针对上述对工程项目安全管理中普遍存在的问题，并结合泰州大桥工程项目自身管理的特点和难点，泰州大桥建设单位在实践中不断进行了探索和实践，并在以下五个方面进行了创新。

      建设单位探索性地委托江苏省安全生产科学研究院成立安全中心，协助现场的安全管理，并提供安全咨询。专业机构有着知识和经验上的优势，能进一步提升建设单位安全的管理方面水平。安全中心主要从以下两方面来履行安全管理职责：

      一是作为常设机构，协助现场安全管理，主要包括: 定期实施对施工现场的安全巡查，以及对标段安全工作的考核评比；协助定期组织、召开安全工作会议及教育培训；传达上级主管部门对安全工作的指示及要求，并迎接上级主管部门的督查；建立完善的建设单位安全工程档案等。二是作为专业机构，提供安全管理咨询。专业安全管理机构依托知识和经验上的优势，解读和宣贯有关桥梁的安全法律法规、技术标准，协助审核安全管理方案、安全专项方案，对安全工作计划及重点提供参考性意见等。

      泰州大桥率先将职业健康安全管理体系引入到工程建设项目，将各参建方作为体系的相关方建立并运行职业健康安全管理体系。该体系不同于一般意义上的企业内部的职业健康安全管理体系，主要表现在两个方面：首先是关注对象不同，该体系是以一个工程项目为关注对象；其次是相关方不同，该体系以建设项目涉及的众多施工、监理单位，以及建设、勘察、设计等单位为相关方。

      通过体系的推行，重点明确各参建单位的职责及运行、管理机制，以实现项目建设系统化、程序化和文件化的安全管理。体系文件目录结构见表1。

 

      泰州大桥参建单位众多，安全管理水平残差不齐，这反映在人员队伍素质、内业档案、现场管理、过程控制等诸多方面存在较大的差距，这给建设单位的安全管理工作都带来了诸多的不便。

      建设单位做了一些有益的探索和实践：一是施工单位安全管理内业资料标准化，即建立一套完整的、具有泰州大桥特色的、符合要求的安全内业资料；二是监理单位安全管理标准化，进一步全面规范安全监理工作，落实安全监理责任；三是现场安全管理标准化工作，特别是危险性较大的分部分项工程施工现场安全管理标准化，明确现场安全管理工作的重点、程序及工作要求。

      建设单位制定《工程建设安全生产风险抵押金制度》及《安全生产检查及考核细则》，对施工单位实施安全生产风险抵押金考核，即要求施工单位及其安全管理人员在开工后按照合同价的一定比例缴纳风险抵押金，并根据每季度检查考核的结果实行一定比例的奖惩。

      通过实施安全生产风险抵押金考核，将安全工作与施工单位及其安全管理人员的经济利益直接挂钩，有效调动了施工单位及其安全管理人员的积极性，能够明显提升建设单位安全管理的力度，促进安全内业资料的规范，以及现场安全状况的改善。

      泰州大桥核准投资93.7亿元，按1%提取安全生产费用将近亿元。因此，规范安全生产费用的使用，加强对安全生产费用的监管，才能确保安全生产费用真正用于安全生产。

      为规范和完善安全生产费用的使用和管理，建设单位率先制定了《泰州大桥安全生产费用管理暂行办法》，细化了安全生产费用可使用的内容和范围,，提出了安全生产费用的提取、使用、审核、支付等有关程序及要求，明确了施工、监理、建设等参建单位的管理职责。

      办法试行以来，安全生产费用使用得到了有效规范，促进了现场安全状况的明显改善，共核减了不合理的安全生产费用支出500余万元，安全生产费用成为建设单位加强现场安全管理的有效抓手。

      泰州大桥作为正在建设中的特大桥梁工程，受到了广泛的社会关注。泰州大桥建设单位在江苏省安全生产科学研究院等专业机构的大力支持和协助下，不断在工程项目安全管理中进行实践和创新，取得了一定的管理经验和创新成果，并取得了交通部2008年公路水运工程质量安全督察综合评比全国第一名的好成绩，获得了上级主管部门的高度好评。

      与此同时，泰州大桥工程项目建设单位的安全管理模式还处在摸索过程中，尚需经受实践的检验，需要通过持续改进加以不断提升和完善，以为同类工程项目提供管理经验借鉴。