什么是标准呢？标准就是为在一定范围内获得最佳秩序，经过授权制订的、公认的、能够共同和重复使用的关于结果和过程的相关准则。什么是标准化呢？标准化就是关于标准制订、推广和使用的活动。
     认识标准化生产，要把握几点：
       第一点：农产品质量安全问题实质是个标准问题。
      首先什么是合格安全农产品？不能你说合格就合格，你说不合格就不合格。所以，判定产品合格安全，必须按照统一标准。
      其次生产质量安全农产品需要什么条件？水、空气、土壤要达到什么样的要求，投入品有什么规定?所以生产合格安全农产品，产地和投入品要符合统一标准。
       最后怎样生产合格安全农产品？播种、施肥、防治病虫害、田间管理要遵循什么要求？因此生产合格农产品，必须有统一的田间管理的操作标准。
      只有这些产地标准、投入品标准、田间作业标准等等一系列标准具备了，开展农产品质量安全工作才有依据，才有路线。
      第二点：标准化生产的重大意义。
      根据以上分析，可以看出标准化生产具有方方面面重要意义。
       首先是促进农产品贸易，开拓农产品市场。
       标准可以简化谈判，节约交易成本。如商定农产品质量时，按照“什么标准保证产品质量”一句话就行了。因此标准可以促进农产品贸易。
       开展农产品国际贸易，标准已经成了重要的准入门槛，我国很多农产品由于达不到欧美、日本等发达国家质量标准而被拒之门外。我们只有遵守相关准则，积极开展标准化生产，才能不断提高农产品竞争力，有效开拓农产品国际市场。
       其次是转变农业生产方式，发展精准农业。
       传统农业是靠天吃饭，凭经验生产。如种子、农药、化肥就存在过多过量使用情况。这样，不仅农产品质量得不到保证，而且浪费了资源，增加了成本，污染了环境。我们这里的耕地就存在氮肥施用过多现象。
       精准农业严格按科学办事，投入品使用量不多也不少。譬如，施肥严格按照土壤养分测试结果操作，缺什么就补什么、该补多少就补多少。
       最后是有利于优化农业管理服务，推动工作开展。
       标准，也是成果化了的技术。有了标准，相关农业科学技术更加简约、精炼、规范、可靠。根据标准推广农业科技，可以更加全面、持续的普及农业科学技术。
       标准，也是技术性的法律准则。有了标准，农业监管有了依据，可以有效查处生产经营违法行为
       第三点：如何推进标准化生产。
       一是加强标准推广。我国实行的是以家庭经营为基础的农业经济体制，标准只有真正被千家万户的农民所掌握，才能产生应有的意义。加强标准的推广，要十分重视标准的转化工作，即将标准转变成简单易懂的、实际可操作的生产技术规程，并在此基础上通过制订安全生产明白卡、警示语等多种有效方式，使农民清楚明白生产质量安全的农产品该怎么样、不该怎么样；要加强农民的标准和相关生产技术规程的培训教育，不断提高农民的质量安全意识、标准意识和相应的知识水平；要继续深入开展建设标准化生产示范小区、示范基地、示范乡镇、示范县市活动，大力普及成套农产品质量安全生产技术，逐步实施农产品产地准出制度，积极探索标准化生产的有效经验，加快农业标准化生产进程。
       二是加强标准的实施组织。由于我国农业的分散性，标准化难就难在大面积的实施组织。应正确把握农业产业化和标准化的关系，产业化是发展现代农业的有效形式，标准化是现代农业不可或缺的内容。坚持一方面以标准化支撑产品质量、支撑产品品牌、支撑产业化，一方面以产业化带动标准化的工作思路，在发展农业产业化的同时，提高标准化的水平。充分发挥龙头企业和专业合作经济组织、相关协会的作用，加强标准的培训教育、推广普及、监督管理等方面工作，实现产业品牌化经营、商品化包装、标准化生产结合，在不断开拓产品市场的同时，提高产业效益和农民收入，推动标准化、产业化可持续发展。
