关于佳木斯市“1·31”特大火灾事故的批复

    （国经贸安全[1998]764号）

    黑龙江省人民政府：

     你省《关于佳木斯市“1·31”特大火灾事故处理意见的请示》黑政发[1998]44号，以下简称《请示》收悉。经商有关部门，批复如下：

    一、 1998年1月31日，你省佳木斯市华联商厦一楼中山路工商银行储蓄所发生火灾，殃及华联商厦，造成死亡1 人，直接经济损失3638万元的特大火灾事故。事故发生后，黑龙江省人民政府组织事故调查组，对事故进行了调查。这起事故的调查工作符合《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号）的有关规定。

    二、 同意《请示》对事故原因和性质的分析。事故直接原因是：华联商厦一楼中山路工商银行储蓄所3号柜员处的木质地板上放置的电热器长时间通电，以致引燃地板及附近可燃物，蔓延成灾。另外，华联商厦在消防管理上存在的严重问题，是造成重大损失的重要原因。这是一起责任事故。

    三、 同意对事故有关责任人员的处理意见。请按干部管理权限落实有关责任人员的行政处分决定；有关责任人员的党纪处理，请按照党纪有关规定办理；应由司法机关处理的有关责任人员，请司法机关依法处理。

     请公开宣布调查处理结果，并将落实情况报国家经贸委备案。

    四、 请认真吸取事故教训，加强消防安全管理和监督，防止发生同类事故，确保人民生命财产安全。

     国家经济贸易委员会

     一九九八年十一月二十七日

    关于对黑龙江省监察厅《关于佳木斯市华联商厦特大火灾

    事故调查情况及处理意见的报告》的批复

    （监办函执字[1998]61号）

    黑龙江省监察厅：

     你们《关于佳木斯市华联商厦特大火灾事故调查情况及处理意见的报告》收悉。经监察部1998年第28次部长办公会议研究，同意你们提出的对事故责任人员的处理意见。对责任人员的党纪处理，执照党纪有关规定办理。请你们将处理决定和有关材料报监察部备案（材料请径寄执法监察司）。

     监察部办公厅

     一九九八年十月十五日

    关于佳木斯市“1·31”特大火灾事故处理意见的请示

    （黑政发[1998]44号）

    国务院：

     1998年1月31日凌晨2时零5分，佳木斯市华联商厦一楼中山路工商银行储蓄所发生火灾，殃及华联商厦，造成当场死亡1人（更夫），直接经济损失3638万元的特大火灾责任事故。火灾发生后，佳木斯市委、市政府领导迅速直到火灾现场指挥灭火救灾工作。

     省委、省政府对这起事故极为重视。省委书记徐有芳、省长田凤山、省委副书记韩桂芝、副省长王先民、王东华等领导都对此事故做了重要指示。省政府派出了由省安全办牵头，省公安厅、劳动厅、监察厅、消防局、总工会等单位主管领导组成的调查组对事故进行调查。副省长王东华亲临现场听取汇报和指导调查工作。公安部派防火专家前来对火因进行复查并重新给予技术鉴定。

     经事故调查组调查，确认这是一起特大责任事故。火灾的直接原因是，华联商厦一楼中山路工商银行储蓄所3号柜员处在木质板上放置的电热器长时间通电，以致引燃地板及附近可燃物向上蔓延，又引燃天棚，从而酿成这起特大火灾。另外，华联商厦在消防管理上存在诸多漏洞和严重问题，是这场火灾造成如此重大损失的重要原因。

     佳木斯市委、市政府于火灾发生后的当天下午，召开了全市领导干部紧急会议，通报了火灾情况，对全市安全防火做出了具体部署，并抽调公安、消防、市直有关部门人员组成8个检查团，分别由五大班子领导带队，对重点单位和部位进行了全面检查，堵塞漏洞，消除隐患，防止火灾事故发生。同时，通过宣传教育，出台政策，采取切实可行的举措施，安置受灾职工和个体业户，安定市民情绪，重建化联商厦，收到了良好效果。

     这起事故给国家和人民的财产造成巨大的损失，也造成不良社会影响，教训是深刻的。对此，省政府负有责任。这起事故反映出我们在安全生产管理工作中还存在的管理不严、监督不力等诸多问题。我们一定要从这起事故中吸取教训，举一反三，进一步加强领导，强化管理措施，真正把预防为主的方针落到实处，坚决防止类似事故的发生。

     根据事故调查组的调查报告和省安全生产委员会讨论的意见，经省政府研究决定，对有关责任者做出如下处理决定：

    一、 曲延荣，女，40岁，佳木斯市工商银行中山路储蓄所副所长。

    二、 许柏青，男，27岁，团员，佳木斯市工商银行中山路储蓄所储蓄员。

     以上2人1月30日下午3时30分最后离开储蓄所，是这起火灾事故的重大嫌疑人，移交司法机关处理。

    三、 石密祥，男，36岁，党员，佳木斯市工商银行中山路储蓄所所长。石密祥是该储蓄所安全生产第一责任者，对本所职工安全教育不够，安全管理不严，下班时电热器的插头未拔离插座，所内人员违反“人走拉闸”的规定，导致这次特大火灾事故的发生，对这起火灾事故负有重大责任，给予行政撤销所长职务处分，并移交司法机关处理。

    四、 穆景一，男，36岁，佳木斯市工商银行营业部安全科科长，具体负责营业部所属各储蓄所安全保卫工作。穆景一对中山路储蓄所使用的电热器管理不严，监督检查不力，以致酿成这场火灾，对这起火灾事故负有重要责任，给予得政撤销科长职务处分 。

    五、 鲍立敏，男，46岁，党员，佳木斯市工商银行营业部副主任，分管该营业部系统安全生产工作。鲍立敏对营业部所属各储蓄所使用电热器安全教育不够，安全管理不到位，导致这场特大火灾。对此，鲍立敏负有重要领导责任，给予行政撤销营业部副主任职务处分。

    六、 黄金贤，男，60岁，党员，佳木斯市工商银行营业部主任。黄金贤是该营业部安全生产第一责任者。黄金贤对职工安全教育不够，安全管理不到位，对这场特大火灾负有重要领导责任，给予行政撤销营业部主任职务处分。

    七、 李建国，男，41，党员，佳木斯市工商银行保卫科科长。李建国具体负责全行系统的安全保卫工作，对全系统使用电热器安全管理不严，监督检查不力，对这起火灾事故负有重要责任，给予行政降职处分。

    八、 徐立峰，男，41岁，党员，佳木斯市工商银行副行长。徐立峰分管该行系统安全保卫工作，由于安全教育和安全管理措施不到位，导致该行所属中山路储蓄所发生火灾，殃及华联商厦，造成特大火灾事故，给国家和人民生命财产带来巨大损失，后果极为严重，徐立峰对此负有重要领导责任，给予行政撤销副行长职务处分。

    九、 王东来，男，55岁，党员，佳木斯市工商银行行长。王东来是该行系统安全生产第一责任者，该行所属中山中储蓄所发生火灾，殃及华联商厦，造成特大火灾事故，给国家和人民生命财产带来巨大损失，后果极为严重，王东来对引负有领导责任，给予行政记大过处分。

    十、 王志杰，男，40岁，华联商厦保卫科护场队员。

    十一、 李国华，男，45岁，华联商厦保卫科护场队员。

    十二、 安殿全，男，47岁，华联商厦保卫科护场队员。

     以上3人1月30日晚值班，负责巡回检查大厦外