长庆油田矿区事业部兴隆园社区是一个企业主导型社区，该社区内工作场所主要是为小区居民提供水、电、气、暖供应的各类生产供应场点，共计20处，是保障兴隆园社区居民生活、安全运行的生命线，其中社区内的天然气锅炉房、燃气调压门站具有锅炉爆炸、天然气火灾、爆炸等重大危险因素，是长庆油田安全生产重点要害部位。
    2002年，兴隆园社区开始在工作场所实施安全、环境与健康（HSE）管理体系，通过风险评价、控制与持续改进，确保了运行正常，提高了安全管理水平，员工的安全意识有了根本性的改变，消除了事故隐患，杜绝了事故的发生。2010年，兴隆园启动安全社区创建工作，针对工作场所安全，我们认为原有的HSE管理模式与安全社区创建二者可以整合出许多共同点，并能相互融合形成一个一体化的管理模式，从而推动整个安全社区建设工作的稳步开展，下面就安全社区建设与HSE管理相融性谈一点认识。
    1安全社区建设与HSE管理理念相同
    安全社区建设强调对所有类别的伤害预防。强调人人参与，将各种不同的组织紧密联系起来，运用各自的资源及服务，形成齐抓共管的局面。目的是为社区居民提供一个安全的工作和生活环境，让社区内居民都有安全和健康保障，最大限度降低职业伤害和生活中的伤害。
    HSE管理认为一切事故都是可以预防的，强调通过风险分析确定自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施，减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。HSE必须靠企业各部门形成和谐高效的团队，才能真正实现体系不断推进。目的就是减少事故发生，保证员工健康与安全，保护企业财产不受损失，保护环境，满足可持续发展需求。
    可以看出，HSE管理既有与安全社区建设的共同理念，同时，安全社区建设又囊括了HSE管理的内容，在适用范围上更广于HSE管理。
    2安全社区建设与HSE管理要素相同
    2.1具有一致的风险评价要素
    在安全社区建设中，事故与伤害风险辨识及其评价，强调建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，将各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度、各类人员的安全需求识别出来，为制定安全目标和计划提供依据。
    在HSE管理体系中，同样强调确定其各项活动、产品或服务中的危险因素和环境因素，持续进行危害识别、风险评价，从而采取控制预防措施。
    2.2具有一致的应急管理要素
    在安全社区建设中，应急预案和响应要求对可能发生的重大事故和紧急事件，制定相应的应急预案和程序，确保应急预案的培训与演练，减少或消除事故、伤害、财产损失和环境破坏，在发生紧急情况时能做到及时启动相应的应急预案、保障涉险人员安全、快速、有序、高效地实施应急响应措施、组织现场及周围相关人员疏散、组织现场急救和医疗救援。
   在HSE管理体系中，强调企业应当建立并完善应急管理机制，认真分析编制企业的应急预案和相应的响应级别，一旦发生意外，视情况不同启动相应的应急预案。应急管理中不仅要有预案，还要定期组织演练，并做好相应的记录，同时针对应急演练中的不足，及时纠正，并修订相应的预案。
    2.3具有一致的监督要素
    在安全社区建设中，监测与监督强调制定不同层次和不同形式的安全监测与监督方法，监测事故与伤害预防目标及计划的实现情况。对社区安全目标实现过程和持续改进情况进行立体化、全过程、全方位的监督。安全监测与监督内容包括事故与伤害预防目标的实现、安全促进计划与项目的实施、社区人员安全意识与安全文化素质的提高、全员参与度等。
    在HSE管理体系中，检查和监督强调企业应当建立和完善检查和监督制度或程序。通过检查和监督，把所有的资料与情况进行汇总，然后进行严肃认真的考核，以支持检查监督活动，保持HSE管理体系的运作。
    2.4具有一致的预防与纠正措施要素
    在安全社区建设中，预防与纠正措施针对安全监测与监督、事故、伤害、事件及不符合项的调查，制定预防与纠正措施并予以实施。对预防与纠正措施的落实情况予以跟踪，确保不符合项已经得到纠正、消除了产生不符合项的原因、纠正措施的效果已达到计划要求、所采取的预防措施能防止同类不符合的产生。对于在安全监测与监督过程中发现的问题，应及时分析原因，明确责任，制定纠正措施，还应认真分析该问题产生的管理原因、环境原因以及深层次的根源，举一反三，采取预防措施，确保同类情况不再重复发生，真正实现事故与伤害的预防机制。
