1999年7月20日13时10分许，柳林县刘家山乡一带突降大雨，引起南峁沟山洪暴发，洪水冲垮沟道中已报废的9#井，灌淹了7#A，8#等矿井，又涌入山西运发柳林粘土矿(以下简称柳林粘土矿)矿井，该矿井下34名矿工除6人脱险外，其余27人遇难身亡，1人下落不明，直接经济损失300余万元。

　　一、柳林粘土矿基本情况

　　柳林粘土矿位于柳林县刘家山乡刘家山村南北两侧，距柳林县城22公里，隶属于山西矾土高科股份有限公司，属股份合作制企业。

　　该矿系省直工委引资人晋的东西合作扶贫项目，由山西运大实业总公司(国有企业)与自然人韦清洲共同成立的山西运发实业有限公司投资兴建。1998年，山西运发实业有限公司整体改组，联合山西通洋铝矾土有限公司、天津开发区宏伟工贸公司、吕梁地区信托投资公司、孝义市乡镇铝业公司等四家法人单位共同发起设立山西矾土高科股份有限公司，1998年7月24日经省政府同意设立。柳林粘土矿即成为山西矾土高科股份有限公司的全资子公司。

　　1997年12月22日，省地矿厅为柳林粘土矿颁发了《采矿许可证》(编号：晋材更采字[1997]第02号)，允许开采高铝粘土，井田面积1.19平方公里，矿山规模12万吨／年。

　　该矿于1997年6月开始建设，购买改造和新建矿井3座，建有倒焰窑．13座，竖窑4座，主要从事铝矾土开采、煅烧。

　　该矿采用中央对角式开拓方式，有竖井、主斜井、5#斜井三个井筒。竖井在中央，标高972.5米，垂深60.5米，用以提升矸石和通风；主斜井标高958.7米，井筒斜长26米，坡度9～16度，用以提升矸石、运送材料和通风；5#斜井标高966.3米，井筒斜长174米，坡度12～16度，用以提升矸石、行人和通风。

　　该矿采用房柱后退式采矿法，零星木点柱支护，采高4～5米，自然通风，矿车、轨道运输，程家庄变电站供电。

　　该矿现有职工300人，其中井下职工120人，煅烧职工100人，管理后勤人员肋人。井下采用三八制作业方式，三班生产。1998年采矿13925吨，1999年1～6月采矿6689吨。

　　二、与柳林粘土矿相邻的刘家山乡粘土矿基本情况

　　与柳林粘土矿井田南侧相邻的矿是刘家山乡的粘土矿。该乡的粘土矿位于南峁沟内。由于南峁沟铝土资源埋藏较浅，容易开发，自89年之后，有些个体和单位在南峁沟一带先后自发建成铝土矿井23个，盲目进行开发，无证滥采乱挖。经97年以来历次矿业秩序整顿，已关停封闭个体采矿井11个，目前，南峁沟沟内仍有小铝土矿9户12井，由刘家山乡企业办统一管理，大部分为独眼井，均为自然通风。

　　1996年4月15日，省地矿厅为柳林县刘家山乡铝土矿开采冶练厂颁发了《采矿许可证》(编号：晋色更采证字[1996]第03号)，允许开采铝土矿，矿山规模2.1万吨／年，属乡办集体企业，未办理营业执照。

　　从1997年6月起，刘家山乡政府企业办(甲方)陆续将持有的刘家山乡铝土矿开采治练厂《采矿许可证》允许开采范围内的铝土矿井分块承包给刘家山村村民刘虎栓(7#井)、刘天柱(8#井)等多人，并收取承包费。1997年冬，刘虎栓又以7万元价格将7#井斜井(称为7#A。7＃井竖井称为7#B，仍属刘虎栓)转让给地区粮油议价公司职工刘维乐，刘维乐每月缴乡政府企业办400元承包费。

　　柳林粘土矿、刘家山乡铝土矿各承包井在开采过程中，曾有越界或相互贯通。1998年3月，刘家山乡政府企业办、柳林县地矿局组织人员对刘家山乡铝土矿各承包井进行测量时，查明7#A刘维乐井越界20米、8#刘天柱井越界12.5米(均包括公共界10米)，县地矿局按有关规定进行了处罚。1998年7月，7#A刘维乐井与柳林粘土矿相通，8月，柳林粘土矿与8#刘天柱井相通，两次相通，均经双方协商，放顶、填渣、打密闭柱处理。刘家山乡铝土矿各承包井之间也曾相互贯通：98年4月，8#刘天柱井与10#刘俊平井相通；98年秋，7#A刘维乐井与6林刘家山乡供销社井相通；99年春，22#刘军军井与15#二轻局井相通；99年5、6月份，7#A刘维乐井与7#B刘虎栓井相通。

　　9#井原为部队所建，已报废多年，其井口几乎与南峁沟同高，是这次灌井事故的直接进水井。

　　按照县地矿局、刘家山乡7月12日会议安排，南峁沟铝土矿井在7月12日之后陆续停产，井下无人作业。