国家经贸委安全生产局局长闪淳昌在安全生产工作座谈会上讲话
发 文 号:安全[1999]57号
发布单位:安全[1999]57号
各部门给予了大量支持,希望今后继续共同做好这项工作。各部门在健全法规、标准和制度方面也应加快步伐,特别是委管国家局的行业规章、标准请继续抓紧做好。
(四)加强安全生产信息和宣传教育等工作。
确保安全生产信息及时、准确、全面是中办和国办的要求,请各地区、各部门继续加强这方面的工作,特别是重、特大事故一定要及时报告,以便国家经贸委及时向国务院报告。拟在一些省安全伤亡事故统计软件,与我局联网试运行。年底将举办伤亡事故统计软件培训班,为省级机构改革后的统计工作打好基础。
今年以来,重、特大事故的结案率不高,有客观原因,但主观上也抓得不紧。认真查处事故,总结经验教训并举一反三,这是多年来安全生产工作的成功经验,一定要抓住不放。
下半年,安全生产宣传教育有以下工作:
完成国际劳工组织《职业安全卫生百科全书》的翻译、出版工作。编写《中国安全生产年鉴》(1979-1999年),力争全面、准确和科学地总结改革开放二十年的经验。对新建中央重点粮库验收工作举办专家培训班,并做好竣工验收工作。组织中日安全生产管理研讨班、化学品安全管理国际研讨会、赴美矿山安全卫生培训班等国际交流活动等。
此外,检查1998年度劳动保护专项技术措施项目执行情况,安排1999年度技措项目。做好安全生产科技评奖工作,开展安全生产科研机构科研现状的调研,制定“十五”安全科学技术发展规划。规范中介组织的行为,充分发挥其作用,拟在机械、化工行业先进行试点。加快对劳动安全卫生预评价等单位的资格认可工作。做好国家安全生产专家组的换届准备工作。
(五)处理好几个关系
1.紧迫性和长期性的关系。彻底改变事故多、伤亡大、损失重的局面要做长期艰苦的工作。但必须有紧迫感,要一个一个战役地打好,当前是保五十年大庆、澳门回归,还要为明年的安全生产工作打好基础,要及时做好两节、春运期间的安全生产准备工作和检查工作。
2.安全工作与中心工作的关系。安全工作要主动与关井压产、关“五小”和企业技术改造、加强企业管理结合。只有坚决关“五小”,才能从根本上降低伤亡事故。依法关掉不具备安全生产条件的“五小”,是为产业结构调整作贡献。中央最近决定拿出153亿元,加大重点行业技术创新力度,加快重大项目装备国产化和高技术产业化,用高新技术改造提高传统产业。我们应主动介入,使安全卫生设施与项目的设计、施工同步进行。有些项目的立项申报,如煤矿技术改造,要以降低伤亡事故为目的。
3.加强企业内部管理与加强国家监督、行业管理的关系。企业必须对自己的安全生产负责,要建立安全生产自我约束机制。安全管理对国有资产保值增值至关重要,否则,“辛辛苦苦几十年,一起事故全玩完”。企业负责是关键,是内因,是基础。为此,必须做到思想、组织、责任、措施、考核到位,最重要的是企业领导要提高认识,思想到位。行业管理(包括集团公司)和国家监督是企业内部管理不能替代的,必须加强。今后,国家经贸委将会更好地依靠各部门,发挥各部门的作用。
全国总工会为保护职工的合法权益,特别是劳动保护方面的合法权益做了大量工作,政府部门在今后的安全生产工作中应更好地与全总及其产业工会密切配合。
4.重点和一般的关系。各地区、各部门和企业都要层层落实安全生产责任制,特别要加强交通运输、煤炭、电力、石油、化工、建筑、商业、文化娱乐和易燃易爆及重要场所、设施的安全工作。要根据吴邦国副总理关于加强爆炸物品管理的指示,加强监督检查力度。重点抓好首都和各省会城市的安全生产工作。
同志们,今年下半年的任务非常繁重,我们必须认清形势,振奋精神,增强信心,狠抓落实。工作中的困难是客观存在的,有些同志担心:下半年拉动国民经济,三、四季度生产任务一忙,安全生产容易放松;强调引进外资,可能忽视部分外商损害我劳动者安全卫生合法权益;经济成份和经济利益、经济组织形式、社会生活方式、就业岗位和就业形式等的多样化,都给安全生产工作提出了新问题;再加上机构改革,人员精简,既要搞好“三讲”,又要搞好工作等。这种担心是完全可以理解的,我们得承认困难,知难而进。越是困难,越要讲学习,讲政治,讲正气。要发扬伟大的抗洪精神,只要我们主动争取各级领导的支持,就能在安全生产工作中争得主动。各地区、各部门都紧急动员起来,狠抓落实,为完成今年的奋斗目标做出应有的贡献。