(二)制度基础

　　安全法令、安全规程、安全规章制度、安全组织措施、安全技术措施和反事故技术措施等，都是一种带有严格规范性的文化，成为人们共同遵守和服从的行为准则。它不仅用严格、准确、简洁的语言进行阐述，告诉职工在一定的情况下应该做些什么，不应该做些什么，怎样做是安全的，怎样做是容易引发事故的，而且对每个职工都适用，不会因人因事而异。安全规程、安全法令和安全规章一经颁布，就对任何组织和职工个人都具有同等的规范性和约束力，使组织和职工克服不良的习惯，养成良好的安全习惯。

　　(三)机制基础

　　安全机制是实现安全生产良性循环的首要保障和重要的管理手段，是一种有利于调动职工的安全生产积极性，有效地控制事故，实现安全生产良性循环的首要保障和重要的管理手段。如建立健全安全生产规章制度，以此来规范、约束职工的安全作业行为；针对不同工种工作时的实际情况和以往的事故制定出相应的防范措施，完善安全保证机制，突出以安全第一责任者为核心的安全保证作用；强化安全监督机制（包括群众性的安全监督体系）和新闻媒体对安全工作的舆论监督；建立安全教育培训和激励机制；建立安全风险共担机制，层层签定《安全目标责任书》，奖优罚劣；健全安全检查评比机制，达到超前控制；开展反“三违”（即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），贯“两双”，举“两措”活动，实行重奖重罚，安全一票否决的安全奖惩机制等。这些来自生产实践的安全生产机制，是保证安全供电的治本之举。但安全机制无论多少，怎样科学合理，关键在严密实施，严格检查，严明奖惩，严肃落实，离开了这个“严”字，再好的机制也是一纸空文。

　　(四)劳动环境基础

　　良好的作业条件，优美的劳动环境能使劳动者处在轻松愉快的状态下工作，企业必须保证劳动者在从事生产活动中的人身安全，这是电力企业安全文化建设的重点内容之一。从安全工作的主体看，人是保证生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者和控制者，但往往也是事故的引发者、事故责任的承担者、事故后果的受害者。因此，安全是靠人创造的，大多数事故也是人为的，事故往往要以人的生命为代价，所以，维护生命权，是保护员工所有合法权益的基础。关爱员工就要从保护生命、关心健康做起，使员工做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害”，这既是强化安全生产管理、建立安全文化的首要目的，也是对员工的基本要求，更是员工家庭和社会的基本愿望，这些目的和愿望都要以良好的作业条件，优美的劳动环境为基础的，因此，企业保证安全的投入能满足安全生产的需要就是对职工的关心和关爱。

　　企业安全文化是一个企业安全生产管理体系，体系的要求是建立并保持有效运行，并持续改进其绩效。在体系建立运行一段时间后必须对体系进行评估，找出不足，制定措施，实施改进，提高绩效。在建立企业安全文化的过程中，由于受到传统文化的影响，以及考虑问题的局限性，企业安全文化不一定是十分完善的，特别是从传统的命令式管理过渡到依靠文化的激发式管理时，一些激励方法不一定完全适应本企业的情况，因此需要修正。另外，时代总在前进，观念在不断更新，企业安全文化本身也在变更。因此，不断改进企业安全文化，使它不断进步，保持先进性。

　　改进企业安全文化的关键是评价安全文化体系，在评价中找出差距，以便于制定措施。安全文化的评价原则是看企业员工是否具有持续的积极性与创造力，安全管理水平是否不断提高，安全生产形势是否越来越好。评价的内容一是领导对安全生产的认识与员工安全生产观念，二是安全生产的主体?D?D人的作用，三是安全生产的规章制度，四是安全生产的绩效，五是安全生产的环境，六是安全生产的形象。

　　企业要制定安全文化评价标准，制定安全文化评价方法。

　　企业安全文化是一个系统工程，涉及企业的各个方面、包罗万象，各个企业的情况不一样，安全文化的内涵就会不一致，但是只要我们努力探索，就一定能建立具有本企业特色的安全文化，就会创建人人关注安全、关爱生命的和谐氛围。