第一本镇概况

一、社区内基本情况、

1、区域：把本镇的情况详细的摸清楚后写出来，并且附上地理图

2、人口分布特征及人口构成

（1）、常住人口年龄构成

（2）、常住人口学历构成

（3）不同类别的残疾人

3、社会单位结构

(1)、驻镇单位

(2)、辖区学校

（3）医疗机构

（4）企业情况

4、社会的主要特征和安全现状

二、安全社区理念引入与启动

第二 安全社区创建机构与职责

一、安全社区建设组织机构

1、建立安全社区促进委员会

成立由镇各职能部门、机关单位、教育机构、医疗机构、社会团体以及志愿者等广泛参与的跨界组织，即安全社区促进委员会，全面负责安全社区建设工作。

2、建立了安全社区创建机构体系

根据实际情况，安全社区促进委员会设立安全社区建设办公室十大安全项目组，既交通安全、社会治安、消防安全、家居安全、学校安全、生产安全、老年人残疾人安全、涉水安全、防农药中毒安全项目组，防马蜂窝安全项目组，精神安全项目组共同形成安全社区创建机构体系

3、项目组成员构成

组长：  刘观辉    街道综治办专职副主任

副交通安全项目组成员名单

组长：

成员：

社会治安安全项目组成员名单

组长：            综治办负责人

副组长：          派出所副所长

成员：

学校安全项目组成员名单

组长：

副组长：

成员：

生产安全项目组成员名单

组长：

副组长：安办主任

成员：

老年人残疾人安全项目组成员名单

组长：

副组长：

成员：

消防安全项目组成员名单

组长：

副组长：

成员：   派出所民警

安办主任

各村主任

居家安全项目组成员名单

组长：

副组长：

成员：  各村主任

涉水安全项目组成员名单

职能部门：安监办、各村

社会单位管理人员：

专业技术人员：水务局

社会组织代表：

志愿者：

社区居民：

二、创建机构工作职责

1、安全社区促进委员会工作职责

（1）制定安全社区建设总体规划和年度工作计划。

（2）制定安全社区管理规章制度。

（3）组织协调一切可以整合、利用的资源和力量。

（4）解决安全社区建设过程中遇到的难题，推动安全社区建设工作顺利开展。

（5）协调、指导各工作组有效执行年度工作计划。

（6）检查安全社区建设计划执行情况及绩效评估。

（7）协助各工作组获得政府及民间资源，包括人力、物力和财力资源，提供必要的资金、物资和人力保障。

（8）根据社区发展和居民需求变化，不断完善安全社区建设内容。

（9）组织参加安全社区各类交流活动。

(10) 每年组织召开一次安全社区促进委员会全体会议，落实安全社区建设计划。

2、安全社区建设办公室工作职责

（1）协调、检查、督导安全促进项目工作组工作开展。

（2）负责社区内外各单位的联络和协调。

（3）负责安全社区创建的日常管理工作，包括安全社区创建进度及相关档案管理等。

（4）为维护推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。

（5）负责媒体发布以及同县、市、省安监局、中国职业安全健康协会和成都安全社区支持中心等联络沟通。

（6）建立评估考核制度，对安全社区工作的开展情况进行细化评估。

（7）建立辖区伤害监测制度，对各监测点采集的事故与伤害数据进行统计分析。

（8）结合安全社区工作开展情况与伤害监测结果，对社区安全进行综合评估。

（9）定期上报综合评估考核结果及建议改进方案。

（10）完成安全社区促进委员会交办的其他工作事项。

3、安全项目组工作职责

（1）组织协调九个安全项目组开展交通安全、家居安全、社会治安、消防安全、老年人残疾人安全、学校安全、生产安全、涉水安全、农家乐安全等伤害预防工作，并做好工作记录。

（2）定期收集、整理、上报与项目相关的事故与伤害数据以及社区人群的安全诉求。

（3）根据评估考核工作组上报评估考核结果及建议改进方案，制定或调整项目工作方案，保证安全工作的持续改进。

（4）每月组织召开一次安全项目组交流会议，总结工作经验，明确下一步工作目标及计划。

（5）制定和落实安全健康宣传教育培训计划。

三、创建工作总体目标和工作思路

1、长期工作目标

根据县委、区县政府的部署，用两年的时间，通过以安全促进项目为核心，开展安全社区创建工作，实行两个确保（确保社区稳定、确保社会和谐）、三个减少（减少安全隐患，开展安全隐患排查工作，努力减少各个方面的隐患。减少事故发，交通事故在2012年的基础上下降  %；社会治安事故在2012年的基础上下降  %；生产安全事故在2012年的基础上下降  %。减少人员伤害，交通事故死亡人数在2012年的基础上下降  %；社会治安事故死亡人数在2012年的基础上下降  %；生产安全事故受伤人数在2012年的基础上下降 %。）、四个提高（提高本镇全体人员的安全素质、提高应对突发事件的能力、提高健康促进的水平、提高全镇管理和社区建设的质量），将全镇建设成为“省级安全社区”，促进辖区经济社会安全、健康、和谐发展。

创建“安全社区”具体表现为以下四个方面：

（1）营造安全环境：显著提高社区生态环境和居住环境，继续完善基础设施建设，为居民的健康生活创造良好的条件。

（2）改善社区服务：建立和完善医疗、保健服务网络和公共安全体系，为社区居民，尤其为老年人、残疾人和未成年人，提供多层次、多元化的优质服务。

（3）倡导健康生活：在居民中进一步提高卫生保健知识的普及率，倡导居民进行体育锻炼，并保持心理健康。

（4）创建精神文明：进一步提高居民综合素质、参与意识和社区文明程度，社区人际关系和谐、社区文化氛围健康向上。

2、年度工作目标

为了使安全社区创建工作我们制定了年度工作目标：如2013年重特大交通事故发生率为零；2013年治安事件发生率在2012年的基础上下降  %；2013年生产事故在2012年的基础上下降  %；2013年火灾事故在2012年的基础上下降 %等。

3、工作思路

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”方针和以人为本理念，调动全镇一切积极因素，倡导社区安全新理念，创新安全防范新举措，构建现代社区安全新机制，实现社区单位和居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提高调控社区安全的能力，夯实基层基础工作，为建设和谐社区奠定基础。

四、安全社区管理保障

创建工作促进委员会建立了监督监测机制。定期组织促进委员会成员、专家、人大代表、政协委员及居民代表对各工作组工作推进情况进行检查，对辖区重点单位实施监督。促进委员会、各项目组定期通过信息交流渠道发布安全社区建设的整体推进情况和各组工作开展情况，接受公众监督

建立安全教育制度。各级政府主管部门加大执法监督力度，制定切实可行的安全管理工作规范化、标准化、经常化。安全教育培训采用多种形式，因地制宜，因人而异。如举办各种培训班、安全知识讲座、典型事故图片展、黑板报、简报、发放宣传品等形式提高社区居民和单位的安全意识和自我保护能力，发动辖区有关单位、志愿者和广大群众积极参与安全社区创建，实现安全社区共建、共享。

建立档案管理保障机制。安全社区促进委员会从制度建设和人员安全管理等方面加强安全社区创建的档案管理。有专门的档案管理人员看管档案，并且培养和加强涉档人员的档案安全意识，使其认识到档案安全保障的重要性，增强责任感。加强档案的全面监控，以防档案因任何安全缺陷而导致档案的销毁。

建立考核评估制度。通过定期、不定期的安全检查和安全评价等来评估考核安全促进项目、工作过程以及其他各项工作的适用性和可靠性，从而不断消除、减少和有效控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员安全保障水平的提升。

各工作组切实重视和加强对创建“安全社区”工作的实施，明确分工、落实责任、相互配合、齐抓共管，建立“政府主导、市场运作、共驻共建、居民参与” 的创建工作机制。积极促使全民参与到安全社区创建工作中来

第三章 信息交流与全员参与

一、建立信息交流平台

为使辖区内所有人员参与到安全社区创建工作中来，实现“共建、共享、共驻”，街道结合辖区信息交流资源，建立了安全社区信息交流与全员参与平台，利用各种信息交流渠道来实现安全创建信息的交流与共享。

1、信息沟通渠道

（1）参加         活动，具体         。

（2）参加   里安全社区培训与交流活动。每个月    召开安全例会。

（3）与公安、消防、交通等职能部门建立联席会议制度，共享事故与伤害信息。

（4）通过内部交流与社区居民参与保持横向各部门的沟通积极、顺畅。

2、与外信息交流（举例说明在哪些地方进行了培训学习，并有图片资料）

3、内部信息交流（有图片和会议等资料）

在创建过程中，主要通过会议的形式完成安全社区创建信息的交流与共享，会议形式包括工作会议与培训会议两种形式。会议具体情况如下：

（1）工作会议

每年召开安全社区创建促进会议，所有部门及成员单位全部参加每半年召开安全创建效果总结会议，执行办公室对各工作组及安全小组工作情况进行对比总结，内容包括重点项目落实、预防措施执行及持续改进效果等情况。

每季度安全促进项目工作组召开安全工作小组会议，部署各项安全工作。

（2）培训会议

社区每年定期组织安全社区创建培训会议  次，每次  人参加参建单位培训安全社区创建标准和工作内容，将街道每年参加国内安全社区培训会议得到的最新资讯传递给参与创建工作的所有人员。

4、社区居民参与

（1）宣传栏

在社区内设立安全社区宣传栏   个，向社区居民宣传国内外安全社区的发展情况，以及安全社区创建情况，通过宣传栏让社区居民了解、认识安全社区，并加入到安全社区的创建队伍中来。

（2 ）留言板

在各村委会设立“安全留言板”，社区居民可随时在留言板上写下对社区安全以及安全社区创建的意见和建议，以及居民日常生活中存在的安全、健康方面的问题。

（3）居民议事会

居民议事会主要是广泛听取收集居民代表和群众意见，及时向党组织、村（居）委会反馈。对涉及本级产业发展规、土地综合开发整理、农村产权制度改革、集体经济组织发展等重大事项，听取群众意见，进行酝酿讨论，形成议题提交居民居民代表会议讨论决定。居民议事会成员和项目监督小组，充分发挥监督作用，将为民服务项目办实办好

二、志愿者队伍建设

成立全辖区性志愿者队伍，主要六支志愿者队伍共   人构成。

1、健全的志愿者队伍由   人构成。主要任务是在社区负责人的带领下主要以巡查方式，向政府相关职能部门举报非法从事经营活动的不法商贩和违规改建等存在的安全隐患。

2、在现有民间组织的基础上，整合由辖区经营户构成的志愿者队伍由  人构成。主要任务是举报来自经营场所的安全隐患和火灾隐患，帮助引导老、弱、病、残、孕，在紧急状况下帮助救护和疏散，在重要时节对消防安全、食品卫生安全、老年人、儿童在经营场所防滑防摔等进行宣传，负责调节经营方面产生的矛盾纠纷等。

3、建立以养老助残、帮扶弱势群体为主的社区志愿者队伍由   人构成。服务方向为：在重大节假日和日常生活中义务宣传安全自救、消防知识、家居安全常识、育儿保健、为困难群众义诊、老年人防滑防摔、交通安全、孤寡老人爱心援助、社会科学知识宣传、流行性疾病问卷调查、食品卫生问卷调查、各类伤害问卷调查、刑满释放人员就业情况、举报安全隐患、举报社区内非法经营的个人和团体、突发事件互救自救等。

5、组建由城管队伍为主的志愿者队伍由   人构成。主要任务是在落实城市管理各项工作的前提下，志愿担当辖区义务安全队员、义务消防员，巡查发现举报辖区范围内存在的安全隐患、负责抢险救灾、维持道路交通安全秩序。

6、组建以社区民警、巡逻队员、治保队员为主体的志愿者队伍由   人构成。负责义务治安巡逻。

第四章 事故与伤害风险辨识及其评价

为进一步把握辖区安全现状，镇在组织专业调查人员对事故统计分析，并开展了社区诊断工作。辖区安全分析报告和诊断结果将作为安全社区创建干预项目的参考依据。

一、事故与人员伤亡情况统计分析

2013年  月，   镇协调有关部门机构，开展事故和伤害统计，并对统计数据进行分析。（数据来源于交通、消防、公安、安监等有关部门）。

1、交通事故分析

2012年   镇交通事故   起，伤亡人数  人，其中导致辖区发生交通参与者伤亡事故的主要原因是                             ，年龄分布在                岁的成人。

交通事故主要原因数据统计（图片划分比例来说明 ）

交通事故  责任者交通方式    交通事故 责任者年龄分布（例如）

2、火灾事故分析

2012年   镇发生的火灾事故   起，（是什么样）。其中引起火灾的主要原因是不安全用火、用电、用气占火灾事故成因的    %。另外，缺乏消防安全意识的不良吸烟行为也是引起火灾的原因之一。

火灾事故主要原因数据统计（例如下图）

3、生产安全事故分析

生产安全数据统计（例如下图）

2012年辖区生产安全事故发生  起，均发生在建筑工地，都造成了人员伤亡，2012年生产安全事故造成     伤   亡。

4、社会治安事故分析

2012年社会治安伤害统计共计    起， 造成   人受伤，  人死亡。

社会治安数据统计（例如下图）

5、人口死亡情况分析

辖区死亡人口情况分析（例如下图）

镇2012年死亡人口    人，男   人，女  人。其中，非正常死亡   （   男，  女），自杀死亡   人。

二、居民伤害调查分析

根据辖区实际情况，2012年编制了《居民伤害情况调查问卷》、《老人（离退休/60岁以上）伤害情况调查问卷》、《儿童伤害情况调查问卷》、《残疾人伤害情况调查问卷》、《学校安全调查问卷》。

1、儿童伤害调查情况

本次儿童抽样调查社区和幼儿园   名学龄前儿童，男童   人，女童    人。年龄最小者    龄，最大者    岁。

本次儿童抽样调查社区和幼儿园     名学龄前儿童，发生伤害有  人次，伤害发生率%(   )。

伤害种类依次是跌落伤    %（ ）、烧烫伤    %（   ）、交通事故    %（   ）、动物咬伤    %（   ）、机械伤   %（   ）、中毒   % (    )。伤害发生地点主要是家中（  %）、幼儿园（   %），其他游乐场所等 （%）。伤害发生部位占比头部（%）、四肢（ %）、躯干（ %）。

不同类型伤害发生情况（%）（例如下图）

伤害发生地点分布（%）（例如下图）

儿童常见的伤害及其原因，跌落伤、烧烫伤、交通事故是常见的前  种。1-3岁年龄组伤害发生率最高，占总伤害发生率   %，4-5岁组伤害发生率次之，占总伤害发生率   %。

伤害发生相关因素识别

2、学生伤害调查情况

本次抽样调查小学    人，男生和女生分别   人和   人。伤害人数发生率  %（   ），男/女分别为    %（  ）和  %（  ）。常见的伤害种类依次是跌伤   %（ ）、撞伤% (  )、刀割伤     %（  ）、车辆伤   %（  ）、扭伤  %（  ）、烧烫伤  %（  ）。伤害地点依次为校内（   %）、校外（    %）和家中（     %）。

不同类型伤害发生情况（%）（例如下图）

伤害发生的地点（%）（例如下图）

3、居民伤害调查情况

共调查常住户   户，   名居民。男：女=   ：   (男  人，女   人)平均年龄(    )岁。一年中曾遭受伤害的有    人次，伤害发生率   %。发生率居前 位依次是锐器伤   %（  ）、跌伤   %（  ）、碰撞伤    %（  ）、交通伤    %（   ）、动物咬伤    %（   。

居民调查对象年龄分布（例如下图）

伤害发生率分布（%）（例如下图）

（1）不同性别人群伤害发生情况，男性伤害发生率（高或低）于女性，特别是跌伤和车辆伤发生率（高或低）于女性；男女性烧烫伤、锐/钝器伤、骨头卡喉和动物咬伤发生率（有或无）差异。

（2）年龄人群伤害发生情况，55岁前伤害率男性（高或低）于女性，55岁后伤害率女性（高或低）于男性；各年龄组间伤害发生率有显著差异，男性伤害率以   —   岁组最高，女性以   —   岁组最高。跌伤发生率 以   岁以上人群最高(  %)，其它类型伤害在不同年龄人群中差异无统计学意义。

