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白云钟落潭“1·13”一般道路交通事故调查报告

文档来源：广州市应急管理局		更新日期： 2026年08月30日	点击数：
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— 1 —
白云钟落潭“1·13”一般道路交通
事故调查报告
2026 年1 月13 日13 时51 分许，广州市白云区钟落潭镇竹
三环镇路进竹料大道西约131 米处，发生一起重型半挂牵引车牵
引重型自卸半挂车与电动自行车碰撞的交通事故，造成1 人死
亡。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第
493 号）的有关规定，区政府成立由区应急管理局（牵头）、市
公安局白云分局（区道安办）、区住房建设交通局、区总工会、
钟落潭镇人民政府等相关单位组成的白云钟落潭“1·13”一般
道路交通事故调查组（以下简称“事故调查组”），并邀请区检
察院、广州市公安局交通管理支队白云大队、清远市清城区人民
政府和清远市英德市人民政府派员参加。
事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是和注重实效
的原则，经过事故现场勘查、技术鉴定、询问调查取证，综合分
析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置和直接经济损失等
情况，对事故的性质进行了认定，提出了对相关责任单位、责任
人员的处理建议和事故防范措施建议。
经调查认定，白云钟落潭“1·13”一般道路交通事故是一
起生产经营性道路交通责任事故。
一、基本情况
— 2 —
（一）事故发生单位及相关人员概况
1.清远市清城区横荷叶桂新普通道路货物运输经营部（以下
简称“叶桂新运输经营部”），涉事车辆粤R19886 号重型半挂
牵引车的所属单位，粤RP131 挂号重型自卸半挂车实际使用单
位，类型：个体工商户，经营者：叶桂新，经营范围：普通道路
货物运输，注册日期：2020 年8 月28 日，经营场所：清远市清
城区横荷打古居委会象牙村283 号之二首层商铺，取得《道路运
输经营许可证》（粤交运管许可清字441800025761 号），有效
期至2029 年6 月19 日，有营运车辆8 辆（其中1 辆为挂靠车辆），
有从业人员4 人。
2.钟春文，男，55 岁，广东兴宁人，叶桂新运输经营部聘请
的驾驶员，事发时驾驶粤R19886 号重型半挂牵引车（牵引粤
RP131 挂号重型自卸半挂车），驾驶证准驾车型：A2，有效期
至长期。事故发生后，经广州市公安局交通管理支队白云大队检
测，排除事故发生时涉酒、涉毒因素。
3.冯玉维，女，71 岁，广东广州人，事故发生时驾驶广州
324319 号牌电动自行车（非机动车），在事故中死亡。
（二）涉事车辆基本情况
1.粤R19886 号重型半挂牵引车，登记所有人为叶桂新，使
用性质：货运，检验有效期至2025 年10 月，交强险有效期至
2026 年10 月11 日，商业险有效期至2026 年10 月15 日。事故
发生后，经广东安盈痕迹司法鉴定所检验，该车制动性能、转向
— 3 —
性能均不合格。
2.粤RP131 挂重型自卸半挂车，登记所有人为英德市宝龙运
输有限公司（以下简称“英德宝龙运输公司”），实际所有人为
叶桂新运输经营部，由叶桂新挂靠登记在英德宝龙运输公司，日
常由叶桂新运输经营部营运，使用性质：货运，检验有效期至
2026 年4 月30 日。事故发生后，经广东安盈痕迹司法鉴定所检
验，该车制动性能合格。
3.广州324319 号牌电动自行车（车架号：15352210608757），
登记所有人：冯亦伟。事故发生后，经广东安盈痕迹司法鉴定所
检验，该车属非机动车，制动性能合格、转向性能合格。
（三）涉事单位安全管理情况
叶桂新运输经营部建立了事故隐患排查治理制度、安全风险
分级管控制度等安全生产管理制度，但存在未对从业人员进行安
全生产教育和培训、未采取措施发现并消除事故隐患的行为。
（四）事故发生经过
2026 年1 月13 日上午，按照叶桂新工作安排，钟春文驾驶
粤R19886 号重型半挂牵引车(牵引粤RP131 挂重型自卸半挂车)
从广州从化同人沙场装载一车沙子运往广州白云竹料城联搅拌
站。13 时许，叶桂新安排钟春文驾驶空车返回从化，13 时51 分
许，钟春文驾驶车辆沿广州市白云区Y222 乡道南侧路面由西往
— 4 —
东行驶至进竹料大道西约131 米处，遇信号灯排队等候通行，随
后冯玉维驾驶广州324319 号牌电动自行车，从竹三富民一街四
巷驶入Y222 乡道，并由南往北骑行至粤R19886 号重型半挂牵
引车前部，结果，粤R19886 号重型半挂牵引车起步行驶，车头
部位与广州324319 号牌电动自行车左侧发生碰撞，冯玉维连人
带车倒地被碾压，造成冯玉维当场死亡及出事车辆损坏。
（事故现场如下图）
事故现场图