      三是要强化标准的利用。标准的生命力在于运用。标准的运用主要体现在两个方面，一是诱导利用，使标准的使用有利可图，二是强制使用，使违反标准的行为付出成本。诱导利用的有效方式就是开展产品的认证工作。我国已经开展了等级不同的三种质量安全的农产品认证工作，即无公害农产品、绿色食品、有机食品，也开展了特色农产品原产地保护工作,经申请批准可使用相应的产品标识和地理标志，达到相应标准的产品，经申请批准可使用相应的产品标识，以增强产品信誉。获得认证的产品，可享受免检进入市场和参与名牌产品评定等多方面的优惠待遇。强制使用，就是要依照法律规定，对那些必须执行的标准，严格监督实施。对产地环境不合标准要求的,坚决禁止生产,对质量不合标准的、该逐出市场坚决逐出市场，维护强制标准的法律威严。
      六、市场准入理念。
       概念：市场准入是与产地准出对应的一个概念。是指经过查验或者检测合格的产品才能进入市场销售，以确保市场销售产品质量安全。产地准出是指经过检测合格的产品，才允许从产地流出，进入流通。产地准出是生产方面控制措施，市场准入是流通方面控制措施。
       重要性：一是农产品进入餐桌，进入消费环节前最后一关。二是农产品消费前必经环节，也是流量最集中环节，从市场把关，效率高。三是对促进农产品质量安全工作深入发展，建立长效机制促进作用大。产品只要有市场，就会有人生产、有人经营。农产品质量安全关键就是要不合格产品、不安全产品没有市场。搞市场准入就是釜底抽薪，形成倒逼机制，促进生产者、经营者加强管理，严格自律。
       市场准入的实施：
       一是要明确实施主体。市场准入主体不是政府，而是农产品经营市场开办者，包括批发市场、以零售为主农贸市场、超市。《农产品质量安全法》、食品安全法明确了市场开办者的责任。
       二是要明确入市交易的农产品经营者的责任。市场准入的管理对象或者实施对象是入市交易的农产品经营者。其责任是进货索证索票建立购销台帐、不销售不合格产品。索证索票就是要保证产品品名、产地、生产者、生产日期、产品质量等级、供货人等情况清楚。建立购销台帐就是保证产品来源去向清楚、有案可查。不销售不合格产品，对经查验不合格产品不销售，并按规定处理。
       三是要明确市场准入的条件。根据有关规定，下列产品可直接入市销售。经过质量认证的产品，并附有认证证书，标志；实施产销对接产品；有合乎规定的质量检测合格证明的产品。
       四是要明确市场准入的管理流程。首先由市场进行查验，符合条件产品准许入市交易；其次不符合条件产品，由市场进行质量检测，检测合格的允许销售；最后检测不合格产品，禁止销售并进行无害化处理。
      七、对接合作理念。
       概念：对接合作就是农产品质量紧密相关各方，以诚相待，密切合作，严格根据协议办事，减少重复检测、重复管理，节省成本，提高效率，共同维护农产品质量安全。
       意义：农产品品种多、数量大，一日三餐需要，且易腐烂，如果从产地、到批发、到零售，层层检测，将付出极大社会成本，也难易管理到位。对接合作，就是要简化管理，建立诚信，对建立长效机制意义很大。
       模式种类：
       这里着重要提的是三种对接合作机制。
        一是农业产业化对接合作机制。也就是龙头企业+基地组织+农户合作机制。这里的龙头企业主要指农产品生产加工营销企业，基地组织包括专业合作经济组织、农产品协会、或其它中介组织。龙头企业与基地组织签订合同，规定质量标准，同时明确规定基地组织对产品自行进行检测，企业、政府部门和其它方面在对产品进行质量抽查时，发现不合格产品，相关中介组织必须按照加倍赔偿的原则或者相关产品降等降价的原则承担违约责任。这样基地组织势必与农户或者管理小组签订协议，采取包括加大检测在内的更加严格管理措施保障农产品质量，这样不仅可以有效减少投机行为，而且实施源头检测和控制，可以有效避免重复检测成本。
