一、重大火灾隐患确定的讨论

　　（一），对人的危险性是重大火灾隐患确定的第一条件

　　我们对重大火灾隐患的定义是：存在着严重违反消防法律法规的行为，可能导致重特大火灾的发生和发展蔓延，影响火灾扑救，影响人员疏散，可能造成人员严重伤亡，财产造成巨大损失的现象。

　　在过去的计划经济时代，对火灾隐患的判定主要是考虑经济方面的因素。在今天，我们对重大火灾隐患的确定，必须突出“以人为本”“构建和谐社会”的治国理念，随着社会文明和经济的不断发展，人们日益认识到：威胁人们安全的火灾隐患是最严重的隐患。重大火灾隐患的最重要的条件是可能导致大量人员伤亡。

　　在火灾隐患判定中，对人的危险性大小是判定火灾隐患的第一位条件。可能发生火灾而且对人威胁很大的问题就要确定为重大火灾隐患。

　　例如：应该设立消防队的城镇、大型企业没有专职消防队。这就是一个重大火灾隐患。因为火灾发生后，没有控制手段，烧完拉倒。如果在特殊的气象条件下（例如大风）这就可能导致火烧连营，造成城镇、企业人员大量伤亡，财产大量损失，后果极其严重。

　　大城市内的棚户区，城中村，建筑密度大，居民数量大，消防通道狭窄，没有市政消火栓系统，一旦发生火灾，没有控制手段，极易蔓延成灾，酿成大祸。

　　公共娱乐场所和人员聚集场所的疏散通道不畅，例如出口数量不够、宽度不足、无疏散指示、无事故照明、通道放置杂物、营业时间上锁等。
医院、中小学校、养老院、幼儿园等弱势人群集中的单位，存在的火灾隐患尤其应引起注意。例如没有消防管理制度，没有灭火和应急疏散预案，没有消防设施和消防器材等。

　　生产企业中，车间仓库和宿舍同在一栋建筑里，消防法律中称之为“三合一”现象。

　　以上种种隐患，都是直接威胁人的安全的隐患，对这种情况，过去有的可能要定为一般隐患，现在要毫不犹豫的定为重大火灾隐患。

　　（二）重大火灾隐患标准各地应有差异

　　至今，在法律上，重大火灾隐患还没有量化的界定标准。在我国，由于东西部经济发展的差异，城乡经济的差异，人们价值观念的差异，人们对火灾隐患的认识程度也是存在着很大的不同，同样是可能损失100万的火灾，在经济发达地区对社会和单位的影响可能不是太大，可能是一般的火灾隐患；但在不发达地区，其影响是巨大的，可能使许多人饭碗没了，影响生计，后果严重。所以一定要确定为重大火灾隐患。

　　大城市的公共娱乐场所和公众聚集场所，其数量和规模，与小城市相比，其差别是相当明显的。在大城市被定为一般单位的，同样条件在小城市就会被定为消防安全重点单位。公共娱乐场所和公众聚集场所同样的火灾隐患，在大城市可能被确定为一般火灾隐患，但在小城市就可能被确定为重大火灾隐患。

　　一般与重大，是相对而言，在没有明确界定标准的情况下，应当允许各地重大火灾隐患判定标准存在差异。

　　（三）应注意的几个问题

　　重大火灾隐患的确定、立案要考虑整改的可行性，在整改时间上无法保证的隐患一旦立案，就成为永远的包袱，一定要慎重。因为当地政府要定期向社会公布重大火灾隐患整改情况。

　　涉及规划内容，涉及多个单位，涉及巨大投资等问题的火灾隐患一般单位难以解决，所以都应确定为重大火灾隐患，要及时报请地方政府协调解决，重大火灾隐患整改报请制度，这是解决重大火灾隐患的一个新途径，要充分依靠地方政府解决问题。

　　对一些单位久拖未决的大老难火灾隐患，长期得不到解决，也可以将其升格为重大火灾隐患，予以立案，引起单位重视，限期解决。

　　火灾隐患的特征之一，就是它的隐蔽性，有的是人们没有注意到或者不了解他的危险性，使隐患存在、发展。或者人们熟视无睹没有发现。这样就加大了他的危险性，所以要对举报火灾隐患的人，尤其是重大火灾隐患的举报人，予以奖励，褒奖这些关心消防工作，为社会公共安全做出贡献的人。