（五）事故现场基本情况
事故现场位于广州市白云区Y222 乡道进竹料大道西约131
— 5 —
米处，Y222 乡道呈东西走向，路中以虚线分隔为南北两侧路面
各一条车行道，Y222 乡道西往东设有限速30km/h 标志（出事地
点以西约300 米处），事故现场南侧为竹三富民一街四巷，事发
路段有交通标志、交通标线控制。
（六）人员伤亡和直接经济损失情况
经广州市公安司法鉴定中心鉴定，冯玉维符合交通事故致颅
脑损伤死亡。
根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》
（GB6721-1986）有关规定，截至4 月3 日，本次事故造成直接
经济损失约为6.5 万元，为丧葬费用。
二、事故应急处置及评估情况
（一）事故信息接报、响应、现场应急处置和评估情况
事故发生后，钟春文立即拨打了110 报警电话和120 急救电
话；14 时15 分，交警到达现场处置；14 时18 分，120 医护人
员到达现场，经现场确认冯玉维已死亡；15 时21 分现场处置完
毕。
事故发生后，广州市公安局交通管理支队白云大队、市公安
局白云分局竹料派出所、钟落潭镇人民政府和120 医护人员均迅
速到场处置。经评估，本起事故应急处置及时得当，未造成次生
事故。
— 6 —
（二）医疗救治和善后情况
事故发生后，经120 医护人员到场确认冯玉维现场死亡。目
前，涉事各方就善后事宜尚未达成一致。
三、事故原因分析
根据广州市公安局交通管理支队白云大队出具的《道路交通
事故认定书》（第440111120260000014 号），根据现场勘查、
当事人陈述、证人证言、检验鉴定和视频监控资料等证据证实：
钟春文驾驶机件不符合技术标准的机动车上道路行驶时，忽视路
面安全，未按操作规范安全驾驶，其过错行为是导致此事故发生
的一方面原因；冯玉维未佩戴安全头盔驾驶非机动车驶入道路
时，未让道路内正常行驶的车辆优先通行，其过错行为是导致此
事故发生的另一方面原因。
钟春文的行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二
十一条[1]、第二十二条第一款[2]的规定。
冯玉维的行为违反《广东省道路交通安全条例》第二十八条
第一款[3]及《广州市电动自行车管理规定》第二十五条第（四）
项[4]的规定。
[1]《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术
性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。
[2]《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规
定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
[3]《广东省道路交通安全条例》第二十八条第一款驾驶车辆驶入、驶出道路或者借道通行时，应当让在道路内
正常行驶的车辆或者行人优先通行。
[4]《广州市电动自行车管理规定》第二十五条第（四）项驾驶电动自行车上道路行驶，应当遵守下列规定：（四）
驾驶人和乘坐人规范佩戴安全头盔。
— 7 —
根据《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款第（二）
项[5]的规定，钟春文承担此事故同等责任，冯玉维承担此事故同
等责任。
四、有关单位存在的主要问题
叶桂新运输经营部在安全生产管理和事故防范方面存在以
下问题。
未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训。叶桂新运输
经营部聘请钟春文担任驾驶员，但未对其进行安全生产教育和培
训，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款[6]
的规定。
未采取措施发现并消除事故隐患。事故发生后，经广东安盈
痕迹司法鉴定所对涉事粤R19886 号重型半挂牵引车检验，该车
第一轴左右轮制动气室不工作，导致该车第一轴左右轮制动失
效，制动性能不符合GB 7258-2017《机动车运行安全技术条件》
第7.2.3 款的技术要求；该车转向横拉杆左右球销松旷，转向性
能不符合GB 7258-2017《机动车运行安全技术条件》第6.11 款
的技术要求；该车制动性能、转向性能均不合格。叶桂新运输经
[5]《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款第(二)项公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发
生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任：（二）因两方或者两方以上当事人的过错
发生道路交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要
责任；
