光泽“9·4”道路交通事故调查报告

2023年9月4日14时许，光泽县国道316线438KM+880米处（光泽县鸾凤乡辖区）发生一起道路交通事故，造成1人死亡及车辆损坏的交通事故，直接经济损失约50万元。

事故发生后，光泽县人民政府高度重视，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《光泽县人民政府办公室关于道路运输一般生产安全事故调查处理职责分工的通知》（光政办〔2018〕39号）有关规定启动调查程序。于9月6日成立了由县公安局牵头，县应急局、总工会、交通运输局和鸾凤乡人民政府等部门派员组成的“9·4”事故调查组，同时邀请县纪委监委派员参与。南平市人民政府也高度重视，下发《南平市人民政府安全生产委员会关于一般生产安全事故查处挂牌督办的通知》（南安委〔2023〕33号），对该起事故进行挂牌督办。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，查清了事故经过、发生原因、人员伤亡、直接经济损失和有关路面情况，总结分析了事故主要教训，提出了整改和防范措施建议。

经调查认定，光泽县“9.4”道路交通事故是一起生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）事故驾驶员基本情况

1.赣FT2031号自卸低速货车驾驶员：田明林，男，汉族，出生日期：1970年08月20日，驾驶证证号：****************，登记住址：福建省邵武市二都林业采育场9幢102室，现住址：福建省邵武市二都林业采育场9幢102室。准驾车型：C1，初次申领日期：2008年08月25日，初次申领准驾车型C1，发证机关：福建省南平市公安局交警支队，驾驶证有效期始2022年08月25日，有效期至：2082年8月25日，当前累计记分：0，驾驶证状态：正常；经查近三年交通事故记录为零。无酒驾、毒驾嫌疑。

2.二轮自行车驾驶人彭利财，男，汉族，出生日期：1952年01月15日，身份证号：******************，登记住址：福建省光泽县鸾凤乡综合农林场大岭下10号，现住址：福建省光泽县鸾凤乡综合农林场大岭下10号。在事故中死亡。

（二）事故车辆情况

1.赣FT2031号自卸低速货车，主要在邵武市辖区内承接零星货物运输。行驶证登记所有人：吴伯明，登记住址：江西省抚州市南丰县三溪乡石邮三组89号。于2021年06月09日经二手转卖给肇事车主田明林，但未过户。车辆使用性质：货运，车辆注册日期：2016年10月28日，检验有效期止：2023年10月31日。整车质量3315KG，核载质量：990.0KG，实载质量：0KG。根据《中华人民共和国道路运输条例》第二十四条规定：申请从事货运经营的，应当依法向市场监督管理部门办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十条、第二十三条规定条件的相关材料:(一)从事危险货物运输经营以外的货运经营的，向县级人民政府交通运输主管部门提出申请；(二)从事危险货物运输经营的，向设区的市级人民政府交通运输主管部门提出申请。依照前款规定收到申请的交通运输主管部门，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证，不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。车辆交强险和商业险投保于：天安财产保险股份有限公司福州中心支公司，投保时间：2022年9月18日，商业保险额100万元。

事发时，田明林驾驶的肇事车辆为空载状态，于13时许从邵武出发专程前往江西进行车辆年检。根据中华人民共和国应急管理部制定印发的《生产安全事故统计调查制度》关于“与生产经营有关的预备性或者收尾性活动中发生的事故纳入统计”的统计一般原则，肇事车辆前往年检的途中应认定为与生产经营有关的预备性行为，即为生产经营活动过程。

2.根据南方司法鉴定中所[2023]痕（C）鉴字第2609号证实，受检二轮自行车转向设施和制动设施齐全，转向机制动功能有效，事故时转向、制动安全状态符合安全要求；根据南方司法鉴定中所[2023]痕（C）鉴字第2610号证实，肇事车辆赣FT2031号自卸低速货车转向机构机件齐全、转向灵活，功能有效，制动系设施齐全，未见异常，整车制动功能有效，事故时转向、制动安全状态符合运行安全技术条件。

（三）事故发生经过

2023年9月4日14时许，田明林驾驶空载的赣FT2031号自卸低速货车由邵武往资溪方向行驶，途经国道316线438KM+880米处（光泽县鸾凤乡辖区）时右前轮与由右侧路口驶出正横过道路的彭利财骑行的自行车相撞，经法医现场确认当场死亡。事故造成自行车驾驶人彭利财当场死亡以及两车损坏。

（四）事故现场情况

事故现场位于光泽县国道316线438KM+880M与村道上王家往大岭下方向交汇处，国道316线道路全宽748CM，左右路肩均宽230CM，道路中央施划有双黄虚线，十字路口，路口设有爆闪灯等警示标志，道路为水泥路面，路面完好、干燥一般弯坡，道路右侧杂草生长茂盛，影响视距。村道上王家往大岭下方向，一般上坡，水泥路面，路口设有礼让牌等警示标志。事故当天天气为晴。

（五）接警情况

事发后，货车驾驶人田明林于14时01分向光泽县公安局指挥中心报警。14时09分光泽县公安局交警大队、120急救中心等部门接到光泽县公安局指挥中心通知后立即赶往现场开展施救和勘察处置工作。