       二是市场之间的对接合作机制。下游市场产品，是从上游市场来的，上游市场产品把关得严，下游市场相对检测的任务就轻，下游市场查验严格，反过来能够促进上游市场加强管理。上游市场对入场交易产品，没有合格产地质量证明，要严格检验，检验合格的要开具检测合格证明，详细载明批次、数量、质量等方面情况，便于下游市场对产品进行必需的查验。同时上游市场要利用网站、函件、通报等形式，及时将上游市场产品检测和质量管理等方面情况向相关市场公布。下游市场要对上游来的产品进行全面质量查验时，能够根据有关信息，有针对性的加强流入产品的管理。下游市场对查验出来一些凭证手续不完善的问题要及时向上游市场反馈，上游市场应及时改进，便于下游市场工作开展。
       三是基地自产自销农户与本地市场产销对接机制。自产自销农产品管理是各地实际管理过程中一个难点问题。自产自销合乎群众新鲜消费的心理，也涉及农民收入来源，这种情况肯定是长期存在的，要农户都检测后销售也是难以做到的，但必须相信农民群众绝大多数是诚实守信的。自产自销农户与本地市场产销对接可按如下办法管理。(1)由市场调查摸底。自产自销农户将家庭住址等方面情况向市场进行登记后，农户、市场、基层组织或协会三方签订农产品质量安全管理协议明确责任和管理办法。当地市场建立监管档案，并向农户发放农户自产自销证，农户佩证并出具当地组织或协会统一格式的产品销售单在自产自销区销售产品。(2)产品质量抽查。市场对自产自销的农产品进行质量抽查，及时掌握质量状况。(3)强化不合格产品处理。对抽查发现的不合格产品，除立即停止销售后，会同当地组织查明原因并追究农户违约责任。包括赔偿损失、上交违约金、限期改正、取消免检资格、一定期限禁止上市出售农产品等等，当地组织或协会对有关农户应公开批评，重点管理。
      八、体系建设理念
      主要是三大体系，即标准体系，检验检测体系、认证认可体系。
      这三大体系，公益性强，对农产品质量安全工作有重要支撑意义，需要政府资金、技术、人力方面持续投入建设。
      首先讲标准体系。
      上面已经讲过，农产品质量安全标准是强制性技术规范。没有标准农产品质量安全就没有依据。《农产品质量安全法》规定，国家建立健全农产品质量安全体系。
       标准按照内容分包括产地环境、农业投入品、农产品等静态物的标准和投入品使用方法、农作物栽培管理等过程控制标准；按照适应范围可分为国际标准、国家标准和地方标准、行业标准和企业标准，一般性的产品标准、认证产品标准以及特色农产品标准等等。
       标准制订是政策性、专业性很强工作。《农产品质量安全法》规定，制订农产品质量安全标准应当充分考虑农产品质量安全风险评估结果，并听取生产者、销售者和消费者的意见，保障消费安全。标准制订既要有先进性，要参考国际先进标准，又要可行性，要考虑国家实际情况。
       建立健全标准体系是个动态过程，一是制，抓紧制订实际工作中急需的标准；二是修，应当根据科学技术发展水平以及农产品质量安全的需要，及时修订；三是废，及时淘汰废止落后过时标准。
       其次是检验检测体系。
       检验检测体系的意义：怎样判定农产品质量是否合格，上面已经提过，不能单凭感官判断，只能凭科学检测。所以没有检测支撑，农产品质量安全也是无从抓起。
      现在农产品质量安全也好，食品安全也好，都存在一个大问题，就是很多情况没办法检测出来。据网上介绍，现在差不多有50%以上非法使用添加剂情况没办法检测。抓食品安全，一是要有标准，二是要有科学办法检测，做到这两点，管理就好开展了。
       检验检测体系的组成：目前由两部分组成，一部分是公益性检验检测体系，主要是满足政府及其部门监督管理的需要；另一部分是自律性检验检测体系，主要满足生产经营组织自身管理需要。公益性检测机构由政府投资建设，自律性检验检测以生产经营组织投入为主，但国家应当根据情况适当予以支持。当然，两者区分不是绝对的，建设公正独立的第三方机构，由社会投资，既可满足政府部门监督管管理，又可满足社会方面委托检测需要，将来也是发展方向。
