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一体化管理体系的审核范围

  
评论: 更新日期:2010年10月04日

  
  3、界定审核的地域
  ①质量、环境、职业健康安全管理体系审核范围的异同
  质量、职业健康安全管理体系审核的地域可在组织的资源和作业场所方面统一。由于环境是组织运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及它们之间的相互关系,确定环境管理体系的审核范围要考虑组织是否对周边环境造成影响。审核组长还要了解组织所在地的环境质量标准。
  ②“国中国”问题
  目前,许多企业将自己的辅业与主业剥离,将期形式“生产”企业并独立经营。但是,这种企业的所在地多数仍在其“母体”之中,形成“国中国”。笔者认为,可以把它们划归为“相关方”,但“母体”能对其施加较大影响。
  ③“多现场”问题
  在一体化审核的过程中,一些组织拥有多个现场(如建筑施工企业的数个项目经理部、商业连锁店、集团公司设在全国各地的同一种产品的生产厂家),都可以覆盖在一起认证证书中,即与本部分纳入同一个整合的管理体系之中。这些现场均属于审核的范围。审核时,可执行国家认可机构规定的多现场抽样原则。
  
  4、相关方与审核范围
  ①辨识组织的相关方
  如果将不同管理体系标准对相关方作出的定义进行整合,那么,相关方即“与组织的绩效有关系的个人或团体”。这种关系主要通过供应链予以连接(即供方---组织---顾客)。其中环境管理体系还增加了地理位置相邻的团体、个人和社区。纳人审核范围的相关方。
  审核组长策划审核范围时,应辨识组织的相关方,辨识组织在满足管理体系要求时有哪些过程以外包的形式完成(包括固体废物处理的外包)。组织对于任何影响实现管理体系要求的外包过程,均应在一体化管理体系中进行控制。如果审核组长能够识别或向组织了解其外部的相关方,则有助于确定审核范围和审核工作量。
  示例:某从事海港货物装卸服务的港埠公司,其货种有散货、杂货、油、集装箱等;其顾客有货主、货主代理人以及主租用的船方、船方代理人等。因此,这个公司的相关方有以下几类:
  运输方面的相关方:集货的车辆、提货的车辆、过泊的船只、装卸货物的火车、租凭的各种起重运输设备;
  人员方面的相关方:劳务分包;
  库场方面的相关方:租用外部的仓库、场地的仓库储服务;
  办公楼设施维保方面的相关方:电梯、保洁;
  后勤服务方面的相关方:食堂、锅炉、保洁、绿化等。
  由于上述相关方的活动对这个公司一体化管理体系的绩效都有直接影响,其一体化管理体系应提出能够对这些相关方进行控制或施加影响的要求。
  在审核实践中,虽然有些相关方位于组织所在的地域之外,但考虑审核范围时仍要将这些相关方纳入组织的管理和控制范围。
  ②了解相关方
  审核人员了解位于受审核方作业场所之内或地理位置相关方时,可以在现场收集审核证据;了解他相关方时,可以从控制结果的有效性,控制方法的充分性、适宜性等方面予以求证。
  ③对相关方的一体化审核
  由于受审核方对其相关方管理职责和权限分配不统一,当某个相关方做某件事情以满足不同管理体系的要求时,对其实施一体化审核是十分重要的。例如,分包某风景名胜区保洁服务的某保洁公司,应保证游览环境干净,固体废弃物应分类置放于指定地点,非危险固体废弃物可直接处理,应在保洁过程中注意地域陡峭、火灾等到不安全因素......进行一体化审核时,应识别该风景名胜区的保洁服务过程对实施其质量、环境、职业健康安全目标的重要影响,组织对该保洁公司提出了哪些控制要求和控制方式,以及对该过程结果的衡量是否兼顾了不同管理体系的要求。
  由于各标准对相关方提出的准则、对客观证据要求的程度不同,组织对供方或分包方的控制也不同。首先,可考虑质量管理体系提出的选择、评价、重新评价的准则,在收集审核证据时亦应就高不就低;然后,可在质量管理体系的“7.4.2采购信息”中要求相关方遵守环境管理体系与职业健康安全管理体系的运行控制要求,并对有关信息进行沟通。
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