（六）医疗救治情况

现场经120医生检查确认，两轮自行车骑行人彭利财已失去生命体征，出警民警立即将现场情况向110指挥中心报告。

法医学尸体检验鉴定书（光公鉴[2023]45号）：证实死者彭利财左侧胸腔抽出不凝血性液体10ml。后背部12.5cm*7.5cm 挫裂创，深达胸腔，部分脊柱骨折缺如，符合胸腹腔脏器损伤大出血死亡。

（七）善后处置情况

接到事故报告后，县政府副县长、县公安局局长陈忠，县交警大队大队长吴春源及相关部门有关负责同志均在第一时间赶到事故现场，指导勘察处置工作，下午14时50分许现场处置结束恢复交通。事故发生后，死者彭利财尸体已送往殡仪馆。经有关部门协调由肇事车辆一方保险公司支付安葬费和赔偿费用。目前尸体已处理，死亡人员家属情绪平稳。

（八）事故应急处置评估情况

调查评估认为，事发时有关负责同志能及时赶赴现场，应急处置及时得当，未引发社会负面舆情。

二、事故原因

（一）直接原因

当事人彭利财驾驶二轮自行车途经有交通标志、标线控制的路段未让优先通行的一方先行，是造成本起事故的主要原因；当事人田明林驾驶车辆途经肇事路段未降低行驶速度且遇危时采取措施不当，是造成本起事故的次要原因。

（二）间接原因

1.鸾凤乡大陂村对属地道路管养不到位。一是事故路段位于光泽县国道316线438KM+880M路口与上王家村道交汇处，路口杂草生长茂盛，影响视距，大陂村未严格落实《南平市乡镇（街道）基层道路交通安全管理办法（试行）》要求，对该路段管养不到位，没有及时发现道路隐患，存在安全隐患。二是开展交通安全宣传教育不到位， 虽有开展“一老一小”等主题交通安全宣传活动，但宣传氛围不够浓厚，未深刻引起村民重视，村民安全意识不够。

2.鸾凤乡未严格落实《南平市乡镇（街道）基层道路交通安全管理办法（试行）》要求，对辖区道路安全隐患排查治理以及对所属大陂村的督促指导不深入。

三、对责任人及责任单位处理建议

（一）对责任人处理建议

1、彭利财，二轮自行车驾驶人，在本起事故中死亡，建议不予追究行政处罚。

2、田明林，赣FT2031号自卸低速货车驾驶人，在本起事故中负事故同等责任，由公安部门根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，给予行政处罚。

3、罗少峰，鸾凤乡大陂村支委、村交通协管员，未严格落实《南平市乡镇（街道）基层道路交通安全管理办法（试行）》要求，2023年以来开展道路隐患排查不扎实，对辖区交通安全宣传劝导不到位，负有责任，建议鸾凤乡纪委对其作出进一步调查处理。

4、张泳，鸾凤乡公路站站长，未严格落实《南平市乡镇（街道）基层道路交通安全管理办法（试行）》要求，2023年以来对辖区道路安全隐患排查治理不深入，负有责任，建议鸾凤乡纪委对其作出进一步调查处理。

（二）对责任单位处理建议

1、建议大陂村向鸾凤乡人民政府作出深刻检讨。

2、建议鸾凤乡人民政府向光泽县人民政府作出深刻检讨。

四、事故整改和防范措施建议

针对本次事故暴露出来的问题，要认真吸取教训，引以为戒，做到举一反三，采取有效措施,进一步加强道路交通安全管理工作，防止同类事故的再次发生。

（一）加强组织领导，形成部门合力。各部门要结合各自职能职责，密切互动，强化信息共享，形成宣传合力，不断加强对辖区群众的交通安全宣传，尤其是乡村两级要结合辖区实际，进一步落实《南平市乡镇（街道）基层道路交通安全管理办法（试行）》要求，充分发挥“两站两员”作用，积极开展交通劝导工作，引导辖区群众自觉参与到交通管理中，不断提高辖区群众交通安全意识，避免交通事故再次发生，同时乡镇要加强对各村的监督指导力度，完善交通管理工作。

（二）深入排查隐患，做好道路管养。乡村两级要全面查摆工作中存在的不足和问题，针对事故暴露出的问题，立即采取有力措施，加强辖区通村、通组道路日常巡查和管养，及时消除道路安全隐患。同时在上级有关部门支持下加大道路交通基础建设投入，不断完善农村道路交通设施。

（三）严管严控路面，强化打击力度。交警大队要组织警力加强该路段巡逻管理，严厉打击超速、酒醉驾、超载超限以及违法载人等严重交通违法行为，并充分利用智能抓拍系统加强对交通违法行为的查处，形成高压管控态势。同时要结合辖区事故情况，制作典型事故案例宣传视频，通过“七进”等主题宣传不断提高辖区群众安全意识。

附件：道路交通事故认定书

光泽县“9·4”一般道路运输事故调查组

2023年12月28日

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