（3）不同职业人群伤害发生情况，农业人员、在校学生和办事商业人员的发生率分别为  %、  %和  %。除离退休人员和公务事业人员外，办事商业人员以跌伤和锐/钝器伤发生率最高(   %)，其他职业均以跌伤发生率最高。跌伤以在校学生发生率最高。

4、老年人伤害调查情况

抽样调查养老助残中心  名老人，男生和女生分别   人和   人。平均年龄   岁，年龄最小者  岁，年龄最大者   岁。伤害发生的平均年龄    岁。退休前从事职业    %以上是务农。

过去一年发生各类伤害发生共有     人次，伤害的发生率为   %（   ）。伤害发生率从高到低前三位依次是跌倒   %(   )、碰撞伤和动物咬伤均为    %(   )，占伤害发生率总数的   %以上。

老年人伤害情况分析（%）

跌伤是老年人伤害中最常见的，占  %。70岁以上跌伤的发生率明显高于低龄老人，前者是后者的   倍。   %的跌伤发生在室外，   %的跌伤均发生在室内。   %因地面湿滑跌倒、   %出现一时性头晕摔倒、   %被障碍物绊倒、   %下床时足部蹬空、   %自行滑倒摔伤。   %骑自行车跌倒、   %的跌伤发生在不知原因的情况下。

年龄、是否与子女一起生活、视听力、是否有慢性病、行动及操作能力、自我感觉、生活态度等与伤害有一定关联。另外，随着老年人年龄的增长，身体各种机能下降，导致体力、视力下降，反应能力下降，身体平衡性、稳定性都在下降，因而跌倒等伤害。同时，农村老年人大多数仍然在从事锄草、担水、背东西、挖地等消耗体力的劳动，这类劳动又易使人受到躯体外伤。

与伤害发生有关的因素

5、残疾人伤害调查情况

抽样调查残疾人，以自行设计的半封闭式问卷进行了一对一的入户访谈式调查  人，占全辖区    %以上残疾人口。其中男   人，女    人，男女比例为   ∶   。

（1）主要伤害类型的因素分析

跌落伤以骑自驾车（自行车和残障车）摔倒、从高处跌落、坠落和滑倒为主，分别占%、   % 和   %，   %为自伤，伤害程度一半为轻伤。

残疾人伤害情况分析（%）

（2）伤害发生的相关因素分析

残疾人自身身体的残障，影响人与人的力理解和交流、身体移动、生活自理、与人相处、生活活动、社会参与等方面与残疾人的伤害有一定关联。

三、危险源识别

2012年通过隐患排查、安全检查表等多种方式，由安监科、综治办、、派出所及各社区按照安监、消防、商务、民防、卫生部门的统一要求采用现场检查、查看记录、活动分析等方法，进行安全隐患排查。将辨识出的危险源进行详细分类，填写检查记录表，对排查出的隐患进行登记，责令落实整改计划和措施。（用现场检查、查看记录、活动分析等方法，进行安全隐患排查。将辨识出的危险源进行详细分类，填写检查记录表，对排查出的隐患进行登记，责令落实整改计划和措施。）

通过对辖区的安全状况的摸底调查，对照省级安全社区标准和自身的实际情况，确定九个安全促进项目，包括：交通安全、社会治安、消防安全、家居安全、学校安全、生产安全、老年人残疾人安全、涉水安全等使安全社区创建工作落到实处，真正达到解决居民切身问题，降低居民伤害的安全社区创建目标。

四、生产经营单位管理

五、重点人群、重点场所、重点问题的确定

根据各类事故与伤害情况的分析报告、辖区内风险源和脆弱群体的辨识情况以及居民问卷调查结果确定了一下重点人群、重点场所、重点问题。

第五 事故与伤害预防目标及计划

根据各类事故与伤害情况的分析报告、辖区内风险源和脆弱群体的辨识情况以及居民问卷调查结果，结合入户、门急诊记录调查和监管单位记录数据分析结论，制定了2012年以来各年的事故与伤害预防和控制目标和计划，涉及社会治安、交通、生产、消防、老年人残疾人、居家、学校、涉水等十个方面，对老年人残疾人安全、消防安全、交通安全、生产安全、社会治安、等方面予以特别关注。如： 针对老年人残疾人居家行动不方便提供上门服务，安装无障碍设施等。 针对社会治安秩序混乱的现象，采取安装监控摄像头、成立治安巡防队、组建治安志愿者队伍等措施。针对学校门前易发生交通事故，造成学生交通伤害等现象，采取校门前引导、施划人行横道线、安排社区安全员进行交通协管等措施。

通过高风险环境、危险源、脆弱群体的辨识与分析，及时制定了切实可行的安全促进计划，积极开展相关项目建设。做到有目标、有计划、有措施、有成效、有评审、有总结、有改进，持续将安全促进项目落到实处，将安全建设不断向横向纵深发展（相关计划详见第六安全促进项目）。

第六安全促进项目

安全社区建设必须要做的促进项目：

1、道路交通促进项目：客车超载，摩托车超载、驾驶人员不戴头盔，非法营运，路上标志、标识及警示语。

2、消防安全促进项目：消防知识进万家，一是能过发放消防知识明白纸，。二是消防大队进行消防知识讲座，培训灭火器材保用方法和教大家发生火灾如何逃生。三是办墙上宣传栏，四是实行消防联户、联防，发现那户有问题要有人通知，五是在学校搞消防知识小阵地。

3、安全生产场所促进项目：一是临街小门面请消防大队人员指导如何使用液化气，二是建立各种制度。三是各种硬件、软件要齐备。

4、居家安全促进项目：一是发放用电、用气的注意事项明白纸。二是如何防盗。三是老人如何防滑。可以发放一些居家小常识明白纸，请专家讲如何防油燃，请供电所讲如何防漏电等

5、社会治安项目：

根据自己实际可以做的促进项目

1、 老年人的安全促进项目尽量做。老人属弱式群体，一是能过关心老人健康，建议镇医院建立70岁以上的老人健康档案。二是实行自愿者一对一帮扶老人。三是由于老人上下楼不便，给他们发放拐棍，但下面一定要有防滑的胶垫。四是给老人发放药袋或常用药品，里面放一些用电、用气，防火知识等明白纸，包装上打上创建安全办公室的字。

2、学校安全促进项目：一是建留守儿童心里咨询室，二是建留守儿童学习辅导室，三是建教师送学生离校制度，四是不许学生搭黑车的一些要求。

3、防农药中毒安全促进项目

4、防马蜂窝安全促进项目

5、精神安全促进项目：建定期精神诊断机制

一、交通安全促进项

（一）项目背景

例如：辖区有   条道路，   公里路。辖区内某段路车流、人流量大，道路狭窄，路面质量较差。由于个别驾驶员、行人不遵守交通规则，交通意识淡薄、交通安全法规知识欠缺、交通标识缺失，机动车不按规定让行、机动车违反标志标线、行人横穿机动车道、追尾和酒后驾车等原因造成2012年交通事故发生了   （与前面的相同）次，    人受伤，死亡   人。另外随着居民生活水平的提高，每年购买私家车、新机动车驾驶人员等都在不断增加，交通安全形势不容乐观。

（二）干预目标

1、2013年重特大交通事故发生率为零

2、交通事故在2012年的基础上下降   %，死亡人数在2012年的基础上下降   %

（三）促进计划

1、加强交通管理制度，设立专项组织机构，建立道路交通安全监管体制

2、排查车辆安全隐患，对社会单位车辆和重点车辆进行有效监管

3、健全辖区交通巡逻队伍，开展交通秩序维护工作

4、加大资金投入，改善道路交通环境

5、普及群众交通安全知识

6、加强机动车和非机动车停放管理

（四）促进措施

1、改善交通安全环境

针对辖区内道路狭窄，路面质量差，对辖区  条道路，   公里路段，总面积    万平方米进行隐患排查，确保道路安全通畅。先后整治人行道  平方米、更（补）换窨井盖   个，施化及完善道路标识、标线        平方米，整治和设立不规范标牌   个。通过辖区道路交通综合治理活动的开展，道路隐患得到有效治理，民众出行环境得到较好改善。

另外减速带    ，增设交通安全标志    处，减速带   余处，警示标志    处

附道路整改前后对比图（例如）

2、建立健全道路交通安全监管体制，完善交通管理制度

针对交通标识缺失项目组成立了以      组长，镇安办、城管执法中队、综治办、各村负责人为成员的交通安全创建领导小组。对所管辖公路的隐患整治工作，确保道路标志，标线齐全有效，设施完好，对道路两侧无证摊贩及违章建筑的取缔，对路面治安，突发事件的应急处置等。（附上平时在路上的检查图）

城管执法中队重点对幸        聚焦点，对非法营运车辆开展取缔打击工作，光2012年就整治非法营运车    辆，无证三轮车   辆。其中，   -   月，治安检查站共挡获违法犯罪嫌疑人   名，检查并登记机动车   辆，净化了周边环境秩序。经过这两年的整治，周边交通得到了较大改善。

3、交通安全隐患整治

（1）对乱停乱放进行整治

针对每年辖区私家车辆增多的情况，对辖区车辆停放进行整治，要求所有车辆必须停放在有安全保障措施的停车场或车库内，不得乱停、乱放。因乱停乱放造成车辆损坏或丢失的，按有关规定追究相关责任人责任,并承担相应经济损失和赔偿。

（2）打击酒后驾车和超载搭人

针对驾驶酒后驾车，项目组坚持“治防结合，以防为主”的理念，把宣传教育置于打击工作的首位，大力加强宣传教育工作，扩大宣传覆盖面，通过路面上设置、报纸上刊登、电视上播放等形式，做到全覆盖、全视角，营造浓厚的氛围。通过采取明确重点查、总结分析查、深入调查、现场督导的方式，全方位开展督导检查，有力地推进打击酒驾工作。根据辖区实际情况镇道交办和民警一起携带酒精检测仪、录音笔、录像机、照相机以及其他装备对高发区域和高发时段，高密度部署勤务，提高拦查频率，对有酒后驾驶嫌疑的车辆和驾驶人严格检查。对酒后驾驶的，将严格按照《道路交通安全法》的规定从严处罚，坚决做到“四个一律”：对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证；2年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。2012年共处理摩托车、客车超载搭人   辆。

开展公务车辆驾驶人员交通安全宣传教育，要求公务车辆驾驶人员严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，做到安全驾驶、文明驾驶，严禁酒后驾驶。对公务车辆驾驶人员酒后驾车违法行为，除按照《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定处理外，按照有关规定对当事人给予组织处理或上报区纪委、区监察局处理,并承担一切经济损失和赔偿。（附上检查图片）

（3）从严打击非法营运

对无证摩的、野的、火三轮等非法载人营运的从业者进行打击，结合“道路交通安全综合治理年”, 严厉打击非法营运。从严整治运输、维修市场，全年共查处涉嫌非法营运火三轮、野的、普货、违规运渣车、非法改装车辆、危化品车辆等各类非法营运车辆  台，暂扣道路运输证和从业资格证    本，共处罚金   万元；教育并劝离乱停乱放车辆    余台；查处交通建设工地违规操作   处；清理查处公路沿线摆摊设点  处，查处损坏公路及其设施    处；拆除非规范交通标志标牌   块。确保辖区公路无“三乱”，道路畅通无障碍，无违章街道，无违法挖掘，基本杜绝道路运输、维修违规行为。

（4）整治违法占道

在整治前充分利用新闻媒体和社会公益宣传栏实施动员宣传，形成强大的舆论声势。在行动过程中按照“三定”（定岗、定则、定人）要求，由执法大队在主要街路、重点商圈、敏感部位和违法占道经营多发、易发区域实行区域包保，辖区执法大队长为第一责任人。重点清除道路两侧居民生活杂物堆、销售处理商品堆、建筑施工物料堆、闲置不用杂物堆，马路仓库、旧车（含自行车）、礼炮等非法占道物、堆放物。对街路两侧建筑物、构筑物、墙体、地面及其它设施或载体上的乱写、乱贴、乱画痕迹、招聘海报等各类张贴物予以清除。坚持疏堵结合，原则上不再增加早晚市场，对确需增加的早、晚市场，必须坚持“四不三空”（不占道、不扰民、不影响交通、不影响市容环境卫生和利用空场、空院、空地）的原则。进行部门联动综合执法，整治车辆违法占道经营，加大对景区车辆乱停、占道经营的清理。配合相关部门对无证摩的、野的、火三轮等非法载人营运的从业者进行打击，确保人民群众的生命安全。

（5）加强对事故多发的隐患点段的治理

对辖区各事故多发路段及景区道路进行定期排查，对排查出的点段要建立档案，记录排查、治理及事故等相关情况。

（6）组织队伍，健全辖区交通巡逻队伍，开展交通秩序维护工作

2012年在开展“道路交通综合治理年”活动中，结合全市“百日安全活动”、“安全月活动”和我镇安全管理“四项专项整治行动”要求，加强了对道路的巡查，对不遵守交通规则的行人加以劝导，对违规、违纪车辆进行处理。从2012年逐渐增加了道路交通安全巡查员    名，每天定时安排   组巡查员进行巡查。

4、普及群众交通安全知识，提高群众安全意识

针对驾驶员和行人交通意识淡薄、交通安全法规知识欠缺项目组充分利用标语、横幅、专栏等多种形式，广泛开展道路交通安全法规宣传教育活动，充分发挥广大群众关心、参与、监督道路交通安全的作用。2012年张贴交通安全宣传标语   幅，横幅   幅，散发宣传资料      余份，现场接受交通出行安全咨询   余人次。 各中小学抓住时机，适时对学生进行了道路交通安全知识的宣传与教育，提高全社会意识，营造良好的道路交通安全环境。

5、建立交通事故应急处置预案

加强对交通事故应急反应的指挥领导，及时有效地处理发生交通事故，成立了      为组长，    为副组长，成员包括交通部门、安监部门、公安部门、综治部门组成的辖区道路交通事故应急领导小组。交通事故应急领导小组领导下，建立110、122、120交通事故紧急抢救机制。

（五）项目评估

（六）持续改进

在交通安全方面还存在着行人和驾驶人员违反交通规则、安全设施不完善的问题，为了更好地解决存在的问题，我们要继续做好以下几项工作：①进一步完善社区内外的交通安全设施，保证居民出行安全；②利用各种机会和手段加大交通安全知识的宣传力度。

二、社会治安促进项目

（一）项目背景

（二）促进目标

1、降低治安案件发生率在2012年的基础上下降  %，治安案件查处率达到   %

2、流动人口数据采集要覆盖流动人口的    %以上

（三）促进计划

1、建立治安防控体系、构筑社会综合治理平台

2、建立“邻里联勤互保、综治工作接轨保护管理、共建和谐社区”工作模式

3、建立治安巡逻体系

4、完善流动人口管理服务

（四）促进措施

1、治安防控、社会综合治理项目

（1）治安防控体系（附图片资料）

制定“一项计划、一支队伍、一个喇叭、一个专栏、一次检查”的五个一个制度。即：

一项计划，就是个社区要结合自己的实际情况制定挣创“无刑事案件社区”、“平安社区”的工作计划；

一支队伍，要加强以治安巡逻队员为主的巡逻力量；

一个喇叭，巡逻中要坚持用小喇叭喊话，提醒居民加强防范意识；

一个专栏，综治办要坚持每季度开展一次治安专项评比，“无刑事案件社区”作为评比中的一项重要内容，形成竞赛氛围；

一次检查，综治办每周到各社区开展治安工作检查，督促各社区的巡逻防范工作，以保证各项措施及人员的落实，发现情况及时向社区进行通报。

（3）建立社区综治工作站

为维护辖区社会稳定，结合各社区综治工作开展的现状，通过深入了解和分析，整合社区综治力量，建设社区综治工作站。

社区综治工作站设站长  名，由综治办或司法所工作人员兼任，副主任  名，其中1名为专职副主任，另一名由社区警务室民警兼任（兼任社区流管站站长），配备社区综治员   名（不含社区流管站现有工作人员，兼任社区综治维稳信息员、社区调解员、信访代理员、流动人口协管员、法制宣传员等）。社区党组织和居委会工作人员原则上不在社区综治工作站兼职。