健全检验检测体系主要任务：一是要有权威可靠的检测方法，主要国家权威发布；二是要保障必要的检测设备；三是要有合格的操作人员；四是要加强检测机构监管，保证机构公平公正开展工作。
       健全检验检测体系重点：一方面要加强区域内主要检测机构建设确保机构资质齐全，拥有较强的检测能力，能够相对全面满足农产品质量安全管理需要；另一方面当前十分紧迫的任务，是要将必要的快速检测机构向基层、向乡镇向社区延伸，保证加强基层监管的需要。
       最后是认证认可体系。
       认证认可的定义：就是按照相关标准，根据生产经营组织的申请，对其生产条件、管理制度、产品质量等方面情况进行核查，对符合相关标准的产品，授予质量信誉，并允许按条件使用相关质量标志。
       认证认可的意义：通过授信，突出产品优异性，强化产品品牌，促进产品扩大市场、增加效益，引导企业诚信经营、加强管理，走自我约束、良性循环的发展道路。这样势必有利于减少社会违法生产经营现象，节约社会管理成本，提高农产品质量安全水平。
        认证农产品种类：主要包括无公害农产品、绿色食品、有机食品、和地理标志农产品，简称三品一标。
       其中无公害农产品是最低也是最基本层次。国家规定适时推行强制性无公害农产品制度。无公害农产品管理工作，由政府推动，是政府行为，并实行产地认定和产品认证工作模式。
       绿色食品禁止高毒高残留农药使用，减少化肥农药使用，并有相关限制。有机食品禁止化肥农药使用。地理标志，主要是地方特色产品实行原产地保护。
      九、政府监管理念
      加强农产品质量安全工作，必须切实加强政府及其部门对农产品质量安全工作组织领导
       一是建立健全工作领导组织体系，层层落实农产品质量安全管理责任。
       两大块，一大块是政府系统履行公共管理职责，另一大块生产经营系统履行自我组织管理责任。
首先讲政府系统工作组织体系。
      《农产品质量安全法》明确规定，县级以上地方政府统一领导、协调本行政区域内农产品质量安全工作，并采取措施，建立健全农产品质量安全服务体系，提高农产品质量安全水平；县级以上农业行政管理部门负责监督管理工作；其它部门按照职责分工，负责有关工作。从上到下各级都要按照上述要求，建立政府统一领导、农业部门监督管理、其它部门各司其职的领导组织体系。
       这里强调两点。
       第一点，这个组织体系安排，同《食品安全法》体系安排有所不同。食品安全监管实行分段负责制，而农产品质量安全监管农业部门负有整体监管职责，特别是生产和流通领域负有监督管理任务。但农业部门在流通领域处罚权力很少。所以农业部门要十分注意把握好自己职责。既要有整体监管意识，又不能包办，要充分注意与工商等部门密切配合。
       第二点由于农产品种类多，数量大，具有普遍生产、普遍经营、普遍消费特点，尤其要在乡镇和村两级加强农产品质量安全领导和组织。湖南已经规定，乡镇农技站加挂农产品质量安全监测管理站牌子，负责农产品质量安全管理工作；村明确村民委员会负责农产品质量安全监督管理工作。
       其次是生产经营系统组织管理体系。
        生产经营单位都要像消防管理、生产安全管理一样，明确领导、明确具体管理人员负责农产品质量安全管理工作、建立一把手负责的农产品质量安全工作责任制。
       这里特别要强调是以分散农户为主体农产品生产基地的农产品质量安全管理，在讲主体负责理念时已经提到，要通过成立专业合作经济组织、农产品协会提高组织化水平。没有成立合作组织的，要依托村组基层组织、按照自治办法，明确机构人员，实行群众自我教育、自我监督、自我管理、自我服务。这是一个非常重要的课题。