[6]《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，
保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作
技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人
员，不得上岗作业。
— 8 —
营部未采取技术、管理措施及时发现并消除粤R19886 号重型半
挂牵引车制动、转向性能均不合格的事故隐患，违反了《中华人
民共和国安全生产法》第四十一条第二款[7]的规定。
五、对有关责任人员和责任单位的处理建议
（一）建议不追究责任的人员
冯玉维，未佩戴安全头盔驾驶非机动车驶入道路，未让道路
内正常行驶的车辆优先通行，其过错行为是导致事故发生的部分
原因，对事故的发生负同等责任。鉴于冯玉维在事故中死亡，建
议不追究其责任。
（二）建议由交警部门处罚的人员
钟春文，驾驶机件不符合技术标准的机动车上道路行驶时，
忽视路面安全，未按操作规范安全驾驶，其过错行为是导致事故
发生的一部分原因，对事故的发生负同等责任。根据《中华人民
共和国道路交通安全法》第九十条[8]的规定，建议由广州市公安
局交通管理支队白云大队对其予以行政处罚。
（三）建议给予行政处罚的单位
叶桂新运输经营部，未按规定对从业人员进行安全生产教育
和培训，未采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，根据
[7]《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查
治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工
大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有
安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。
[8]《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定
的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。
— 9 —
《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（三）项[9]、第一
百零二条[10]的规定，建议由该经营部所在地清远市清城区人民政
府对其予以行政处罚。
六、事故整改和防范措施
为深刻吸取本次事故教训，举一反三，防止类似事故发生，
依照事故调查处理“四不放过”的原则，提出事故防范和整改措
施建议如下：
（一）建议由区道安办牵头，组织、统筹做好全区预防道路
交通事故综合工作，加强道路交通督导整治和交通安全宣传工
作，增强群众交通安全意识。
（二）建议区住房建设交通局针对本起事故中暴露出来的问
题，举一反三，全面加强道路运输行业监督管理，压实企业道路
运输安全主体责任。
（三）建议钟落潭镇人民政府配合职能部门开展各项交通安
全整治工作，加强交通安全社会宣传，提升辖区群众文明驾驶、
安全出行意识。
（四）叶桂新运输经营部要认真吸取事故教训，深刻整改，
[9]《中华人民共和国安全生产法》第九十七条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下
的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和
其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款:（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行
安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；
[10]《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者
限期消除，处五万元以下的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其
他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
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对员工进行安全生产、文明驾驶教育和培训，督促驾驶员严格自
觉遵守交通安全法律法规和各项规章制度，及时发现并消除驾驶
员违规驾驶行为，深入开展安全风险管控和事故隐患排查治理工
作，切实消除各类安全隐患，履行安全生产、交通安全主体责任，
杜绝类似事故发生。（由清远市清城区人民政府督促落实）
（公开挂网时间：长期）

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