2、建立“邻里联勤互保、综治工作接轨保护管理、共建和谐社区”工作模式

通过建立“联勤互保，共建和谐”工作模式，动员社会各方面力量开展面对面服务的一项民生工程，又是整合社会资源精细化管理的一项管理创新，实现社会治安综治工作及时主动地与民生工程“无缝接轨”有利于在优化“包户管理、便民服务”实效的同时，抓住机遇夯实综治基层基础工作，最大程度地动员全社会力量扎实推进综治末端化建设，随时掌握源头信息、就地化解矛盾纠纷，严密落实安全防范、深入推进社会稳定建设，有效实现社会治安的长久治安。

综治工作接轨保护管理主要包括九个方面，即：

（1）运行机制接轨：建立由分管综治工作的领导牵头，相关部门、各管理服务团队负责人参加的联席会议制度，定期分析稳定形势，对相关共性工作进行同研究、同部署、同落实，并建立起相互启动工作程序的应急机制。

（2）人员配置接轨：社区在开展“包户管理、便民服务”过程中，充分发挥基层综治网络健全、机制完善，队伍庞大、分布广泛的优势，组织动员各类群防群治力量积极参与“包户管理、便民服务”, 成为管理服务队伍的重要辅助力量，通过共建公共管基层队伍，优化管理实效，提升服务能力。

（3）网络设置接轨：推进综治末端化建设，在楼群民居、集贸市场、商业网点、内部单位大力构建平安楼长、平安店长等群防群治队伍，将工作触角延伸到一家一户、将工作力量充实到一店一铺，不断深化基层基础工作，以网格为单位形成治安防范和维护稳定责任区，促进综治工作与“包户管理、便民服务”相互融合、形成合力。

（4）信息管理接轨：社区治保巡逻队发挥职能优势，积极为“包户管理、便民服务”提供相关信息，同时及时、充分共享“包户管理、便民服务”信息资源，确保全面、准确、有效地掌控各类治安、维稳信息，做到不遗漏、不失控。

（5）矛盾调解接轨：“包户管理、便民服务”管理服务队伍在走访群众、服务群众的同时就地化解一般性矛盾纠纷，并将相关情况及时汇总至街道综治委备案，发现重大矛盾纠纷或群体行时间苗头迅速上报，由综治委牵头启动联调机制妥善化解。

（6）治安防控接轨：司法所借助管理服务团队成员深入群众的优势，广泛开展法制宣传，普及安全防范知识，动员群众积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，并及时发现各类安全防范漏洞，不断促进治安防控措施的落实到位。以家庭为单元，充分整合社区民警、巡逻队员、综治干部及全防群治力量，积极开展治安巡防，切实加强社会面动态管理和隐患整治，确保社会治安长久稳定。

（7）服务管理接轨：及时全面的掌握流动人口、违法青少年、归正人员、矫正对象、吸毒人等重点人群的基本情况和动态变化。司法所建立与“包户管理、便民服务”管理服务团队定期联合走访重点人群制度，真正做到底数清、情况明。

3、建立治安巡逻体系

针对辖区内秩序混乱项目组通过整合辖区资源，建立了包括治保巡逻队等组织成的治安巡逻体系加强巡逻。

4、完善流动人口管理服务

针对辖区内流动人口多，人员混杂，项目组采取以下措施：

（1）建立完善流动人口管理长效机制

在辖区住宅小区院落、居民小组、用工单位设立流动人口出租房屋信息采集点，实行“办、站、点”相结合的全覆盖流动人口服务管理网络。设立流动人口服务管理工作办公室，设立专职流管主任1名，派出所分管副所长兼任兼职副主任，同时确定2-4名专职工作人员，负责落实区流管办各项流动人口服务管理工作和对社区流动人口服务管理工作的指导、监督、检查。

（2）每月要开展一次对辖区出租房屋的入户调查活动

必须建立一支流动人口专职协管员（含一名专职信息录入员）的队伍。

以流管站为依托，实现流动人口、出租房屋的信息管理，对辖区流动人口数量、结构、聚居状况等主要指标进行监控。

（3）加强人口登记和信息采集录入工作

为全面、准确地掌握辖区实有人口基本情况，重点加强对流动人口、不良行为青少年、刑满释放和解除劳动教养人员的管理教育工作，及时发现违法犯罪线索，预防和减少违法犯罪。

（五）项目评估

如下表所示，三圣辖区社会治安案件发生情况整体下降趋势，截止2013年  月底，事故次数在2012年的基础上下降了    %，治安事件查处率也逐年上升，治安事件查处率在2012年的基础上上升了  %，并且达到了查处率为   %的初期目标。但是流动人口数据采集覆盖率为   %

（六）持续改进

为了更好保障居民的安全降低治安事件死亡率，我们要继续做好以下工作：①加大宣传力度提高社区居民的安全意识和自防能力；②加强群治群防的队伍建设，加大巡逻力度和深度；③加强信息化建设，完善监控设施，多方式增强治安防范能力；④加强外来人口的管理。⑤加强人口信息数据采集录入工作。

三、生产安全促进项目

（一）项目启动背景

辖区2012年发生安全生产事故   起，   人死亡。发生事故的主要原因是           等造成的事故。

综上所述，项目组侧重于                  。开展安全隐患排查，做好安全教育，减少伤害事故的发生。

（二）工作目标

1、2013重大安全生产事故发生零指标

2、生产事故在2012年的基础上下降        %、受伤人数在2012年的基础上下降   %

（三）工作计划

1、定期开展安全隐患排查

2、加强特种设备、特种作业安全管理

3、加强安全监管

4、开展安全指导工作

5、加强工地安全管理

6、开展安全教育活动

（四）促进措施

1、定期开展安全隐患排查

2、特种设备、特种作业安全监管

查、处理记录备案待查。

3、加强安全监管

（1）安全生产监管网络化 。

4、加强企业安全指导工作

（1）农机安全方面

深入开展了“创建平安农机、促进新农村建设”活动，创建平安农机示范点，重点检查了农用车违章拉人、无证驾驶等违法违规行为，对各类农业机械进行检查，该报废的及时报废。

（2）用电安全方面

认真组织开展了电网设施、设备春季安全生产大检查和防季节性事故等安全专项整治活动，对查出的输、配、变电缺陷的要求及时整改，实现了辖区供电系统连续安全运行。

（3）预防中暑

在大棚内设置醒目的标志，提醒工作人员天热预防中暑，在大棚内放置干净的饮用水，方便夏季在棚内的工作人员饮用。

（4）用药安全

5、加强工地安全管理

（2）加强个体防护

6、开展安全教育活动

（五）项目评估

（六）持续改进

生产安全促进项目虽然取得了一定的效果，但2011年仍然没有实现死亡率零指标，还需要继续努力。1继续加强隐患的排查与整改工作；2加强安全生产宣传教育工作；3加强安全监管工作；4实现死亡率零指标。

四、家居安全促进项目

（一）项目背景

（二）干预目标

1、初步具有家居安全防范能力和自我保护能力，懂得简单的自救知识，使居民的家居伤害事故有所下降

2、了解家居安全防火、防盗、防触电等方面的常识，无用气、用电、用火等方面引起的重大伤亡事故发生

（三）促进计划

1、开展家庭安全隐患排查整改活动

2、预防煤气中毒

3、开展邻里互助活动

4、明确物业管理职责

5、安全健康宣传教育

（四）促进措施

1、开展家庭安全隐患排查整改活动

开展各项促进家居安全的措施，排查安全隐患，有效整治存在的家居安全问题，对发现存在的家居安全隐患的能够立即整改的由工作人员或居民立即整改；不能立即整改的，要劝告居民限期整改，逾期不改的，依据有关条例，进行强制整改，以降低辖区内安全隐患问题的增量，防止家居安全事故的发生。如对家中电线有无老化、破损，电气线路上的插头、插座不牢靠的进行换新。对外墙、屋檐、阳台外侧等外露部分采用外墙面砖、马赛克等方式进行装饰的部位起壳、开裂，房屋外墙悬挂空调外机支架和紧固件出现松动和严重锈蚀，雨棚、晒衣架、花架存在破损、脱落，存在安全隐患和坠落危险的地方进行修补与加固。

针对居家居容易发生的锐器伤、磕碰伤要求居民也进行内部自查，如对厨房进行安全隐患排查，用固定的餐桌垫代替桌布，以防不小心拉桌布角，桌上的东西砸伤或烫伤人；电饭锅、微波炉等电器的电线尽可能不拖在地上或搭在桌边。对卫生间进行安全隐患排查，保持厕所、浴室的门是从外面打开的，防止小孩子自己把自己锁在里面。对整个屋子进行安全隐患排查， 时常用吸尘器对全屋进行“地毯式搜索”，把那些小的、不易被发现的小东西清理掉，如硬币、别针、珠子、纽扣等，防止摔倒；桌角、茶几边缘等这样的家具边缘、尖角加装圆弧角的防护垫，以免扎伤人。桌上(尤其是矮茶几上)不放热水、刀、剪、玻璃瓶、打火机等危险物品。

2、预防煤气中毒

3、开展邻里互助活动

项目组和街道办事处精心组织全街道6个社区开展邻里互助活动。如：“亲亲邻里聚一堂”楼道（台门）茶话会、 “左邻右舍欢聚一堂”谈心会、邻里共建联谊会等，让安全意识强的居民，把日常的安全防范小窍门、小技巧和小知识与广大居民们一起分享和交流，有效的减少事故的发生。如：不将床、椅子等能蹬踏的物品放在窗口，消除儿童探身到阳台或窗户外面的条件；家中热水器、玻璃容器、药品等放在儿童够不到得地方；不在家中存放易燃、易爆危险物品，不让儿童单独燃放鞭炮；有人敲门时，先观察后询问，若是陌生人，坚决不开门；日常外出随身带钥匙，出门随手关门锁门习惯；夜间返家到家之前提前准备钥匙，不在门口寻找等。

4、安全健康宣传教育

（1）开展楼门安全健康宣传教育活动

街道按照底层楼房每单元为一楼门，高层塔楼每3层为一楼门选好配齐楼门（院）长队伍，以“安全社区”创建为切入点，组织志愿者、社会工作者和热心居民开展楼道安全文化建设活动，通过楼道“可听话”、安全健康知识展、楼门（院）长亮身份等，在楼道内搭建居民自我学习、自我保护的平台，方便社区治安信息、卫生健康知识的广泛传播。

（2）安全小贴士进家入户

在居民家中张贴安全小贴士，提醒居民安全用电、用气。如在家庭中的厨房、家用电器比较集中的房间张贴安全小贴士。尤其是针对社区居民烧烫伤比较普遍的情况，成立由居民楼长为骨干，居民自发组织的家庭安全用电、用气志愿者队伍，利用广播、宣传专栏、宣传资料，向居民宣传安全用电用气知识，最大限度的减少因用电、用气、用水不应该发生的伤害和事故。社区定期组织电力、天然气等专业部门对社区居民家庭的用电、用气情况以及相关设施进行检测排查，并对社区居民家庭用电、用气进行风险辨识开展评价，在社区卫生服务中心，社区居委会以及派出所建立家庭用电、用气监测点，及时消除隐患。

对社区居民集中开展安全用电、用气知识培训活动40余场，参与人数2000人次，提高社区居民的家居安全意识和安全技能。

（3）多形式的安全健康宣传活动

卫生站，开展“眩晕知识”、“心脏病知识”、“糖尿病知识”科普讲座，参加人数总共达到了   人次。科普周期间，社区居委会出宣传黑板报二块，宣传栏有关科普方面的健康保健内容，观看人员多到   余人。

2012年举办了“社区健康家庭大课堂系列讲座活动”，    余民社区具名参加了讲座，并发放宣传书籍   余本，宣传手册、报纸近   份。同时组织居民开展健康咨询活动，启动社区健康生育全程服务工程，从生育、生殖健康向家庭保健服务延伸，组织辖区居民参加健康体检和生殖道健康筛查，向居民讲授青春期心理健康、更年期保健、女孩青春期心理卫生、预防心脑管疾病及老年人的慢病防治等知识，使科学健康、科学教育知识进入社区，提升了居民健康生活的理念，增强了广大居民的健康意识。

（五）项目评估

在开展家居安全促进工作中，家居安全项目组和各部门、各有单位着重为居民办实事，关注民生，帮助居民解决生活中遇到的问题，并千方百计为居民改善生活环境，同时居民参与其中，有效提升了安全意识及安全技能。无居民因用气、用电、用火等方面不当造成人员伤亡事故发生，项目措施效果得到了体现。

（六）持续改进

开展家居安全隐患排查，宣传安全用气用电知识，倡导健康生活习惯，持续开展便民服务，为居民生活营造一个温馨、和谐的生活氛围。

五、学校安全促进项目

（一）项目背景

（二）工作目标

1、加强校舍改造，使辖区校舍整改率达到  %以上

2、学校食堂证照齐全率要达到   %，工作人员健康证持有率   %

3、加强运动安全教育及传染病防控，无食物中事件发生，无因学生运动伤害和传染病等方面造成的重大伤亡事故发生

（三）促进计划

1、加强校舍安全改造，为学生提供安全学习环境

2、建立“学校、家庭和社会同步教育”模式，促进健康成长

3、加强对运动安全的正确指导与教育，预防运动伤害

4、加强校园安全检查，改善校园环境

5、建立“家校互动，同保安全”安保工作模式，保护学生人身安全

6、加强食品安全教育与管理，完善卫生健康教育及传染病防控

7、开展安全健康宣传教育活动，提高师生安全健康意识

（四）促进措施

1、加强校舍安全改造，为学生提供安全学习环境

2008年汶川大地震后，国家启动了中小学校宿舍安全工程，在区教育局安排下，对辖区内校舍开展安全检测、鉴定、加固，高标准实施抗震加固，保障所有学校的校舍达到国家校舍抗震标准，并统筹设施学校外立面改造，打造安全、美观的校舍和校园环境。

2、建立“学校、家庭和社会同步教育”模式，促进学生健康成长

针对学生心理受到压抑无法纾解，以驸马学校为例为确保学生身心健康和谐发展，成立了“悠悠我心”心理咨询室，设立了“悠悠我心”信箱，帮助学生解答成长过程中的问题，并由各年级优秀学生组织成小记者的咨询小组，共讨成长中的烦恼，通过师生之间的朋友式的交流解决学生因学习方法、成绩等方面产生的困惑，增强学生的交往能力。

（1）心理咨询老师指导来访学生自立自强，从正面促进其成长

老师在课堂教学中渗透心理健康知识，如体育课锻炼学生的坚强意志，培养学生竞争、拼搏、进去的精神等，使学生处处都感受到真、善、美的教育，提高自身的心理素质。

（2）联系家庭，引导学生家长关心子女的心理健康

发现学生心理有缺陷时心理咨询老师及时与家长联系实现家校互动，共同

引导孩子，共同做到及时矫正，热爱生活健康成长。

（3）充分利用其它的各种途径，进行心理健康教育

学校利用各种报刊杂志的有关文章或利用心理测试题，进行测试，对学生进行心理品质教育。

心理健康教育帮助学生开阔和转变思路，疏导不良情绪，学会用心理学的知识解决问题，使学生从挫折中认真反省，总结经验教训，增强生活智慧，利用现有条件充分发挥自身能力实现自我价值。

3、加强对运动安全的正确指导与教育，预防运动伤害

（1）每学期第一节体育课的运动安全教育

在每学期的第一节可即室内课上，老师对学生进行体育活动方面的安全教育，阐明各项体育活动中所存在的危险性和相应的防范措施，教育学生在体育课中学会自我保护和保护他人。并对所教班级的所有学生进行体质监控调查，对于有严重疾病不能参加剧烈活动的学生进行登记，确保其不参加剧烈的体育竞赛活动。

（2）每节实践课前的运动安全教育

在实践课前，老师加强对场地、器材和学生穿着进行安全检查。设定好安全的活动区，除考虑本班学生上课的需要外，还考虑到其它班级的上课情况，事先和其他老师打好招呼，场地大小留有余地，有明显的界限，安排小助手或见习生在场地周围做好警戒工作。对一些破旧的器材及时淘汰。