      二是坚持预防为主思想，密切关注农产品质量安全动态
       安全重在预防。生产安全是这样，农产品质量安全同样是这样。食品安全、农产品质量安全是关系民生大事，只有坚持预防为主思想，才会主动出击，才会及时发现问题，有效化解风险。
      落实预防为主思想，要坚持几点：
       第一要建立风险分析和评估制度。农产品质量安全法》规定，国务院农业行政主管部门应当设立有关方面专家组成的农产品质量安全风险评估委员会，对可能影响农产品质量安全的潜在危害进行风险分析和评估。国务院农业行政主管部门应当根据农产品质量安全风险评估结果采取相应管理措施，并将农产品质量安全风险评估结果及时通报国务院有关部门。
       其实各级政府农业部门都要努力建立类似制度。
       第二要开展做好农产品质量安全例行监测工作。
       例行监测，就是突出代表性、突出可比较性，科学选择品种、地点、时间，对所辖区域内农产品质量安全状况进行持续系统监测。监测结果是风险分析和评估重要依据。也是评价一个地方农产品质量安全水平重要依据。
      《农产品质量安全法》规定：县级以上人民政府农业行政部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制订并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。
      第三要做好农产品质量安全监测信息发布工作。
       信息作用，是发挥预警，指导工作开展。
       农产品质量监测信息要及时告知相关生产经营单位，督促其加强管理；要通报相关部门，加强相关环节或领域管理；要报告政府，便于加强全局工作领导；要向社会发布，引导生产、经营和消费。
       向社会发布信息必须遵守相关规定。监督抽查信息只能由国家和省两级农业行政部门按照职责权限公布，而且是应当公布。
       三是加强监督执法，推动农产品质量安全诚信体系建设
       农产品质量安全执法重点：
       第一加强农产品质量监督抽查，及时发现和查处不合格农产品。
       监督抽查要注意农业工商部门配合。对生产中和销售中农产品进行质量抽查是农业部门的职责，查处生产不合格产品是农业部门职责，查处流通中不合格产品是工商部门职责。
       第二加强农业投入品执法，确保投入品安全。
       重点检查：生产、经营、使用禁用产品行为；生产经营假冒伪劣农资产品行为；
      第三加强生产经营企业检查，及时查处违法行为。
      重点检查是否按规定建立生产经营记录、开展进货查验、进行袖口质量检测、包装标识农产品。
       第四建立举报制度和生产经营企业违法记录，推动农产品质量安全诚信建设。
       举报制度：国家鼓励单位和个人对农产品质量安全进行社会监督。任何单位和个人都有权对违法行为进行检举、揭发和控告。有关部门收到相关检举、揭发和控告后，应当及时处理。
        进行违法记录：一定时期内，没有违法记录的，评定为信誉较高企业，向社会公布，并适当减少检查。违法记录较多的，评定为信誉较低企业 列入重点管理名单，加强监督。违法情况较严重，吊销执照。
      四是建立农产品质量安全应急预案，有效处置农产品质量安全突发事件。
      法律规定：发生农产品质量安全事故时，有关单位和个人应当采取控制措施，及时向所在地乡级人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告。收到报告的政府机关应当及时处理并报上一级人民政府和有关部门。发生重大农产品质量安全事故时，农业行政主管部门应当及时通报同级食品药品监督管理部门（食安办）
      所以一定要建立应急处理预案，控制事态，消除影响，避免不必要的损失。