    在HSE管理体系中，对检查发生的不符合项要进行根源分析，弄清这个不符合项究竟是源于管理缺陷还是设备缺陷，对症下药，从而确认事故发生的根本原因。制定出相应的纠正和预防措施，防止类似事故再次发生。防止已出现的不合格、缺陷或其他不希望的情况的再次发生，防止潜在的不合格、缺陷或其他不希望的情况的发生。
    2.5具有一致的评审与持续改进要素
    在安全社区建设中，评审与持续改进环节需要社区制定安全促进项目、工作过程和安全绩效评审方法，并定期进行评审，为持续不断地开展安全社区建设提供依据。对于存在的主要问题，设立持续改进的计划和目标，策划新一轮安全促进项目。不断消除、降低和控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员安全保障水平的提高。
    在HSE管理体系中，评审和持续改进需要审核HSE管理体系与有关法规的符合性 、 HSE承诺的实现程度、HSE管理体系文件与实际活动的适宜性、充分性和有效性、方针和目标及管理措施的实施情况，有无改进的必要，应急预案有效性的审核。 持续改进对审核和评审过程中发现存在的问题分类进行改进和修订，它表示着体系是本轮循环的结束和下一个循环的开始，不意味着结束，是一个螺旋上升过程，一个新的开始。
    HSE管理体系与安全社区创建要素的一致性，说明了两种管理可以在实施过程中相互融合，HSE管理体系应用到工作场所中，运用了安全社区建设的方法，实现了安全社区建设的目的，二者达到了共同促进。
    3兴隆园社区HSE管理促进安全社区建设
    3.1舍得投入，“以人为本”关注员工身心健康，实现安全社区最终目的
    投入资金13万元，在工作场所设立HSE休息室，配备员工休息、更衣、用餐设施，配备20余种HSE急救药品及器材。并定期开展员工急救知识培训，员工培训率达到100%。投入资金15万元在大型设备间，如水泵、锅炉、风机房安装隔音装置，将设备噪音由改造前的96分贝降低到56分贝，符合人体健康标准，最大限度减低对员工的健康损害。投入资金1000万元，改造员工工作场所，引进最先进的锅炉及自动控制系统，实现自动启动，自动调整，降低员工劳动强度，提高锅炉设备的安全性能，降低员工风险指数。
    3.2实施HSE风险管理，实现安全社区针对高风险环境、高危人群的风险控制
    ⑴建立安全管理网络，形成“横向到边、纵向到底”的安全管理局面。明确各级安全管理责任，落实“一岗一责”、“一人一责”制度，使人人处于责任状态，事事处于受控状态。编制安全承诺书，逐级签订，实现指标层层分解。建立三级隐患排查治机制，对检查发现的问题逐级督促整改。领导班子成员定期深入重点要害部位承包点开展监督检查、经验交流、“安全大检查”等活动。并建立了天然气入户检查，燃气管线测壁厚等一系列长效措施，确保隐患的消除。
    ⑵ 运用安全管理目视化等基层生产作业风险管理方法工具，积极引导岗位员工识别作业风险，规范非常规作业管理流程，完善高风险作业危险隔离措施。提高源头控制、过程管理水平，促进企业安全管理由注重事后向注重事前、由注重结果向注重过程的转变。制定“标准化作业程序图”，通过图表把各种操作规程简化、分解到每个操作环节，统一规范操作步骤，实现标准化操作。相应的安全入场教育、风险识别、操作规程及各项制度标识牌上墙，设备区域划线，对操作规程按照规范统一的标准，实现了生产场点三化管理，即制度管理规范化、操作行为程序化、现场管理标准化。
    ⑶改造硬件设施，实施生产现场数字化改造。投入资金30万元，对社区内燃气调压设施实施数字化改造，确保燃气压力、泄漏24小时实时监测，发现异常自动报警、自动切断，大大提高了燃气管道运行可靠性，消除了燃气泄漏火灾爆炸隐患。
    4继续探索的方向
    HSE管理理念的全员参与、持续改进与安全社区建设理念不谋而合，其核心内容风险管理又符合安全社区建设开展的事故与伤害风险辨识及其评价要求，下一步，我们将把HSE体系管理与安全社区建设更好地结合，形成人人知晓、人人关心、人人参与的“大安全”的良好氛围，形成齐心创建的工作合力，把兴隆园社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、社会和谐的安全社区。