（3）教学训练中的运动安全教育

在教学训练中，学生出现错误的动作时，老师及时指导和纠正以防对身体造成损伤，并且善于观察和发现学生中存在的一些异常的情形。如有的孩子在因在家生气或心情不好就发脾气、情绪表现极不稳定，甚至产生攻击性行为。这样的孩子老师合理的批评的同时善于引导，及时发现他们身上的闪光点，给予表扬和鼓励。

4、开展校园安全检查，改善校园环境

学校定期对校舍安全、交通安全、教室安全、实验室安全、体育器材、集体活动安全、网络安全、暴力、吸毒、食品、心理及咨询、校园环境、防火安全等进行检查。如2012年  月  日各个学校组织安全领导小组成员认真开展了全校拉网式安全大检查。各学校领导小组对学校的各个教室、楼梯、过道、护栏、功能室、办公室、厨房等地的门窗、玻璃、灯管、水电线路、体育设施设备等方面进行了认真细致的排查。对查出的隐患进行整改，能及时整改的及时整改，不能及时整改的做好标记。例如对部分压力不标准的灭火器进行重新充灌。

加强学校周边隐患排查，利用学校周边巡逻防控指挥体系，对学校周边的重点部位进行拉网式排查，同时，发动学校、治安巡逻志愿者，协助对学校周边保障区域    米内所有制控点、重要部位、制高点进行排查、布控；开展矛盾排查、化解，消除不稳定因素；落实重点人员的监控力量，确保学校周边文化市场有序健康。

5、建立“家校互动，同保安全”安保工作模式，保护学生人身安全

学校以橱窗栏、卫生宣教、家长会、家长开放日等形式，向家长宣传安全知识，取得家长的配合和支持，实施学校和家庭的同步教育交给孩子安全、生存的钥匙。

学校组织开展形式多样的安全教育活动，将安全的重要性直观化和具体化地展现给孩子，增强学生的安全意识，让孩子们了解了一些交通知识，如认识各种安全标志；遵守交通规则等，学习争取拨打特殊的电话号码：火警119、匪警110、急救120、交通事故122等。

学校为了加强管理，尽力避免所有可能发生的事故。学生在校期间，无特殊情况一律不准外出。真有事需要回家，需要外出看病，必须经班主任通知家长，由家亲自来接，决不允许非学生家长到校接学生，如遇特殊情况必须事先说明，经带班老师确认后才能让其接走该学生，严格防范孩子在接人时候发生意外。保安人员24小时值班，严格执行门卫进出登记、检查制度，不私自接收、传递影响社会稳定的传单、音像制品，若发现有人在校门外散发影响社会稳定的传单；音像制品，立即向学校领导报告或向公安机关报警。

家长履行监护职责，配合学校对学生进行思想教育、安全教育和保护工作，营造一个温馨健康的家庭。家长教育孩子注意交通安全。如遵守交通规则，严守交通法规，服从交通红绿灯的指挥，过马路走斑马线。教育孩子注意财产安全。如不让孩子带贵重物品到校，告知孩子在外如何保管自己的物品等。教育孩子注意自己的人身安全。如不让孩子带尖刀、火种到校，不参与危险的游戏和活动；体育锻炼注意避免受伤。做好孩子的疾病防控工作。教育孩子不到人群聚集的公共场所，避免和感冒发烧病人接触。给孩子服用预防感冒的药物，在家每天给孩子定时测量体温，密切关注孩子有无感冒症状，做到早发现、早诊治。如果孩子在校出现感冒发烧的情况，应及时将孩子接离学校到正规医院进行诊治，并保留好医院诊治结果。

6、加强食品安全教育与管理，完善卫生健康教育及传染病防控

（1）食品安全责任落实到人

加大对食堂的管理力度，做到制度健全、责任到人，对食堂工作人员定期进行体检。及时打扫或清洗擦拭，做到食堂干净、整洁。严把食品、原料采购关，到有卫生许可证的经营单位采购食品、原材料，特别是食堂容易出现问题的油、肉实行统购制度。食堂对购买的食品、原材料按照国家有关规定向经营单位索证，所购物品符合卫生规定，并填写采购登记表。做到仓库及冷藏设备清洁，通风良好，分类放置，分库存放。食堂每天午餐留样观察，组织家长、老师、学生检查小组到食堂进行检查，定期召开厂家与家长学生的座谈会，针对学生反映的问题认真解决。学校组建防范食品卫生安全紧急预案领导小组，食品卫生监督小组，制定操作流程，进行演练，并进行晨检，周五进行消毒，有效保证了师生的身心健康。

（2）传染病防控

学校以开展爱国卫生运动和预防传染性疾病作为重要的日常工作，完善管理制度，包括对师生的晨检制度、缺课登记报告制度、就诊登记制度、留观制度等。

晨检制度：各班班主任应利用早自习时间对学生进行“摸、看、问、查”（摸：有否发烧；看：咽部、皮肤和精神；问：饮食、睡眠；查：有无携带不安全物品）。如发现怀疑学生有疑似传染病时，立即由校医护人员将怀疑患者带到学校留观室进行隔离，并立即报区疾病预防控制中心、区教育局。

环境保洁消杀制度：学校大力开展爱国卫生运动，保持环境的清洁，准备适量的消毒药品定期对教室、图书室等人群集中的场地进行消毒。

缺课登记制度:学校指定了专人做好学生缺课、教室缺勤的登记，登记内容包括姓名、班级、缺课原因等，每日登记结果及时反馈给学校领导小组。

责任制度：学校校长法人代表为学校单位传染病防治第一责任人；学校医疗人员为报告责任人；学校相关部门承担相应的防病责任。

学校运用广播、黑板报、主题活动、标语等各种形式大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》以及传染病防治知识，如：

对春夏季呼吸道传染病的预防，引导学生多去互外活动，呼吸新鲜空气，加强体育锻炼，增强体质；提醒学生不要近距离面对面地咳嗽、把喷嚏；用过的纸巾、手帕妥善处理切勿乱扔；接触病人及呼吸道分泌物后立即洗手。

7、防跌倒

针对学生易跌倒受伤等现象，采取铺设防滑设施、软化地面、圆形化边角桌椅、包裹树木铁器等措施防止学生跌倒、磕碰伤。

8、开展安全健康宣传教育活动，提高师生安全健康意识

（1）食品安全宣传教育

采取日常宣传和集中宣传相结合、全面宣传和重点宣传相结合、理论学习和实际工作相结合的方法，增强学校依法履行好学校食堂餐饮服务监督管理以及食品卫生安全知识教育职责，提高师生食品安全意识和自我保护能力。积极开展了“六个一”活动，即：

举行一次国旗下讲话；出一期专栏、黑板报；在校门口悬挂一幅横幅；开展一次在教室禁止吃零食活动；开展一次师生、后勤人员培训班活动；组织一次学习。

教育学生养成良好的食品卫生习惯。购买食品时进行选择和鉴别，不购买“三无食品”。没有商标的食品不能买；没有生产日期的不能买；没有厂址的不能买。“六不吃”，不吃生冷食物、不吃不洁瓜果、不吃腐败变质食物、不吃未经高温处理的饭菜、不喝生水、不吃零食。保持教室、宿舍及环境的清洁卫生，养成饭前便后洗手、不暴饮暴食的良好习惯。

（2）交通安全宣传教育

2012年   月学校开展交通教育活动，在活动中，采取多种形式进行广泛宣传，大力营造“小学生安全教育”活动舆论，并认真开展“十个一”活动，即：

举行一次以安全教育为内容的国旗下的讲话；进行一次以“安全教育”为主题的主题班会；出一期安全教育黑板报；发一份安全教育致家长信；组织学生观看一次安全教育专题片；上一堂安全教育课；听一次交通知识广播；举办一次安全教育讲座，并与交警大队联系在校组织一次遵守交通秩序图片展览；组织一场安全应急演练等。

通过这些有针对性的教育活动，学生的交通法制意识、安全防范意识、自我保护能力有较大的提高，有效减少交通事故的发生。

（4）网络安全宣传教育

学校积极参与学生网络道德系列教育活动，开展以“认识网络，走进网络，了解网络，正确上网”为主题的活动。通过信息技术教育的形式，形象地展示科技性成果，广泛搜集新科技材料，让学生在动手动脑中增长才干，学会正确上网，形成学生遵守网络道德的意识。通过电影、新闻、报纸等事例激发学生对科学奥秘的热情，对不正确上网产生危害的现象生厌。并针对未成年人的特点开展一系列有趣的活动，引导学生正确上网，安装正版的杀毒软件，过滤不当网站的侵蚀，并有家长的配合，杜绝学生对网吧的迷恋。

（五）项目评估

学校安全防护措施和校园周边环境得到改善。通过大力宣传自我防护知识、组织各种应急演练，学生的安全意识与自我防护能力得到了一定的提高，学校食堂证照齐全率要达到    %，工作人员健康证持有率   %，学生无食物中毒事件发生，无因运动伤害和传染病等方面发生重大伤害事故。但是校舍整改率没有达到预期目标，跌倒、撞伤等伤害情况仍在发生。

（六）持续改进

加强校舍整改，加强地面防滑处理和尖锐角防护改造。

六、老年人残疾人安全促进项目

（一）项目背景

（二）干预目标

1、实现2012年老年人残疾人“人人享有健康服务”覆盖在  %以上

2、提高社区老年人残疾人安全意识，改善容易造成伤害的危险环境，减少社区老年人残疾人伤害的发生率，营造一个和谐的社区安全文化

（三）促进计划

1、主动上门服务，实现个性化养老助残

2、老年人残疾人心理疏导机制

3、以文体娱乐为主线，培育和发展老年残疾人组织

4、开展宣传教育活动

5、开展“温暖万家行”活动

6、建立养老助残关爱中心（站）

7、老年人残疾人跌倒、碰伤等的预防

（四）促进措施

1、主动上门服务，实现个性化养老助残

针对老年人残疾人行动不方便的特征项目组按照家居养老服务就近、方便、经济的原则，建立了具有综合服务功能的一个中心站，电视、电脑、各种医疗器材、图书棋牌、体检室、残疾人康复室等一应俱全，本着回馈社会、服务弱式群体的原则，面向全区残疾人和老年人免费开放，为其提供文化娱乐、棋牌服务、茶水、理发、健身等服务。同时，养老助残关爱站对社区内    多位60岁以上的老人进行了数据采集和录入，并在老人家里安置了一键通，以便为因行动不便不能到站的老人及残疾人提供及时的上门服务。

基层残疾人工作者逐户深人残疾人家庭，详细了解残疾人需求，充分利用各种资源为残疾人提供“量体裁衣”式的“一卡六册一档” 个性化服务。 即入户调查时，详细填写《为残疾人提供‘量体裁衣’式个性化服务卡 》 ，即“一卡”。以此为基础，建立《 残疾人分类登记册》、《 残疾人教育摘况记录册》、《  残疾人就业和发展生产情况记录册》、 《  残疾人康复情况记录册》、《  残疾人扶贫解困工作情况记录册 》 、 《  残疾人权益保障情况记录册 》 ，即“六册”。同时保存好为残疾人提供具体服务的原始资料，即“一档”。

2、康复指导

3、心理疏导

针对老年人残疾人因生活上的琐事产生不愉快的心理，项目组依托养老助残关爱中心（站）、调解组织，主要以聊天等形式，积极开展老年人、残疾人心理疏导：

（1）鼓励老人残疾人参加各种有益活动

参加有益的社会活动，不仅有利于消除老人残疾人生活的寂寞，增添生活的情趣，还有助于老人残疾人忘却生活中的烦恼，消除生活压力。

（2）协助老人残疾人正确对待生活压力

许多老人残疾人的生活压力往往来自对家庭、生活环境、健康或经济等方面的忧虑。如有的老人残疾人为自己的身体情况担心，还有的老人残疾人盲目与人攀比生活条件而导致自己心理失衡和不愉快等等。针对这些状况工作人员协助老年人残疾人以正确的态度看待社会现象，消除杞人忧天式的焦虑。

（3）协助老人残疾人的亲友理解老人残疾人

工作人员与老人残疾人的亲友交流，告诉他们一些有关老年人残疾人的生理学和心理学的知识，让他们能够更好地了解和理解老人残疾人的行为和心理，从而改善与老人残疾人的相处关系。

（4）协助子女与老人沟通

老人由于深居简出，社会信息不灵，非常希望有人经常与他聊天、闲谈。社会工作人员协助子女经常与老人叙旧与父母一起回顾他们的曾经往事，以及当年父母培育自己成人的一些趣事。

（5）与老人残疾人建立良好的关系

工作人员用自己的热情和爱心真诚地为老人残疾人提供无微不至的服务，取得老人残疾人对自己的信任，同时也让老人残疾人多一个知心朋友，有效地协助老人残疾人消除其生活压力。

（6）与老人残疾人探讨以往应付生活压力的方法

老人残疾人应付生活压力的方法如果不恰当的话，不但不能消除生活压力，反而会雪上加霜。因此，工作人员经常与老人残疾人探讨以往应付生活压力的方法，纠正老人残疾人一些不正确的做法，协助老人找出应付生活压力的更好途径。

（7）适当赞美与鼓励老人残疾人

观察老人残疾人所重视及珍惜的人、物、事，适当加以赞美与鼓励。假若对这些人、物或事给予恰当的赞美或鼓励，往往会让老人残疾人有一种由衷的自豪感和满足感，从而增强老人残疾人对生活的信心，使老人残疾人更加热爱生活。

4、以文体娱乐为主线，培育和发展老年残疾人组织

项目组充分利用社区文化资源，依托老年协会、民间社团艺术队等组织，组织家居养老老人残疾人广泛开展丰富多彩的文体娱乐活动，注重用健康有益、积极向上的文化占领老年人残疾人的活动阵地。

项目组在组织老年人残疾人开展各种文体活动的同时，积极组织老年人重点学习了《老年人权利保护法》、《物权法》、《继承法》等，积极开展老年人赡养纠纷调解工作，签订赡养协议书   份，配合相关科室调解赡养纠纷   起，努力促进辖区形成“关心老年人、爱护老年人、帮助老年人、服务老年人”的共识，使尊老、爱老的社会氛围更加浓郁。

5、安全健康宣传教育

6、开展“温暖万家行”活动（由民政所提供相关资料）

为保障贫困老年人残疾人的生活项目组组织开展了“温暖万家行”活动，2012年，向   名贫困残疾人发放慰问金   元；发放特困残疾人家庭专项补助金   人，   元；重度残疾人家居安养    人，   元；组织辖区内    名残疾人参加免费体检。为    名残疾儿童或家庭子女免费购买了少儿互助金和大病统筹医疗保险。为     名重度残疾人免费购买了城乡居民基本医疗保险和大病统筹医疗保险。为     名轻度残疾人免费购买了城乡居民基本医疗保险；为老年人发放“养老服务券”。

7、老年人残疾人跌倒、碰伤等的预防

为防止老年人残疾人跌倒、碰伤等，项目组为老年人残疾安装了防滑垫，无障碍设施等。组织老年人残疾人坚持参加规律的体育锻炼。叮嘱老年人残疾人的家人为他们穿上舒适的不易滑到的鞋子，将经常使用的东西放在伸手即可拿到的位置。 指导老年人择合适长度的拐杖，避免在湿滑、不稳的路面走动。

（五）项目评估

通过为老年人安装了无障碍设施等，老年人跌伤、磕碰伤和锐利器伤害在2012年的基础上有所下降但效果不是很明显，老年人残疾人跌倒、碰伤的预防这项措施有待加强。在深入推广老年人残疾人安全工作中，降低了老年人残疾人意外伤害的发生，老年人残疾人对安全知识的知晓率进一步提高。养老残疾关爱中心（站）实现了全面覆盖,截至2013年   月，康复服务覆盖率达    %，达到了安全社区创建初期制定的目标。

