上海市杨浦区控江路社区于2008年9月启动安全社区创建工作。2010年5月13日通过上海市安全社区评定，2010年9月15日通过全国安全社区评定，2011年4月12日通过国际安全社区认证，实现了安全社区建设的“三级跳”。随着安全社区建设工作的不断深入，我们对安全社区促进项目策划、实施的认识和理解也逐步加深。社区先后启动了18项安全促进项目，坚持用闭环原理运行促进项目，用项目引领推进安全社区建设，取得了较好的干预效果。现就控江社区安全促进项目策划和实施的一些心得体会介绍如下：
    1安全促进项目方案的制定
    开展任何安全促进项目，一个完整的、科学的、具有可操作性的方案是必不可缺的。安全促进项目策划就是要根据本社区的伤害诊断和可以利用的资源，通过科学的推断，权衡客观需求和主观可能，从而设计出最佳的方案、方法与步骤，以实现项目的预定目标和目的。
    1.1事故与伤害风险辨识及其评价
    事故与伤害风险辨识及其评价是建设安全社区的重要基础，也是有针对性开展安全促进项目的重要前提。我们从安全社区创建之初，就采取社区居民伤害调查、日常调查与伤害监测相结合的方式，全面开展安全隐患排查，确定社区内的高危人群、高风险环境以及脆弱群体，从而为制定切实可行的安全促进项目方案和措施提供技术保证。
    （1）深入开展事故与伤害风险辨识
    为全面了解控江社区安全基本状况，理清存在的主要问题及其原因。一是开展入户调查。2009年5月和2010年6月，街道委托区疾病预防控制中心采取2名调查员一组的形式，以随机抽样的方法，按照社区居民总人口8%的比例，对居民一年里发生伤害情况开展入户调查，形成《控江社区居民伤害流行病学调查分析报告》。二是开展专项调查。为进一步分析高危人群、高风险环境以及脆弱群体中死亡、伤害、疾病、财产损失、工作环境等情况，通过发放调查问卷表对学生、老年人脆弱群体，生产工作场所开展调查。三是座谈会调查。开展凤城六村小区道路安全促进项目时，通过召开凤城六村小区居委会、业委会、物业、学校、居民代表座谈会，调查了解凤城六村小区道路安全；开展居家燃气安全项目时，召开燃气公司专家、居委会、中毒居民代表座谈会，调查了解燃气中毒原因等。四是政府职能部门提供事故与伤害的统计数据。每季度由区交警支队填报《控江社区交通伤害信息采集表》，区消防支队填报《控江社区火灾事故信息采集表》，街道安监科填报《控江社区工伤个案调查表》，调查了解危险源。五是建立伤害监测网络，建立了以社区卫生服务中心为核心，辖区25个居委会、14所中小学、幼儿园和5家重点企业为监测点的伤害监测网络，使用实时监控。
    （2）全面开展风险评价
    将排查出的危险源，根据危险源的危险程度，确定不可承受的风险、重大的风险、中度的风险、可承受的风险、可忽略的风险五级风险制度。
    制作《危险源辨识评价表》进行归纳细化，为策划安全促进项目方案提供依据。
    1.2安全促进项目策划者必须回答7个“W”
    第1个W：what，即做什么，包括目标和内容等；
    第2个W：why，即为什么做，做的目标是什么，依据是什么；
    第3个W：to whom，即对谁做，干预对象是谁，目标人群是谁；
    第4个W：when，即什么时候做，包括时间安排及进程等；
    第5个W：where，即在哪里做，包括地点和范围等；
    第6个W：who，即谁来做，行动的主体是谁，人力资源是什么；
    第7个W：how，即如何做，包括资料、技术、策略、步骤、保障等措施。
    1.3策划安全促进项目的原则
    安全促进方案虽然已经越来越精密和程序化了，但是仍然不可能有一个模式是完美无缺的。因为情况在不断变化，知识在不断更新，因此方案设计也在不断更新。总的来说，不管采用哪一种模式，设计干预方案，须遵循以下原则：
    （1）策划安全促进项目要有依据性。为什么要实施此项目，要交待说明该项目的背景，反映该项目与本社区实际情况之间的关系，要以数据为依据。
    （2）策划安全促进项目要有针对性。在策划项目时要针对某个部位，某个群体、某个环境或某方面的因素等具体情况来设立项目，而不是笼统的设立。
    （3）策划安全促进项目方案要有可行性。项目资源有限，要根据现有资源和条件策划项目，将资源用在最迫切、最有可能产生效果的地方。
    （4）策划安全项目要有可持续性。尽管有些项目的策划是一次性的，但大多数的项目需要考虑可持续性。因为很多问题不是一次就可以解决的。例如，交通伤害不可能通过一个教育项目，人们的交通行为就规范了。