从管理细节入手，深化安全内涵，拓展安全领域，提高安全质量，为学生安全保驾护航。

　　一张“网”抓管理

　　学校点多、面广，安全管理责重、量大。如何管？带着问题，枣阳市组成多个工作专班，由市政府、市安委会领导带队，深入基层调研，并多次召开专题会议，就学校安全工作进行专题研究。

　　2003年11月，枣阳市教育局积极争取有关部门支持，将安全卫生管理职能从基础教育科、计审科剥离出来，单独设置了安全卫生工作办公室，作为教育局内设机构，专司学校安全管理工作。同时，在全市中小学统一设置了“安全卫生工作办公室”，配备了专门人员。通过以上工作措施，形成了学校安全工作专门机构抓、专职干部抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

　　随后，又相继出台了《枣阳市中小学安全卫生工作规范》、《安全卫生工作目标责任书》、《中小学生安全行为规范承诺书制度》等一系列工作规章，建立了“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的责任机制。局安委会每周听取一次安全卫生工作汇报，每月组织开展一次学校安全卫生检查，每季度召开一次安全卫生形势分析会，学期初和学期中进行两次例行普查。

　　安全管理机构的建立拉起了一张安全网，安全责任体系的完善，使全市学校安全卫生工作步入了规范化、精细化、科学化管理的轨道。

　　一份“报”抓宣传

　　“安全是天大的事，学校安全是比天还大的事，必须摆在首要位置，教学质量和学生安全必须两手抓、两手都要硬”。　　2004年初，枣阳市教育局安卫办创办了《安全简报》，每月刊发一期，针对季节特点对安全工作进行安排，对安全形势进行分析，对安全知识进行刊载，对安全隐患进行通报，对各学校安全管理经验进行介绍……　　

　　《安全简报》有力地推动了学校安全宣传和教育工作的深入开展。如今枣阳的学校，安全教育无处不在，随意走进一所学校都可以在校园醒目地看到:“安全伴我在校园，我把平安带回家”，“珍爱生命，安全第一”的标语，橱窗上张贴着“学校安全工作规范”……　　

　　安全教育无时不在，每周国旗下的讲话，安全“曲不离口”；班主任在晨会、班会少不了念念安全经；大型活动、集会，安全教育先行；校园广播站也对学生的行为习惯予以评点，批评危险野蛮倾向，褒扬安全文明行为。　　

　　为了进一步加强学生的安全教育，枣阳市教育局除全国“安全生产月”活动外，将每年的3月、9月定为教育系统安全教育月，分别确定活动主题，以文件形式下发活动内容及要求。要求各中小学利用每年“安全教育月”，开展1-2次应对洪水、火灾、地震等突发事件的应急演练。每学期放假前对学生进行安全教育，重点是交通安全、饮食卫生安全、防火安全、游泳安全，并以“致家长的一封信”的形式告知学生家长，提示家长配合学校做好假期学生的安全工作。

　　为了进一步巩固教育成果，在全市范围内开展学生安全行为专题教育，统一印制了《学生安全须知》，通过班会、板报、测试、竞赛等活动形式，使学生了解和掌握各种安全知识，规范安全行为；在全市统一开设了学生心理健康课程，学校设立了规范的心理辅导（咨询）室。该市一中、白水高中、八中、三小、西园小学等近90所学校还培训了心理咨询师，对离异家庭学生、留守学生、学习困难生等进行心理辅导（咨询）活动。

　　一堵“墙”抓防范

　　“学校安全管理，不能就安全抓安全，要不断深化安全管理内涵，拓展为学生服务的领域”。

　　从2008年秋季开始，该市实施了“零点行动”计划，市教育局组织专班，自备各学校大门钥匙，采取不定期抽查的办法，经常在午夜“零点时分”直入学校，对各学校的门卫值守、校园巡逻、学生宿舍管理、重点部位监控情况进行抽查，为全市中小学校及师生架起了一道安全“防火墙”。

　　为加强安全管理，该市还要求每栋学生宿舍楼配备一名专职宿舍管理员，管理员住在楼梯入口处，不少学校的宿管员还在学生宿舍内陪睡。宿舍管理员每天晚上对学生进行查铺登记，落实学生宿舍卡铺制度，定期检查寝室内床铺设施，保证寝室内空气流通、干净整洁，防止了传染疾病的蔓延，必要的时候还提供医疗及通联服务，把管理与教育、严格要求与关心爱护有机结合起来，给予学生更多的人文关怀。　

　　为提高寄宿制学校管理水平，该市还先后在全市小学、初中和高中召开了三次寄宿制学校管理现场会。各中小学为学生的食堂建设日益规范，食堂管理制度完备，工作人员习惯良好，着装持证上岗，食堂存贮间、粗加工间、精加工间、荤素清洗池、生熟板各区划分严格且标记清晰。外购主副食品原料索证，出入库检验手续完备。全市131所寄宿制学校均购置了保温水桶，向学生免费提供开水服务，太平一中、平林新集小学等98所农村寄宿制学校还开发蔬菜了基地，实施了“校园菜篮子工程”，改善了师生伙食，真正体现了以人为本、全心全意为学生服务的管理理念。

　　一条“心”抓治理

　　市委、市政府把学校安全工作放到建设安全枣阳，维护人民切身利益，维护党和政府形象，加强党的执政能力的高度来认识和把握，形成了市委、市政府领导亲自抓，相关部门配合抓的工作氛围，有力地促进了学校安全工作。

　　2008年8月，市委书记岳兴平带领教育、建委、城管、交通、卫生、工商、公安、安监等部门负责人到一中、二中、实验中学等城区学校，实地查看学校安全管理及周边环境整治工作的进展情况……

　　市综治领导小组成立了“整治校园周边治安秩序的八条措施和教育部六条措施”落实工作领导小组，市委常委、市委政法委书记、公安局长柴普军担任领导小组组长，定期组织综治、司法、宣传、文化、工商、技术监督、卫生、交通、城管等部门召开联席会议，通报学校安全工作情况，研究解决急难问题。在120所学校实施了一校一警、104所学校实施了片警制。学校每月召开一次警校联系会议，驻校民警人员到位、责任到位、保障到位，形成了警校联防、齐抓共管的局面，有力地保证了学校安全。

　　在市委、市政府的关怀下，在市相关职能部门的通力配合下，该市中小学安全环境得到了有效整治：三年来，全市共检查学校周边文化娱乐场所70余家。其中，依法取缔网吧8家，责令停业整顿和限期整改12家；取缔图书、音像出租屋9家，责令停业整顿和限期整改4家；取缔歌舞厅、录像厅13家。强行拆除了学校周边乱搭乱建的违章建筑物13处，清理非法及占道经营摊点31处。查处了一批侵害师生人身和财产权利的涉校案件。公安机关共破获抢劫、抢夺、敲诈、盗窃等涉校案件3起，打掉犯罪团伙2个，查处涉校治安案件48起。消除了一批学校周边及校园内部的治安隐患。全市共清查出租房屋120间，流动人口360人；清理学校内部“三无人员”42人，整改内部治安隐患38处，为打造平安校园扫除了拦路虎。