（六）持续改进

改善无障碍设施，完善老年人残疾人的服务和保护，加强老年人残疾人安全健康宣传教育，提高他们的自我保护能力，保证老年人残疾人有个开心快乐的生活环境。

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第一本镇概况

一、社区内基本情况、

1、区域：把本镇的情况详细的摸清楚后写出来，并且附上地理图

2、人口分布特征及人口构成

（1）、常住人口年龄构成

（2）、常住人口学历构成

（3）不同类别的残疾人

3、社会单位结构

(1)、驻镇单位

(2)、辖区学校

（3）医疗机构

（4）企业情况

4、社会的主要特征和安全现状

二、安全社区理念引入与启动

第二 安全社区创建机构与职责

一、安全社区建设组织机构

1、建立安全社区促进委员会

成立由镇各职能部门、机关单位、教育机构、医疗机构、社会团体以及志愿者等广泛参与的跨界组织，即安全社区促进委员会，全面负责安全社区建设工作。

2、建立了安全社区创建机构体系

根据实际情况，安全社区促进委员会设立安全社区建设办公室十大安全项目组，既交通安全、社会治安、消防安全、家居安全、学校安全、生产安全、老年人残疾人安全、涉水安全、防农药中毒安全项目组，防马蜂窝安全项目组，精神安全项目组共同形成安全社区创建机构体系

3、项目组成员构成

组长：  刘观辉    街道综治办专职副主任

副交通安全项目组成员名单

组长：

成员：

社会治安安全项目组成员名单

组长：           综治办负责人

副组长：         派出所副所长

成员：

学校安全项目组成员名单

组长：

副组长：

成员：

生产安全项目组成员名单

组长：

副组长：安办主任

成员：

老年人残疾人安全项目组成员名单

组长：

副组长：

成员：

消防安全项目组成员名单

组长：

副组长：

成员：   派出所民警

安办主任

各村主任

居家安全项目组成员名单

组长：

副组长：

成员：  各村主任

涉水安全项目组成员名单

职能部门：安监办、各村

社会单位管理人员：

专业技术人员：水务局

社会组织代表：

志愿者：

社区居民：

二、创建机构工作职责

1、安全社区促进委员会工作职责

（1）制定安全社区建设总体规划和年度工作计划。

（2）制定安全社区管理规章制度。

（3）组织协调一切可以整合、利用的资源和力量。

（4）解决安全社区建设过程中遇到的难题，推动安全社区建设工作顺利开展。

（5）协调、指导各工作组有效执行年度工作计划。

（6）检查安全社区建设计划执行情况及绩效评估。

（7）协助各工作组获得政府及民间资源，包括人力、物力和财力资源，提供必要的资金、物资和人力保障。

（8）根据社区发展和居民需求变化，不断完善安全社区建设内容。

（9）组织参加安全社区各类交流活动。

(10) 每年组织召开一次安全社区促进委员会全体会议，落实安全社区建设计划。

2、安全社区建设办公室工作职责

（1）协调、检查、督导安全促进项目工作组工作开展。

（2）负责社区内外各单位的联络和协调。

（3）负责安全社区创建的日常管理工作，包括安全社区创建进度及相关档案管理等。

（4）为维护推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。

（5）负责媒体发布以及同县、市、省安监局、中国职业安全健康协会和成都安全社区支持中心等联络沟通。

（6）建立评估考核制度，对安全社区工作的开展情况进行细化评估。

（7）建立辖区伤害监测制度，对各监测点采集的事故与伤害数据进行统计分析。

（8）结合安全社区工作开展情况与伤害监测结果，对社区安全进行综合评估。

（9）定期上报综合评估考核结果及建议改进方案。

（10）完成安全社区促进委员会交办的其他工作事项。

3、安全项目组工作职责

（1）组织协调九个安全项目组开展交通安全、家居安全、社会治安、消防安全、老年人残疾人安全、学校安全、生产安全、涉水安全、农家乐安全等伤害预防工作，并做好工作记录。

（2）定期收集、整理、上报与项目相关的事故与伤害数据以及社区人群的安全诉求。

（3）根据评估考核工作组上报评估考核结果及建议改进方案，制定或调整项目工作方案，保证安全工作的持续改进。

（4）每月组织召开一次安全项目组交流会议，总结工作经验，明确下一步工作目标及计划。

（5）制定和落实安全健康宣传教育培训计划。

三、创建工作总体目标和工作思路

1、长期工作目标

根据县委、区县政府的部署，用两年的时间，通过以安全促进项目为核心，开展安全社区创建工作，实行两个确保（确保社区稳定、确保社会和谐）、三个减少（减少安全隐患，开展安全隐患排查工作，努力减少各个方面的隐患。减少事故发，交通事故在2012年的基础上下降 %；社会治安事故在2012年的基础上下降  %；生产安全事故在2012年的基础上下降  %。减少人员伤害，交通事故死亡人数在2012年的基础上下降 %；社会治安事故死亡人数在2012年的基础上下降  %；生产安全事故受伤人数在2012年的基础上下降 %。）、四个提高（提高本镇全体人员的安全素质、提高应对突发事件的能力、提高健康促进的水平、提高全镇管理和社区建设的质量），将全镇建设成为“省级安全社区”，促进辖区经济社会安全、健康、和谐发展。

创建“安全社区”具体表现为以下四个方面：

（1）营造安全环境：显著提高社区生态环境和居住环境，继续完善基础设施建设，为居民的健康生活创造良好的条件。

（2）改善社区服务：建立和完善医疗、保健服务网络和公共安全体系，为社区居民，尤其为老年人、残疾人和未成年人，提供多层次、多元化的优质服务。

（3）倡导健康生活：在居民中进一步提高卫生保健知识的普及率，倡导居民进行体育锻炼，并保持心理健康。

（4）创建精神文明：进一步提高居民综合素质、参与意识和社区文明程度，社区人际关系和谐、社区文化氛围健康向上。

2、年度工作目标

为了使安全社区创建工作我们制定了年度工作目标：如2013年重特大交通事故发生率为零；2013年治安事件发生率在2012年的基础上下降  %；2013年生产事故在2012年的基础上下降 %；2013年火灾事故在2012年的基础上下降 %等。

3、工作思路

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”方针和以人为本理念，调动全镇一切积极因素，倡导社区安全新理念，创新安全防范新举措，构建现代社区安全新机制，实现社区单位和居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提高调控社区安全的能力，夯实基层基础工作，为建设和谐社区奠定基础。

四、安全社区管理保障

创建工作促进委员会建立了监督监测机制。定期组织促进委员会成员、专家、人大代表、政协委员及居民代表对各工作组工作推进情况进行检查，对辖区重点单位实施监督。促进委员会、各项目组定期通过信息交流渠道发布安全社区建设的整体推进情况和各组工作开展情况，接受公众监督

建立安全教育制度。各级政府主管部门加大执法监督力度，制定切实可行的安全管理工作规范化、标准化、经常化。安全教育培训采用多种形式，因地制宜，因人而异。如举办各种培训班、安全知识讲座、典型事故图片展、黑板报、简报、发放宣传品等形式提高社区居民和单位的安全意识和自我保护能力，发动辖区有关单位、志愿者和广大群众积极参与安全社区创建，实现安全社区共建、共享。

建立档案管理保障机制。安全社区促进委员会从制度建设和人员安全管理等方面加强安全社区创建的档案管理。有专门的档案管理人员看管档案，并且培养和加强涉档人员的档案安全意识，使其认识到档案安全保障的重要性，增强责任感。加强档案的全面监控，以防档案因任何安全缺陷而导致档案的销毁。

建立考核评估制度。通过定期、不定期的安全检查和安全评价等来评估考核安全促进项目、工作过程以及其他各项工作的适用性和可靠性，从而不断消除、减少和有效控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员安全保障水平的提升。

各工作组切实重视和加强对创建“安全社区”工作的实施，明确分工、落实责任、相互配合、齐抓共管，建立“政府主导、市场运作、共驻共建、居民参与”

的创建工作机制。积极促使全民参与到安全社区创建工作中来

第三章 信息交流与全员参与

一、建立信息交流平台

为使辖区内所有人员参与到安全社区创建工作中来，实现“共建、共享、共驻”，街道结合辖区信息交流资源，建立了安全社区信息交流与全员参与平台，利用各种信息交流渠道来实现安全创建信息的交流与共享。

1、信息沟通渠道

（1）参加         活动，具体         。

（2）参加   里安全社区培训与交流活动。每个月    召开安全例会。

（3）与公安、消防、交通等职能部门建立联席会议制度，共享事故与伤害信息。

（4）通过内部交流与社区居民参与保持横向各部门的沟通积极、顺畅。

2、与外信息交流（举例说明在哪些地方进行了培训学习，并有图片资料）

3、内部信息交流（有图片和会议等资料）

在创建过程中，主要通过会议的形式完成安全社区创建信息的交流与共享，会议形式包括工作会议与培训会议两种形式。会议具体情况如下：

（1）工作会议

每年召开安全社区创建促进会议，所有部门及成员单位全部参加每半年召开安全创建效果总结会议，执行办公室对各工作组及安全小组工作情况进行对比总结，内容包括重点项目落实、预防措施执行及持续改进效果等情况。

每季度安全促进项目工作组召开安全工作小组会议，部署各项安全工作。

（2）培训会议

社区每年定期组织安全社区创建培训会议  次，每次  人参加参建单位培训安全社区创建标准和工作内容，将街道每年参加国内安全社区培训会议得到的最新资讯传递给参与创建工作的所有人员。

4、社区居民参与

（1）宣传栏

在社区内设立安全社区宣传栏   个，向社区居民宣传国内外安全社区的发展情况，以及安全社区创建情况，通过宣传栏让社区居民了解、认识安全社区，并加入到安全社区的创建队伍中来。

（2 ）留言板

在各村委会设立“安全留言板”，社区居民可随时在留言板上写下对社区安全以及安全社区创建的意见和建议，以及居民日常生活中存在的安全、健康方面的问题。

（3）居民议事会

居民议事会主要是广泛听取收集居民代表和群众意见，及时向党组织、村（居）委会反馈。对涉及本级产业发展规、土地综合开发整理、农村产权制度改革、集体经济组织发展等重大事项，听取群众意见，进行酝酿讨论，形成议题提交居民居民代表会议讨论决定。居民议事会成员和项目监督小组，充分发挥监督作用，将为民服务项目办实办好

二、志愿者队伍建设

成立全辖区性志愿者队伍，主要六支志愿者队伍共   人构成。

1、健全的志愿者队伍由   人构成。主要任务是在社区负责人的带领下主要以巡查方式，向政府相关职能部门举报非法从事经营活动的不法商贩和违规改建等存在的安全隐患。

2、在现有民间组织的基础上，整合由辖区经营户构成的志愿者队伍由  人构成。主要任务是举报来自经营场所的安全隐患和火灾隐患，帮助引导老、弱、病、残、孕，在紧急状况下帮助救护和疏散，在重要时节对消防安全、食品卫生安全、老年人、儿童在经营场所防滑防摔等进行宣传，负责调节经营方面产生的矛盾纠纷等。

3、建立以养老助残、帮扶弱势群体为主的社区志愿者队伍由   人构成。服务方向为：在重大节假日和日常生活中义务宣传安全自救、消防知识、家居安全常识、育儿保健、为困难群众义诊、老年人防滑防摔、交通安全、孤寡老人爱心援助、社会科学知识宣传、流行性疾病问卷调查、食品卫生问卷调查、各类伤害问卷调查、刑满释放人员就业情况、举报安全隐患、举报社区内非法经营的个人和团体、突发事件互救自救等。

5、组建由城管队伍为主的志愿者队伍由   人构成。主要任务是在落实城市管理各项工作的前提下，志愿担当辖区义务安全队员、义务消防员，巡查发现举报辖区范围内存在的安全隐患、负责抢险救灾、维持道路交通安全秩序。

6、组建以社区民警、巡逻队员、治保队员为主体的志愿者队伍由   人构成。负责义务治安巡逻。

第四章 事故与伤害风险辨识及其评价

为进一步把握辖区安全现状，镇在组织专业调查人员对事故统计分析，并开展了社区诊断工作。辖区安全分析报告和诊断结果将作为安全社区创建干预项目的参考依据。

一、事故与人员伤亡情况统计分析

2013年  月，   镇协调有关部门机构，开展事故和伤害统计，并对统计数据进行分析。（数据来源于交通、消防、公安、安监等有关部门）。

1、交通事故分析

2012年   镇交通事故  起，伤亡人数  人，其中导致辖区发生交通参与者伤亡事故的主要原因是                             ，年龄分布在                岁的成人。

交通事故主要原因数据统计（图片划分比例来说明 ）

交通事故  责任者交通方式    交通事故 责任者年龄分布（例如）

2、火灾事故分析

2012年   镇发生的火灾事故   起，（是什么样）。其中引起火灾的主要原因是不安全用火、用电、用气占火灾事故成因的    %。另外，缺乏消防安全意识的不良吸烟行为也是引起火灾的原因之一。

火灾事故主要原因数据统计（例如下图）

3、生产安全事故分析

生产安全数据统计（例如下图）

2012年辖区生产安全事故发生  起，均发生在建筑工地，都造成了人员伤亡，2012年生产安全事故造成     伤   亡。

4、社会治安事故分析

2012年社会治安伤害统计共计    起， 造成   人受伤，  人死亡。

社会治安数据统计（例如下图）

5、人口死亡情况分析

辖区死亡人口情况分析（例如下图）

镇2012年死亡人口    人，男   人，女  人。其中，非正常死亡   （   男，  女），自杀死亡   人。

二、居民伤害调查分析

根据辖区实际情况，2012年编制了《居民伤害情况调查问卷》、《老人（离退休/60岁以上）伤害情况调查问卷》、《儿童伤害情况调查问卷》、《残疾人伤害情况调查问卷》、《学校安全调查问卷》。

1、儿童伤害调查情况

本次儿童抽样调查社区和幼儿园   名学龄前儿童，男童   人，女童    人。年龄最小者    龄，最大者    岁。

本次儿童抽样调查社区和幼儿园     名学龄前儿童，发生伤害有  人次，伤害发生率%(   )。

伤害种类依次是跌落伤    %（ ）、烧烫伤    %（   ）、交通事故    %（   ）、动物咬伤    %（   ）、机械伤   %（   ）、中毒   % (   )。伤害发生地点主要是家中（ %）、幼儿园（  %），其他游乐场所等 （%）。伤害发生部位占比头部（%）、四肢（ %）、躯干（ %）。

不同类型伤害发生情况（%）（例如下图）

伤害发生地点分布（%）（例如下图）

儿童常见的伤害及其原因，跌落伤、烧烫伤、交通事故是常见的前  种。1-3岁年龄组伤害发生率最高，占总伤害发生率   %，4-5岁组伤害发生率次之，占总伤害发生率   %。

伤害发生相关因素识别

2、学生伤害调查情况

本次抽样调查小学    人，男生和女生分别   人和   人。伤害人数发生率  %（   ），男/女分别为    %（  ）和  %（  ）。常见的伤害种类依次是跌伤   %（ ）、撞伤% (  )、刀割伤     %（  ）、车辆伤   %（  ）、扭伤  %（  ）、烧烫伤  %（  ）。伤害地点依次为校内（   %）、校外（    %）和家中（     %）。

不同类型伤害发生情况（%）（例如下图）

伤害发生的地点（%）（例如下图）

3、居民伤害调查情况

共调查常住户   户，   名居民。男：女=   ：   (男  人，女   人)平均年龄(    )岁。一年中曾遭受伤害的有    人次，伤害发生率   %。发生率居前

位依次是锐器伤   %（  ）、跌伤   %（  ）、碰撞伤    %（  ）、交通伤    %（   ）、动物咬伤    %（   。

居民调查对象年龄分布（例如下图）

伤害发生率分布（%）（例如下图）

（1）不同性别人群伤害发生情况，男性伤害发生率（高或低）于女性，特别是跌伤和车辆伤发生率（高或低）于女性；男女性烧烫伤、锐/钝器伤、骨头卡喉和动物咬伤发生率（有或无）差异。

（2）年龄人群伤害发生情况，55岁前伤害率男性（高或低）于女性，55岁后伤害率女性（高或低）于男性；各年龄组间伤害发生率有显著差异，男性伤害率以   —   岁组最高，女性以   —   岁组最高。跌伤发生率 以   岁以上人群最高(  %)，其它类型伤害在不同年龄人群中差异无统计学意义。

