人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者。矿山企业要搞好安全工作，必须坚持以人为本。事故教训告诉我们，80%以上的安全事故是由于人的违章指挥和违章作业造成的。因此，坚持以人为本，培养员工良好的安全意识和安全生产能力，是一项极其重要的工作。

在推进企业安全文化建设中，如何更好地坚持以人为本呢？笔者认为应突出发挥好以下三个作用：

一是理念的先导作用。心态安全文化是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是操作者，只有心态安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度和物态安全落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。“三违”导致伤残和死亡人人皆知。可为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止，甚至呈增长势头呢？最根本的问题就是没有树立正确的安全理念。保证广大员工的生命安全最能体现党的群众观点，最能代表人民群众的根本利益。可一些管理人员在行政行为指向上，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干。比如上级组织安全检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事。可下级往往是百般应付，恐怕查出什么问题，就是真的查出问题也总想通过走关系，大事化小、小事化了；比如安监人员巡视现场本应是安全生产的“保护神”，可是现场管理者和操作人员却利用“你来我停，你走我干”的游击战术来对付安监人员；还比如，本来“我要安全：是员工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标……上述的错误观念一日不破除，正确的安全理念一日不树立，那么，安全文化建设永远是空中楼阁。

安全文化沿袭了企业文化所倡导的“以人为本”的管理思想，强调从安全哲学、安全美学、安全文艺等多角度对员工的安全文化渗透。发挥安全理念的先导作用，首先要自下而上广泛征集安全价值观和安全伦理道德规范。在建立企业安全理念体系的基础上，加大理念的倡导、实施力度。除了利用牌板、灯箱、宣传栏等形式，造成理念文字的视觉冲击效果之处，还可以采取单位领导登台讲理念、讲理念背后的故事、理前会有奖征答等方法，强化员工对安全理念的理解和认同。通过发挥理念的先导作用，营造浓厚的安全文化氛围。

二是亲情的感染作用。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育，如果适应职工群众内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。但是，以往的安全教育大多是“我说你听，我打你通”。不是大道理“满堂灌”，就是家长式的训斥。长期千篇一律、老生常谈，使职工把每一次的宣传教育当成枯燥无味的例行公事，左耳进、右耳出。笔者认为要解决安全教育入心入脑的问题，一定要注重柔性的情感投入，可采用以下三种亲情教育法：①基层单位在会议室设立全队员工家庭成员的“全家福”牌板，并把每一个家庭对亲人的安全企盼写在照片下面。②采取为员工过生日、送警句、恳谈会、兄弟交心等方法，紧紧抓住时机向员工宣传安全思想，为员工送上谆谆安全嘱托，使全体员工在浓厚的情感交流中受到深刻的安全教育。③开展“家队安全共保”活动。基层单位定期向员工家属发出安全承诺书，向员工家属讲清“三违”现象的危害，号召家属发挥好安全第二道防线的作用。

笔者认为，员工安全素质的高低与安全管理者的工作方法有直接联系。管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育加经济处罚。不可否认，批评和罚款也能使员工的思想受到触动，但通过经济手段使员工就此行“三违”现象决裂是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方式、方法简单粗暴，很容易使“三违”员工感情上受到伤害，进而产生抵触情况和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性的管理方法。

三是硬件的保证作用。所谓硬件是指企业为预防事故而使用的各种安全设施以及工作环境。硬件安全化程度的高低决定着企业安全生产状况的好坏。是否肯在硬件上加大投入，直接体现着企业管理者以人为本的思想树得牢不牢。机物环系统安全本质化是企业安全生产长期追求的目标，也是企业安全文化建设的必然要求。它需要依靠技术进步和技术改造不断提高系统本质安全化的程度。硬件的保证作用主要体现在三个方面：①保证工艺过程的本质安全，主要指对生产操作、质量等方面的控制过程；②保证设备控制过程的本质安全，加强对生产设备、安全防护设施的管理。首先要考虑其防护能力、可靠性和稳定性，其次要采用先进的安全检测设备，这是实现本质安全的物质条件。第三在抓设备“正确使用、精心维护、科学检修”的同时，要抓好设备的安全保护措施；③保证整体环境的本质安全。主要是为作业环境创造安全、良好的条件。生产场所中都有不同程度的高温、高湿，振动噪声、尘毒、辐射等有害物质，它们直接影响操作者的健康。应将其控制在规定的标准范围之内，使环境条件符合人的心理和生理要求，使操作者感到安全和舒适。

黄春利