（3）不同职业人群伤害发生情况，农业人员、在校学生和办事商业人员的发生率分别为  %、  %和  %。除离退休人员和公务事业人员外，办事商业人员以跌伤和锐/钝器伤发生率最高(   %)，其他职业均以跌伤发生率最高。跌伤以在校学生发生率最高。

4、老年人伤害调查情况

抽样调查养老助残中心  名老人，男生和女生分别   人和   人。平均年龄   岁，年龄最小者  岁，年龄最大者   岁。伤害发生的平均年龄    岁。退休前从事职业    %以上是务农。

过去一年发生各类伤害发生共有     人次，伤害的发生率为   %（   ）。伤害发生率从高到低前三位依次是跌倒   %(   )、碰撞伤和动物咬伤均为    %(   )，占伤害发生率总数的   %以上。

老年人伤害情况分析（%）

跌伤是老年人伤害中最常见的，占  %。70岁以上跌伤的发生率明显高于低龄老人，前者是后者的   倍。   %的跌伤发生在室外，   %的跌伤均发生在室内。   %因地面湿滑跌倒、   %出现一时性头晕摔倒、   %被障碍物绊倒、   %下床时足部蹬空、   %自行滑倒摔伤。   %骑自行车跌倒、   %的跌伤发生在不知原因的情况下。

年龄、是否与子女一起生活、视听力、是否有慢性病、行动及操作能力、自我感觉、生活态度等与伤害有一定关联。另外，随着老年人年龄的增长，身体各种机能下降，导致体力、视力下降，反应能力下降，身体平衡性、稳定性都在下降，因而跌倒等伤害。同时，农村老年人大多数仍然在从事锄草、担水、背东西、挖地等消耗体力的劳动，这类劳动又易使人受到躯体外伤。

与伤害发生有关的因素

5、残疾人伤害调查情况

抽样调查残疾人，以自行设计的半封闭式问卷进行了一对一的入户访谈式调查  人，占全辖区    %以上残疾人口。其中男   人，女    人，男女比例为   ∶   。

（1）主要伤害类型的因素分析

跌落伤以骑自驾车（自行车和残障车）摔倒、从高处跌落、坠落和滑倒为主，分别占%、   % 和   %，   %为自伤，伤害程度一半为轻伤。

残疾人伤害情况分析（%）

（2）伤害发生的相关因素分析

残疾人自身身体的残障，影响人与人的力理解和交流、身体移动、生活自理、与人相处、生活活动、社会参与等方面与残疾人的伤害有一定关联。

三、危险源识别

2012年通过隐患排查、安全检查表等多种方式，由安监科、综治办、、派出所及各社区按照安监、消防、商务、民防、卫生部门的统一要求采用现场检查、查看记录、活动分析等方法，进行安全隐患排查。将辨识出的危险源进行详细分类，填写检查记录表，对排查出的隐患进行登记，责令落实整改计划和措施。（用现场检查、查看记录、活动分析等方法，进行安全隐患排查。将辨识出的危险源进行详细分类，填写检查记录表，对排查出的隐患进行登记，责令落实整改计划和措施。）

通过对辖区的安全状况的摸底调查，对照省级安全社区标准和自身的实际情况，确定九个安全促进项目，包括：交通安全、社会治安、消防安全、家居安全、学校安全、生产安全、老年人残疾人安全、涉水安全等使安全社区创建工作落到实处，真正达到解决居民切身问题，降低居民伤害的安全社区创建目标。

四、生产经营单位管理

五、重点人群、重点场所、重点问题的确定

根据各类事故与伤害情况的分析报告、辖区内风险源和脆弱群体的辨识情况以及居民问卷调查结果确定了一下重点人群、重点场所、重点问题。

第五 事故与伤害预防目标及计划

根据各类事故与伤害情况的分析报告、辖区内风险源和脆弱群体的辨识情况以及居民问卷调查结果，结合入户、门急诊记录调查和监管单位记录数据分析结论，制定了2012年以来各年的事故与伤害预防和控制目标和计划，涉及社会治安、交通、生产、消防、老年人残疾人、居家、学校、涉水等十个方面，对老年人残疾人安全、消防安全、交通安全、生产安全、社会治安、等方面予以特别关注。如：

针对老年人残疾人居家行动不方便提供上门服务，安装无障碍设施等。 针对社会治安秩序混乱的现象，采取安装监控摄像头、成立治安巡防队、组建治安志愿者队伍等措施。针对学校门前易发生交通事故，造成学生交通伤害等现象，采取校门前引导、施划人行横道线、安排社区安全员进行交通协管等措施。

通过高风险环境、危险源、脆弱群体的辨识与分析，及时制定了切实可行的安全促进计划，积极开展相关项目建设。做到有目标、有计划、有措施、有成效、有评审、有总结、有改进，持续将安全促进项目落到实处，将安全建设不断向横向纵深发展（相关计划详见第六安全促进项目）。

第六安全促进项目

安全社区建设必须要做的促进项目：

1、道路交通促进项目：客车超载，摩托车超载、驾驶人员不戴头盔，非法营运，路上标志、标识及警示语。

2、消防安全促进项目：消防知识进万家，一是能过发放消防知识明白纸，。二是消防大队进行消防知识讲座，培训灭火器材保用方法和教大家发生火灾如何逃生。三是办墙上宣传栏，四是实行消防联户、联防，发现那户有问题要有人通知，五是在学校搞消防知识小阵地。

3、安全生产场所促进项目：一是临街小门面请消防大队人员指导如何使用液化气，二是建立各种制度。三是各种硬件、软件要齐备。

4、居家安全促进项目：一是发放用电、用气的注意事项明白纸。二是如何防盗。三是老人如何防滑。可以发放一些居家小常识明白纸，请专家讲如何防油燃，请供电所讲如何防漏电等

5、社会治安项目：

根据自己实际可以做的促进项目

1、 老年人的安全促进项目尽量做。老人属弱式群体，一是能过关心老人健康，建议镇医院建立70岁以上的老人健康档案。二是实行自愿者一对一帮扶老人。三是由于老人上下楼不便，给他们发放拐棍，但下面一定要有防滑的胶垫。四是给老人发放药袋或常用药品，里面放一些用电、用气，防火知识等明白纸，包装上打上创建安全办公室的字。

2、学校安全促进项目：一是建留守儿童心里咨询室，二是建留守儿童学习辅导室，三是建教师送学生离校制度，四是不许学生搭黑车的一些要求。

3、防农药中毒安全促进项目

4、防马蜂窝安全促进项目

5、精神安全促进项目：建定期精神诊断机制

一、交通安全促进项

（一）项目背景

例如：辖区有   条道路，   公里路。辖区内某段路车流、人流量大，道路狭窄，路面质量较差。由于个别驾驶员、行人不遵守交通规则，交通意识淡薄、交通安全法规知识欠缺、交通标识缺失，机动车不按规定让行、机动车违反标志标线、行人横穿机动车道、追尾和酒后驾车等原因造成2012年交通事故发生了   （与前面的相同）次，    人受伤，死亡   人。另外随着居民生活水平的提高，每年购买私家车、新机动车驾驶人员等都在不断增加，交通安全形势不容乐观。

（二）干预目标

1、2013年重特大交通事故发生率为零

2、交通事故在2012年的基础上下降  %，死亡人数在2012年的基础上下降   %

（三）促进计划

1、加强交通管理制度，设立专项组织机构，建立道路交通安全监管体制

2、排查车辆安全隐患，对社会单位车辆和重点车辆进行有效监管

3、健全辖区交通巡逻队伍，开展交通秩序维护工作

4、加大资金投入，改善道路交通环境

5、普及群众交通安全知识

6、加强机动车和非机动车停放管理

（四）促进措施

1、改善交通安全环境

针对辖区内道路狭窄，路面质量差，对辖区  条道路，   公里路段，总面积    万平方米进行隐患排查，确保道路安全通畅。先后整治人行道  平方米、更（补）换窨井盖   个，施化及完善道路标识、标线        平方米，整治和设立不规范标牌   个。通过辖区道路交通综合治理活动的开展，道路隐患得到有效治理，民众出行环境得到较好改善。

另外减速带    ，增设交通安全标志    处，减速带   余处，警示标志    处

附道路整改前后对比图（例如）

2、建立健全道路交通安全监管体制，完善交通管理制度

针对交通标识缺失项目组成立了以      组长，镇安办、城管执法中队、综治办、各村负责人为成员的交通安全创建领导小组。对所管辖公路的隐患整治工作，确保道路标志，标线齐全有效，设施完好，对道路两侧无证摊贩及违章建筑的取缔，对路面治安，突发事件的应急处置等。（附上平时在路上的检查图）

城管执法中队重点对幸        聚焦点，对非法营运车辆开展取缔打击工作，光2012年就整治非法营运车    辆，无证三轮车   辆。其中，   -   月，治安检查站共挡获违法犯罪嫌疑人   名，检查并登记机动车   辆，净化了周边环境秩序。经过这两年的整治，周边交通得到了较大改善。

3、交通安全隐患整治

（1）对乱停乱放进行整治

针对每年辖区私家车辆增多的情况，对辖区车辆停放进行整治，要求所有车辆必须停放在有安全保障措施的停车场或车库内，不得乱停、乱放。因乱停乱放造成车辆损坏或丢失的，按有关规定追究相关责任人责任,并承担相应经济损失和赔偿。

（2）打击酒后驾车和超载搭人

针对驾驶酒后驾车，项目组坚持“治防结合，以防为主”的理念，把宣传教育置于打击工作的首位，大力加强宣传教育工作，扩大宣传覆盖面，通过路面上设置、报纸上刊登、电视上播放等形式，做到全覆盖、全视角，营造浓厚的氛围。通过采取明确重点查、总结分析查、深入调查、现场督导的方式，全方位开展督导检查，有力地推进打击酒驾工作。根据辖区实际情况镇道交办和民警一起携带酒精检测仪、录音笔、录像机、照相机以及其他装备对高发区域和高发时段，高密度部署勤务，提高拦查频率，对有酒后驾驶嫌疑的车辆和驾驶人严格检查。对酒后驾驶的，将严格按照《道路交通安全法》的规定从严处罚，坚决做到“四个一律”：对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证；2年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。2012年共处理摩托车、客车超载搭人   辆。

开展公务车辆驾驶人员交通安全宣传教育，要求公务车辆驾驶人员严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，做到安全驾驶、文明驾驶，严禁酒后驾驶。对公务车辆驾驶人员酒后驾车违法行为，除按照《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定处理外，按照有关规定对当事人给予组织处理或上报区纪委、区监察局处理,并承担一切经济损失和赔偿。（附上检查图片）

（3）从严打击非法营运

对无证摩的、野的、火三轮等非法载人营运的从业者进行打击，结合“道路交通安全综合治理年”,严厉打击非法营运。从严整治运输、维修市场，全年共查处涉嫌非法营运火三轮、野的、普货、违规运渣车、非法改装车辆、危化品车辆等各类非法营运车辆  台，暂扣道路运输证和从业资格证    本，共处罚金   万元；教育并劝离乱停乱放车辆    余台；查处交通建设工地违规操作   处；清理查处公路沿线摆摊设点  处，查处损坏公路及其设施    处；拆除非规范交通标志标牌   块。确保辖区公路无“三乱”，道路畅通无障碍，无违章街道，无违法挖掘，基本杜绝道路运输、维修违规行为。

（4）整治违法占道

在整治前充分利用新闻媒体和社会公益宣传栏实施动员宣传，形成强大的舆论声势。在行动过程中按照“三定”（定岗、定则、定人）要求，由执法大队在主要街路、重点商圈、敏感部位和违法占道经营多发、易发区域实行区域包保，辖区执法大队长为第一责任人。重点清除道路两侧居民生活杂物堆、销售处理商品堆、建筑施工物料堆、闲置不用杂物堆，马路仓库、旧车（含自行车）、礼炮等非法占道物、堆放物。对街路两侧建筑物、构筑物、墙体、地面及其它设施或载体上的乱写、乱贴、乱画痕迹、招聘海报等各类张贴物予以清除。坚持疏堵结合，原则上不再增加早晚市场，对确需增加的早、晚市场，必须坚持“四不三空”（不占道、不扰民、不影响交通、不影响市容环境卫生和利用空场、空院、空地）的原则。进行部门联动综合执法，整治车辆违法占道经营，加大对景区车辆乱停、占道经营的清理。配合相关部门对无证摩的、野的、火三轮等非法载人营运的从业者进行打击，确保人民群众的生命安全。

（5）加强对事故多发的隐患点段的治理

对辖区各事故多发路段及景区道路进行定期排查，对排查出的点段要建立档案，记录排查、治理及事故等相关情况。

（6）组织队伍，健全辖区交通巡逻队伍，开展交通秩序维护工作

2012年在开展“道路交通综合治理年”活动中，结合全市“百日安全活动”、“安全月活动”和我镇安全管理“四项专项整治行动”要求，加强了对道路的巡查，对不遵守交通规则的行人加以劝导，对违规、违纪车辆进行处理。从2012年逐渐增加了道路交通安全巡查员    名，每天定时安排   组巡查员进行巡查。

4、普及群众交通安全知识，提高群众安全意识

针对驾驶员和行人交通意识淡薄、交通安全法规知识欠缺项目组充分利用标语、横幅、专栏等多种形式，广泛开展道路交通安全法规宣传教育活动，充分发挥广大群众关心、参与、监督道路交通安全的作用。2012年张贴交通安全宣传标语   幅，横幅   幅，散发宣传资料      余份，现场接受交通出行安全咨询   余人次。 各中小学抓住时机，适时对学生进行了道路交通安全知识的宣传与教育，提高全社会意识，营造良好的道路交通安全环境。

5、建立交通事故应急处置预案

加强对交通事故应急反应的指挥领导，及时有效地处理发生交通事故，成立了      为组长，    为副组长，成员包括交通部门、安监部门、公安部门、综治部门组成的辖区道路交通事故应急领导小组。交通事故应急领导小组领导下，建立110、122、120交通事故紧急抢救机制。

（五）项目评估

（六）持续改进

在交通安全方面还存在着行人和驾驶人员违反交通规则、安全设施不完善的问题，为了更好地解决存在的问题，我们要继续做好以下几项工作：①进一步完善社区内外的交通安全设施，保证居民出行安全；②利用各种机会和手段加大交通安全知识的宣传力度。

二、社会治安促进项目

（一）项目背景

（二）促进目标

1、降低治安案件发生率在2012年的基础上下降 %，治安案件查处率达到  %

2、流动人口数据采集要覆盖流动人口的    %以上

（三）促进计划

1、建立治安防控体系、构筑社会综合治理平台

2、建立“邻里联勤互保、综治工作接轨保护管理、共建和谐社区”工作模式

3、建立治安巡逻体系

4、完善流动人口管理服务

（四）促进措施

1、治安防控、社会综合治理项目

（1）治安防控体系（附图片资料）

制定“一项计划、一支队伍、一个喇叭、一个专栏、一次检查”的五个一个制度。即：

一项计划，就是个社区要结合自己的实际情况制定挣创“无刑事案件社区”、“平安社区”的工作计划；

一支队伍，要加强以治安巡逻队员为主的巡逻力量；

一个喇叭，巡逻中要坚持用小喇叭喊话，提醒居民加强防范意识；

一个专栏，综治办要坚持每季度开展一次治安专项评比，“无刑事案件社区”作为评比中的一项重要内容，形成竞赛氛围；

一次检查，综治办每周到各社区开展治安工作检查，督促各社区的巡逻防范工作，以保证各项措施及人员的落实，发现情况及时向社区进行通报。

（3）建立社区综治工作站

为维护辖区社会稳定，结合各社区综治工作开展的现状，通过深入了解和分析，整合社区综治力量，建设社区综治工作站。

社区综治工作站设站长  名，由综治办或司法所工作人员兼任，副主任  名，其中1名为专职副主任，另一名由社区警务室民警兼任（兼任社区流管站站长），配备社区综治员   名（不含社区流管站现有工作人员，兼任社区综治维稳信息员、社区调解员、信访代理员、流动人口协管员、法制宣传员等）。社区党组织和居委会工作人员原则上不在社区综治工作站兼职。

2、建立“邻里联勤互保、综治工作接轨保护管理、共建和谐社区”工作模式

通过建立“联勤互保，共建和谐”工作模式，动员社会各方面力量开展面对面服务的一项民生工程，又是整合社会资源精细化管理的一项管理创新，实现社会治安综治工作及时主动地与民生工程“无缝接轨”有利于在优化“包户管理、便民服务”实效的同时，抓住机遇夯实综治基层基础工作，最大程度地动员全社会力量扎实推进综治末端化建设，随时掌握源头信息、就地化解矛盾纠纷，严密落实安全防范、深入推进社会稳定建设，有效实现社会治安的长久治安。

综治工作接轨保护管理主要包括九个方面，即：

（1）运行机制接轨：建立由分管综治工作的领导牵头，相关部门、各管理服务团队负责人参加的联席会议制度，定期分析稳定形势，对相关共性工作进行同研究、同部署、同落实，并建立起相互启动工作程序的应急机制。

（2）人员配置接轨：社区在开展“包户管理、便民服务”过程中，充分发挥基层综治网络健全、机制完善，队伍庞大、分布广泛的优势，组织动员各类群防群治力量积极参与“包户管理、便民服务”, 成为管理服务队伍的重要辅助力量，通过共建公共管基层队伍，优化管理实效，提升服务能力。

（3）网络设置接轨：推进综治末端化建设，在楼群民居、集贸市场、商业网点、内部单位大力构建平安楼长、平安店长等群防群治队伍，将工作触角延伸到一家一户、将工作力量充实到一店一铺，不断深化基层基础工作，以网格为单位形成治安防范和维护稳定责任区，促进综治工作与“包户管理、便民服务”相互融合、形成合力。

（4）信息管理接轨：社区治保巡逻队发挥职能优势，积极为“包户管理、便民服务”提供相关信息，同时及时、充分共享“包户管理、便民服务”信息资源，确保全面、准确、有效地掌控各类治安、维稳信息，做到不遗漏、不失控。

（5）矛盾调解接轨：“包户管理、便民服务”管理服务队伍在走访群众、服务群众的同时就地化解一般性矛盾纠纷，并将相关情况及时汇总至街道综治委备案，发现重大矛盾纠纷或群体行时间苗头迅速上报，由综治委牵头启动联调机制妥善化解。

（6）治安防控接轨：司法所借助管理服务团队成员深入群众的优势，广泛开展法制宣传，普及安全防范知识，动员群众积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，并及时发现各类安全防范漏洞，不断促进治安防控措施的落实到位。以家庭为单元，充分整合社区民警、巡逻队员、综治干部及全防群治力量，积极开展治安巡防，切实加强社会面动态管理和隐患整治，确保社会治安长久稳定。

（7）服务管理接轨：及时全面的掌握流动人口、违法青少年、归正人员、矫正对象、吸毒人等重点人群的基本情况和动态变化。司法所建立与“包户管理、便民服务”管理服务团队定期联合走访重点人群制度，真正做到底数清、情况明。

3、建立治安巡逻体系

针对辖区内秩序混乱项目组通过整合辖区资源，建立了包括治保巡逻队等组织成的治安巡逻体系加强巡逻。

4、完善流动人口管理服务

针对辖区内流动人口多，人员混杂，项目组采取以下措施：

（1）建立完善流动人口管理长效机制

在辖区住宅小区院落、居民小组、用工单位设立流动人口出租房屋信息采集点，实行“办、站、点”相结合的全覆盖流动人口服务管理网络。设立流动人口服务管理工作办公室，设立专职流管主任1名，派出所分管副所长兼任兼职副主任，同时确定2-4名专职工作人员，负责落实区流管办各项流动人口服务管理工作和对社区流动人口服务管理工作的指导、监督、检查。

（2）每月要开展一次对辖区出租房屋的入户调查活动

必须建立一支流动人口专职协管员（含一名专职信息录入员）的队伍。

以流管站为依托，实现流动人口、出租房屋的信息管理，对辖区流动人口数量、结构、聚居状况等主要指标进行监控。

（3）加强人口登记和信息采集录入工作

为全面、准确地掌握辖区实有人口基本情况，重点加强对流动人口、不良行为青少年、刑满释放和解除劳动教养人员的管理教育工作，及时发现违法犯罪线索，预防和减少违法犯罪。

（五）项目评估

如下表所示，三圣辖区社会治安案件发生情况整体下降趋势，截止2013年 月底，事故次数在2012年的基础上下降了    %，治安事件查处率也逐年上升，治安事件查处率在2012年的基础上上升了 %，并且达到了查处率为  %的初期目标。但是流动人口数据采集覆盖率为   %

（六）持续改进

为了更好保障居民的安全降低治安事件死亡率，我们要继续做好以下工作：①加大宣传力度提高社区居民的安全意识和自防能力；②加强群治群防的队伍建设，加大巡逻力度和深度；③加强信息化建设，完善监控设施，多方式增强治安防范能力；④加强外来人口的管理。⑤加强人口信息数据采集录入工作。

三、生产安全促进项目

（一）项目启动背景

辖区2012年发生安全生产事故   起，   人死亡。发生事故的主要原因是           等造成的事故。

综上所述，项目组侧重于                  。开展安全隐患排查，做好安全教育，减少伤害事故的发生。

（二）工作目标

1、2013重大安全生产事故发生零指标

2、生产事故在2012年的基础上下降        %、受伤人数在2012年的基础上下降  %

（三）工作计划

1、定期开展安全隐患排查

2、加强特种设备、特种作业安全管理

3、加强安全监管

4、开展安全指导工作

5、加强工地安全管理

6、开展安全教育活动

（四）促进措施

1、定期开展安全隐患排查

2、特种设备、特种作业安全监管

查、处理记录备案待查。

3、加强安全监管

（1）安全生产监管网络化 。

4、加强企业安全指导工作

（1）农机安全方面

深入开展了“创建平安农机、促进新农村建设”活动，创建平安农机示范点，重点检查了农用车违章拉人、无证驾驶等违法违规行为，对各类农业机械进行检查，该报废的及时报废。

（2）用电安全方面

认真组织开展了电网设施、设备春季安全生产大检查和防季节性事故等安全专项整治活动，对查出的输、配、变电缺陷的要求及时整改，实现了辖区供电系统连续安全运行。

（3）预防中暑

在大棚内设置醒目的标志，提醒工作人员天热预防中暑，在大棚内放置干净的饮用水，方便夏季在棚内的工作人员饮用。

（4）用药安全

5、加强工地安全管理

（2）加强个体防护

6、开展安全教育活动

（五）项目评估

（六）持续改进

生产安全促进项目虽然取得了一定的效果，但2011年仍然没有实现死亡率零指标，还需要继续努力。1继续加强隐患的排查与整改工作；2加强安全生产宣传教育工作；3加强安全监管工作；4实现死亡率零指标。

四、家居安全促进项目

（一）项目背景

（二）干预目标

1、初步具有家居安全防范能力和自我保护能力，懂得简单的自救知识，使居民的家居伤害事故有所下降

2、了解家居安全防火、防盗、防触电等方面的常识，无用气、用电、用火等方面引起的重大伤亡事故发生

（三）促进计划

1、开展家庭安全隐患排查整改活动

2、预防煤气中毒

3、开展邻里互助活动

4、明确物业管理职责

5、安全健康宣传教育

（四）促进措施

1、开展家庭安全隐患排查整改活动

开展各项促进家居安全的措施，排查安全隐患，有效整治存在的家居安全问题，对发现存在的家居安全隐患的能够立即整改的由工作人员或居民立即整改；不能立即整改的，要劝告居民限期整改，逾期不改的，依据有关条例，进行强制整改，以降低辖区内安全隐患问题的增量，防止家居安全事故的发生。如对家中电线有无老化、破损，电气线路上的插头、插座不牢靠的进行换新。对外墙、屋檐、阳台外侧等外露部分采用外墙面砖、马赛克等方式进行装饰的部位起壳、开裂，房屋外墙悬挂空调外机支架和紧固件出现松动和严重锈蚀，雨棚、晒衣架、花架存在破损、脱落，存在安全隐患和坠落危险的地方进行修补与加固。

针对居家居容易发生的锐器伤、磕碰伤要求居民也进行内部自查，如对厨房进行安全隐患排查，用固定的餐桌垫代替桌布，以防不小心拉桌布角，桌上的东西砸伤或烫伤人；电饭锅、微波炉等电器的电线尽可能不拖在地上或搭在桌边。对卫生间进行安全隐患排查，保持厕所、浴室的门是从外面打开的，防止小孩子自己把自己锁在里面。对整个屋子进行安全隐患排查，

时常用吸尘器对全屋进行“地毯式搜索”，把那些小的、不易被发现的小东西清理掉，如硬币、别针、珠子、纽扣等，防止摔倒；桌角、茶几边缘等这样的家具边缘、尖角加装圆弧角的防护垫，以免扎伤人。桌上(尤其是矮茶几上)不放热水、刀、剪、玻璃瓶、打火机等危险物品。

2、预防煤气中毒

3、开展邻里互助活动

项目组和街道办事处精心组织全街道6个社区开展邻里互助活动。如：“亲亲邻里聚一堂”楼道（台门）茶话会、 “左邻右舍欢聚一堂”谈心会、邻里共建联谊会等，让安全意识强的居民，把日常的安全防范小窍门、小技巧和小知识与广大居民们一起分享和交流，有效的减少事故的发生。如：不将床、椅子等能蹬踏的物品放在窗口，消除儿童探身到阳台或窗户外面的条件；家中热水器、玻璃容器、药品等放在儿童够不到得地方；不在家中存放易燃、易爆危险物品，不让儿童单独燃放鞭炮；有人敲门时，先观察后询问，若是陌生人，坚决不开门；日常外出随身带钥匙，出门随手关门锁门习惯；夜间返家到家之前提前准备钥匙，不在门口寻找等。

4、安全健康宣传教育

（1）开展楼门安全健康宣传教育活动

街道按照底层楼房每单元为一楼门，高层塔楼每3层为一楼门选好配齐楼门（院）长队伍，以“安全社区”创建为切入点，组织志愿者、社会工作者和热心居民开展楼道安全文化建设活动，通过楼道“可听话”、安全健康知识展、楼门（院）长亮身份等，在楼道内搭建居民自我学习、自我保护的平台，方便社区治安信息、卫生健康知识的广泛传播。

（2）安全小贴士进家入户

在居民家中张贴安全小贴士，提醒居民安全用电、用气。如在家庭中的厨房、家用电器比较集中的房间张贴安全小贴士。尤其是针对社区居民烧烫伤比较普遍的情况，成立由居民楼长为骨干，居民自发组织的家庭安全用电、用气志愿者队伍，利用广播、宣传专栏、宣传资料，向居民宣传安全用电用气知识，最大限度的减少因用电、用气、用水不应该发生的伤害和事故。社区定期组织电力、天然气等专业部门对社区居民家庭的用电、用气情况以及相关设施进行检测排查，并对社区居民家庭用电、用气进行风险辨识开展评价，在社区卫生服务中心，社区居委会以及派出所建立家庭用电、用气监测点，及时消除隐患。

对社区居民集中开展安全用电、用气知识培训活动40余场，参与人数2000人次，提高社区居民的家居安全意识和安全技能。

（3）多形式的安全健康宣传活动

卫生站，开展“眩晕知识”、“心脏病知识”、“糖尿病知识”科普讲座，参加人数总共达到了   人次。科普周期间，社区居委会出宣传黑板报二块，宣传栏有关科普方面的健康保健内容，观看人员多到   余人。

2012年举办了“社区健康家庭大课堂系列讲座活动”，    余民社区具名参加了讲座，并发放宣传书籍   余本，宣传手册、报纸近   份。同时组织居民开展健康咨询活动，启动社区健康生育全程服务工程，从生育、生殖健康向家庭保健服务延伸，组织辖区居民参加健康体检和生殖道健康筛查，向居民讲授青春期心理健康、更年期保健、女孩青春期心理卫生、预防心脑管疾病及老年人的慢病防治等知识，使科学健康、科学教育知识进入社区，提升了居民健康生活的理念，增强了广大居民的健康意识。

（五）项目评估

在开展家居安全促进工作中，家居安全项目组和各部门、各有单位着重为居民办实事，关注民生，帮助居民解决生活中遇到的问题，并千方百计为居民改善生活环境，同时居民参与其中，有效提升了安全意识及安全技能。无居民因用气、用电、用火等方面不当造成人员伤亡事故发生，项目措施效果得到了体现。

（六）持续改进

开展家居安全隐患排查，宣传安全用气用电知识，倡导健康生活习惯，持续开展便民服务，为居民生活营造一个温馨、和谐的生活氛围。

五、学校安全促进项目

（一）项目背景

（二）工作目标

1、加强校舍改造，使辖区校舍整改率达到  %以上

2、学校食堂证照齐全率要达到   %，工作人员健康证持有率   %

3、加强运动安全教育及传染病防控，无食物中事件发生，无因学生运动伤害和传染病等方面造成的重大伤亡事故发生

（三）促进计划

1、加强校舍安全改造，为学生提供安全学习环境

2、建立“学校、家庭和社会同步教育”模式，促进健康成长

3、加强对运动安全的正确指导与教育，预防运动伤害

4、加强校园安全检查，改善校园环境

5、建立“家校互动，同保安全”安保工作模式，保护学生人身安全

6、加强食品安全教育与管理，完善卫生健康教育及传染病防控

7、开展安全健康宣传教育活动，提高师生安全健康意识

（四）促进措施

1、加强校舍安全改造，为学生提供安全学习环境

2008年汶川大地震后，国家启动了中小学校宿舍安全工程，在区教育局安排下，对辖区内校舍开展安全检测、鉴定、加固，高标准实施抗震加固，保障所有学校的校舍达到国家校舍抗震标准，并统筹设施学校外立面改造，打造安全、美观的校舍和校园环境。

2、建立“学校、家庭和社会同步教育”模式，促进学生健康成长

针对学生心理受到压抑无法纾解，以驸马学校为例为确保学生身心健康和谐发展，成立了“悠悠我心”心理咨询室，设立了“悠悠我心”信箱，帮助学生解答成长过程中的问题，并由各年级优秀学生组织成小记者的咨询小组，共讨成长中的烦恼，通过师生之间的朋友式的交流解决学生因学习方法、成绩等方面产生的困惑，增强学生的交往能力。

（1）心理咨询老师指导来访学生自立自强，从正面促进其成长

老师在课堂教学中渗透心理健康知识，如体育课锻炼学生的坚强意志，培养学生竞争、拼搏、进去的精神等，使学生处处都感受到真、善、美的教育，提高自身的心理素质。

（2）联系家庭，引导学生家长关心子女的心理健康

发现学生心理有缺陷时心理咨询老师及时与家长联系实现家校互动，共同

引导孩子，共同做到及时矫正，热爱生活健康成长。

（3）充分利用其它的各种途径，进行心理健康教育

学校利用各种报刊杂志的有关文章或利用心理测试题，进行测试，对学生进行心理品质教育。

心理健康教育帮助学生开阔和转变思路，疏导不良情绪，学会用心理学的知识解决问题，使学生从挫折中认真反省，总结经验教训，增强生活智慧，利用现有条件充分发挥自身能力实现自我价值。

3、加强对运动安全的正确指导与教育，预防运动伤害

（1）每学期第一节体育课的运动安全教育

在每学期的第一节可即室内课上，老师对学生进行体育活动方面的安全教育，阐明各项体育活动中所存在的危险性和相应的防范措施，教育学生在体育课中学会自我保护和保护他人。并对所教班级的所有学生进行体质监控调查，对于有严重疾病不能参加剧烈活动的学生进行登记，确保其不参加剧烈的体育竞赛活动。

（2）每节实践课前的运动安全教育

在实践课前，老师加强对场地、器材和学生穿着进行安全检查。设定好安全的活动区，除考虑本班学生上课的需要外，还考虑到其它班级的上课情况，事先

和其他

老师打好招呼，场地大小留有余地，有明显的界限，安排小助手或见习生在场地周围做好警戒工作。对一些破旧的器材及时淘汰。

（3）教学训练中的运动安全教育

在教学训练中，学生出现错误的动作时，老师及时指导和纠正以防对身体造成损伤，并且善于观察和发现学生中存在的一些异常的情形。如有的孩子在因在家生气或心情不好就发脾气、情绪表现极不稳定，甚至产生攻击性行为。这样的孩子老师合理的批评的同时善于引导，及时发现他们身上的闪光点，给予表扬和鼓励。

4、开展校园安全检查，改善校园环境

学校定期对校舍安全、交通安全、教室安全、实验室安全、体育器材、集体活动安全、网络安全、暴力、吸毒、食品、心理及咨询、校园环境、防火安全等进行检查。如2012年 月  日各个学校组织安全领导小组成员认真开展了全校拉网式安全大检查。各学校领导小组对学校的各个教室、楼梯、过道、护栏、功能室、办公室、厨房等地的门窗、玻璃、灯管、水电线路、体育设施设备等方面进行了认真细致的排查。对查出的隐患进行整改，能及时整改的及时整改，不能及时整改的做好标记。例如对部分压力不标准的灭火器进行重新充灌。

加强学校周边隐患排查，利用学校周边巡逻防控指挥体系，对学校周边的重点部位进行拉网式排查，同时，发动学校、治安巡逻志愿者，协助对学校周边保障区域    米内所有制控点、重要部位、制高点进行排查、布控；开展矛盾排查、化解，消除不稳定因素；落实重点人员的监控力量，确保学校周边文化市场有序健康。

5、建立“家校互动，同保安全”安保工作模式，保护学生人身安全

学校以橱窗栏、卫生宣教、家长会、家长开放日等形式，向家长宣传安全知识，取得家长的配合和支持，实施学校和家庭的同步教育交给孩子安全、生存的钥匙。

学校组织开展形式多样的安全教育活动，将安全的重要性直观化和具体化地展现给孩子，增强学生的安全意识，让孩子们了解了一些交通知识，如认识各种安全标志；遵守交通规则等，学习争取拨打特殊的电话号码：火警119、匪警110、急救120、交通事故122等。

学校为了加强管理，尽力避免所有可能发生的事故。学生在校期间，无特殊情况一律不准外出。真有事需要回家，需要外出看病，必须经班主任通知家长，由家亲自来接，决不允许非学生家长到校接学生，如遇特殊情况必须事先说明，经带

班

老师确认后才能让其接走该学生，严格防范孩子在接人时候发生意外。保安人员24小时值班，严格执行门卫进出登记、检查制度，不私自接收、传递影响社会稳定的传单、音像制品，若发现有人在校门外散发影响社会稳定的传单；音像制品，立即向学校领导报告或向公安机关报警。

家长履行监护职责，配合学校对学生进行思想教育、安全教育和保护工作，营造一个温馨健康的家庭。家长教育孩子注意交通安全。如遵守交通规则，严守交通法规，服从交通红绿灯的指挥，过马路走斑马线。教育孩子注意财产安全。如不让孩子带贵重物品到校，告知孩子在外如何保管自己的物品等。教育孩子注意自己的人身安全。如不让孩子带尖刀、火种到校，不参与危险的游戏和活动；体育锻炼注意避免受伤。做好孩子的疾病防控工作。教育孩子不到人群聚集的公共场所，避免和感冒发烧病人接触。给孩子服用预防感冒的药物，在家每天给孩子定时测量体温，密切关注孩子有无感冒症状，做到早发现、早诊治。如果孩子在校出现感冒发烧的情况，应及时将孩子接离学校到正规医院进行诊治，并保留好医院诊治结果。

6、加强食品安全教育与管理，完善卫生健康教育及传染病防控

（1）食品安全责任落实到人

加大对食堂的管理力度，做到制度健全、责任到人，对食堂工作人员定期进行体检。及时打扫或清洗擦拭，做到食堂干净、整洁。严把食品、原料采购关，到有卫生许可证的经营单位采购食品、原材料，特别是食堂容易出现问题的油、肉实行统购制度。食堂对购买的食品、原材料按照国家有关规定向经营单位索证，所购物品符合卫生规定，并填写采购登记表。做到仓库及冷藏设备清洁，通风良好，分类放置，分库存放。食堂每天午餐留样观察，组织家长、老师、学生检查小组到食堂进行检查，定期召开厂家与家长学生的座谈会，针对学生反映的问题认真解决。学校组建防范食品卫生安全紧急预案领导小组，食品卫生监督小组，制定操作流程，进行演练，并进行晨检，周五进行消毒，有效保证了师生的身心健康。

（2）传染病防控

学校以开展爱国卫生运动和预防传染性疾病作为重要的日常工作，完善管理制度，包括对师生的晨检制度、缺课登记报告制度、就诊登记制度、留观制度等。

晨检制度：各班班主任应利用早自习时间对学生进行“摸、看、问、查”（摸：有否发烧；看：咽部、皮肤和精神；问：饮食、睡眠；查：有无携带不安全物品）。如发现怀疑学生有疑似传染病时，立即由校医护人员将怀疑患者带到学校留观室进行隔离，并立即报区疾病预防控制中心、区教育局。

环境保洁消杀制度：学校大力开展爱国卫生运动，保持环境的清洁，准备适量的消毒药品定期对教室、图书室等人群集中的场地进行消毒。

缺课登记制度:学校指定了专人做好学生缺课、教室缺勤的登记，登记内容包括姓名、班级、缺课原因等，每日登记结果及时反馈给学校领导小组。

责任制度：学校校长法人代表为学校单位传染病防治第一责任人；学校医疗人员为报告责任人；学校相关部门承担相应的防病责任。

学校运用广播、黑板报、主题活动、标语等各种形式大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》以及传染病防治知识，如：

对春夏季呼吸道传染病的预防，引导学生多去互外活动，呼吸新鲜空气，加强体育锻炼，增强体质；提醒学生不要近距离面对面地咳嗽、把喷嚏；用过的纸巾、手帕妥善处理切勿乱扔；接触病人及呼吸道分泌物后立即洗手。

7、防跌倒

针对学生易跌倒受伤等现象，采取铺设防滑设施、软化地面、圆形化边角桌椅、包裹树木铁器等措施防止学生跌倒、磕碰伤。

8、开展安全健康宣传教育活动，提高师生安全健康意识

（1）食品安全宣传教育

采取日常宣传和集中宣传相结合、全面宣传和重点宣传相结合、理论学习和实际工作相结合的方法，增强学校依法履行好学校食堂餐饮服务监督管理以及食品卫生安全知识教育职责，提高师生食品安全意识和自我保护能力。积极开展了“六个一”活动，即：

举行一次国旗下讲话；出一期专栏、黑板报；在校门口悬挂一幅横幅；开展一次在教室禁止吃零食活动；开展一次师生、后勤人员培训班活动；组织一次学习。

教育学生养成良好的食品卫生习惯。购买食品时进行选择和鉴别，不购买“三无食品”。没有商标的食品不能买；没有生产日期的不能买；没有厂址的不能买。“六不吃”，不吃生冷食物、不吃不洁瓜果、不吃腐败变质食物、不吃未经高温处理的饭菜、不喝生水、不吃零食。保持教室、宿舍及环境的清洁卫生，养成饭前便后洗手、不暴饮暴食的良好习惯。

（2）交通安全宣传教育

2012年   月学校开展交通教育活动，在活动中，采取多种形式进行广泛宣传，大力营造“小学生安全教育”活动舆论，并认真开展“十个一”活动，即：

举行一次以安全教育为内容的国旗下的讲话；进行一次以“安全教育”为主题的主题班会；出一期安全教育黑板报；发一份安全教育致家长信；组织学生观看一次安全教育专题片；上一堂安全教育课；听一次交通知识广播；举办一次安全教育讲座，并与交警大队联系在校组织一次遵守交通秩序图片展览；组织一场安全应急演练等。

通过这些有针对性的教育活动，学生的交通法制意识、安全防范意识、自我保护能力有较大的提高，有效减少交通事故的发生。

（4）网络安全宣传教育

学校积极参与学生网络道德系列教育活动，开展以“认识网络，走进网络，了解网络，正确上网”为主题的活动。通过信息技术教育的形式，形象地展示科技性成果，广泛搜集新科技材料，让学生在动手动脑中增长才干，学会正确上网，形成学生遵守网络道德的意识。通过电影、新闻、报纸等事例激发学生对科学奥秘的热情，对不正确上网产生危害的现象生厌。并针对未成年人的特点开展一系列有趣的活动，引导学生正确上网，安装正版的杀毒软件，过滤不当网站的侵蚀，并有家长的配合，杜绝学生对网吧的迷恋。

（五）项目评估

学校安全防护措施和校园周边环境得到改善。通过大力宣传自我防护知识、组织各种应急演练，学生的安全意识与自我防护能力得到了一定的提高，学校食堂证照齐全率要达到    %，工作人员健康证持有率   %，学生无食物中毒事件发生，无因运动伤害和传染病等方面发生重大伤害事故。但是校舍整改率没有达到预期目标，跌倒、撞伤等伤害情况仍在发生。

（六）持续改进

加强校舍整改，加强地面防滑处理和尖锐角防护改造。

六、老年人残疾人安全促进项目

（一）项目背景

（二）干预目标

1、实现2012年老年人残疾人“人人享有健康服务”覆盖在  %以上

2、提高社区老年人残疾人安全意识，改善容易造成伤害的危险环境，减少社区老年人残疾人伤害的发生率，营造一个和谐的社区安全文化

（三）促进计划

1、主动上门服务，实现个性化养老助残

2、老年人残疾人心理疏导机制

3、以文体娱乐为主线，培育和发展老年残疾人组织

4、开展宣传教育活动

5、开展“温暖万家行”活动

6、建立养老助残关爱中心（站）

7、老年人残疾人跌倒、碰伤等的预防

（四）促进措施

1、主动上门服务，实现个性化养老助残

针对老年人残疾人行动不方便的特征项目组按照家居养老服务就近、方便、经济的原则，建立了具有综合服务功能的一个中心站，电视、电脑、各种医疗器材、图书棋牌、体检室、残疾人康复室等一应俱全，本着回馈社会、服务弱式群体的原则，面向全区残疾人和老年人免费开放，为其提供文化娱乐、棋牌服务、茶水、理发、健身等服务。同时，养老助残关爱站对社区内    多位60岁以上的老人进行了数据采集和录入，并在老人家里安置了一键通，以便为因行动不便不能到站的老人及残疾人提供及时的上门服务。

基层残疾人工作者逐户深人残疾人家庭，详细了解残疾人需求，充分利用各种资源为残疾人提供“量体裁衣”式的“一卡六册一档”

个性化服务。 即入户调查时，详细填写《为残疾人提供‘量体裁衣’式个性化服务卡 》 ，即“一卡”。以此为基础，建立《 残疾人分类登记册》、《 残疾人教育摘况记录册》、《  残疾人就业和发展生产情况记录册》、 《  残疾人康复情况记录册》、《  残疾人扶贫解困工作情况记录册 》 、 《  残疾人权益保障情况记录册 》 ，即“六册”。同时保存好为残疾人提供具体服务的原始资料，即“一档”。

2、康复指导

3、心理疏导

针对老年人残疾人因生活上的琐事产生不愉快的心理，项目组依托养老助残关爱中心（站）、调解组织，主要以聊天等形式，积极开展老年人、残疾人心理疏导：

（1）鼓励老人残疾人参加各种有益活动

参加有益的社会活动，不仅有利于消除老人残疾人生活的寂寞，增添生活的情趣，还有助于老人残疾人忘却生活中的烦恼，消除生活压力。

（2）协助老人残疾人正确对待生活压力

许多老人残疾人的生活压力往往来自对家庭、生活环境、健康或经济等方面的忧虑。如有的老人残疾人为自己的身体情况担心，还有的老人残疾人盲目与人攀比生活条件而导致自己心理失衡和不愉快等等。针对这些状况工作人员协助老年人残疾人以正确的态度看待社会现象，消除杞人忧天式的焦虑。

（3）协助老人残疾人的亲友理解老人残疾人

工作人员与老人残疾人的亲友交流，告诉他们一些有关老年人残疾人的生理学和心理学的知识，让他们能够更好地了解和理解老人残疾人的行为和心理，从而改善与老人残疾人的相处关系。

（4）协助子女与老人沟通

老人由于深居简出，社会信息不灵，非常希望有人经常与他聊天、闲谈。社会工作人员协助子女经常与老人叙旧与父母一起回顾他们的曾经往事，以及当年父母培育自己成人的一些趣事。

（5）与老人残疾人建立良好的关系

工作人员用自己的热情和爱心真诚地为老人残疾人提供无微不至的服务，取得老人残疾人对自己的信任，同时也让老人残疾人多一个知心朋友，有效地协助老人残疾人消除其生活压力。

（6）与老人残疾人探讨以往应付生活压力的方法

老人残疾人应付生活压力的方法如果不恰当的话，不但不能消除生活压力，反而会雪上加霜。因此，工作人员经常与老人残疾人探讨以往应付生活压力的方法，纠正老人残疾人一些不正确的做法，协助老人找出应付生活压力的更好途径。

（7）适当赞美与鼓励老人残疾人

观察老人残疾人所重视及珍惜的人、物、事，适当加以赞美与鼓励。假若对这些人、物或事给予恰当的赞美或鼓励，往往会让老人残疾人有一种由衷的自豪感和满足感，从而增强老人残疾人对生活的信心，使老人残疾人更加热爱生活。

4、以文体娱乐为主线，培育和发展老年残疾人组织

项目组充分利用社区文化资源，依托老年协会、民间社团艺术队等组织，组织家居养老老人残疾人广泛开展丰富多彩的文体娱乐活动，注重用健康有益、积极向上的文化占领老年人残疾人的活动阵地。

项目组在组织老年人残疾人开展各种文体活动的同时，积极组织老年人重点学习了《老年人权利保护法》、《物权法》、《继承法》等，积极开展老年人赡养纠纷调解工作，签订赡养协议书   份，配合相关科室调解赡养纠纷   起，努力促进辖区形成“关心老年人、爱护老年人、帮助老年人、服务老年人”的共识，使尊老、爱老的社会氛围更加浓郁。

5、安全健康宣传教育

6、开展“温暖万家行”活动（由民政所提供相关资料）

为保障贫困老年人残疾人的生活项目组组织开展了“温暖万家行”活动，2012年，向  名贫困残疾人发放慰问金  元；发放特困残疾人家庭专项补助金   人，   元；重度残疾人家居安养    人，   元；组织辖区内    名残疾人参加免费体检。为    名残疾儿童或家庭子女免费购买了少儿互助金和大病统筹医疗保险。为     名重度残疾人免费购买了城乡居民基本医疗保险和大病统筹医疗保险。为     名轻度残疾人免费购买了城乡居民基本医疗保险；为老年人发放“养老服务券”。

7、老年人残疾人跌倒、碰伤等的预防

为防止老年人残疾人跌倒、碰伤等，项目组为老年人残疾安装了防滑垫，无障碍设施等。组织老年人残疾人坚持参加规律的体育锻炼。叮嘱老年人残疾人的家人为他们穿上舒适的不易滑到的鞋子，将经常使用的东西放在伸手即可拿到的位置。

指导老年人择合适长度的拐杖，避免在湿滑、不稳的路面走动。

（五）项目评估

通过为老年人安装了无障碍设施等，老年人跌伤、磕碰伤和锐利器伤害在2012年的基础上有所下降但效果不是很明显，老年人残疾人跌倒、碰伤的预防这项措施有待加强。在深入推广老年人残疾人安全工作中，降低了老年人残疾人意外伤害的发生，老年人残疾人对安全知识的知晓率进一步提高。养老残疾关爱中心（站）实现了全面覆盖,截至2013年   月，康复服务覆盖率达    %，达到了安全社区创建初期制定的目标。

（六）持续改进

改善无障碍设施，完善老年人残疾人的服务和保护，加强老年人残疾人安全健康宣传教育，提高他们的自我保护能力，保证老年人残疾人有个开心快乐的生活环境。