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火灾隐患普查整治及行业标准化管理工作中存在的问题与对策

作者:陈同芳  
评论: 更新日期:2010年12月20日


                                  
  二、针对当前存在上述问题应采取的对策
                                  
  (一)强化政府部门对火灾隐患普查整治及行业标准化管理工作的领导职能。《中华人民共和国消防法》第三条明确规定,消防工作由国务院统领导,由地方各级人民政府负责。消防工作是国民经济的重要组成部分,事关国家和人民生命财产安全,事关人民群众的切身利益。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。始终坚持安全就是效益、安全就是稳定的指导思想,切实加强对火灾隐患普查整治及行业标准化管理工作的领导。要通过实行安全工作“一票否决制”和重大安全事故领导负责制、事故责任追究制,致力形成主管领导亲自抓、分管领导负全责,一级抓一级,层层狠抓落实的良好局面。
                                  
  (二)作为火灾隐患普查整治及行业标准化管理工作的扎口部门--消防部门应提早介入,突出重点,综合治理,标本兼治,加紧构筑火灾隐患群防群控体系。在开展火灾隐患普查整治及行业标准化管理工作之初,消防部门应当对近年来开展的人员密集场所专项治理进行认真的排查摸底和梳理总结,严格区分哪些是以前遗留的火灾隐患,哪些是当前存在的火灾隐患,其社会危害性质的严重性,真正做到底数清、情况明,从而突出重点、扎实稳步地推进火灾隐患普查整治及行业标准化管理工作的有序开展。

  (三)以增强消防法制意识为突破口,拓宽消防宣传渠道,着力增强单位法人和广大群众的消防安全意识和自防自救能力,应采取以下具体措施:一是适时开展重点单位法人、公众聚集场所安全负责人和从业人员消防安全培训,切实增强其消防法制意识。同时消防部门应加大执法力度,对私自锁闭安全出口、堵塞疏散通道的违法行为决不搞“下不为例”,发现一起,惩处一起,力求惩处一个、教育全片;二是通过消防站定期对外开放,以社区为平台积极调动群众自发组织消防文艺演出,举办消防宣传栏,向群众发放宣传资料以及每年的“119”消防日等一系列贴近群众、贴近生活、喜闻乐见、多措并举的消防宣传活动,积极调动广大人民群众参与消防、认识消防、了解消防的积极性,重点加强大专院校和中小学校的宣传教育,上级主管部门应将消防安全知识纳入教学范围,定期举行消防安全知识讲座,使全体师生牢固树立重视消防安全应当从小抓起、从身边做起,形成以学生带动家庭、以家庭带动社会,以点带面,共创重视消防安全的良好氛围;三是充分利用电视、广播、报刊、消防网络、手机短信等方式加大宣传的社会辐射面。在重大节假日、举行重大活动前或火灾多发季节,应及时向群众适时提示日常防火、灭火和自救逃生常识。四是以全面贯彻落实公安部“61号令”,全面落实企、事业单位的消防主体责任。

  (四)找准定位,明确职责,部门联动,充分整合社会资源,确保火灾隐患普查整治及行业标准化管理工作取得实效。首先应在思想上明确,仅靠消防部门“单枪匹马、独立作战”是很难开展好各项消防工作的。只有紧紧依靠地方政府的强有力领导,充分整合各行业、各职能部门的人力、物力和财力资源,做到因地制宜、人尽其材、物尽其用,才能有效缓解当前防火、灭火抢险救援任务十分繁重,而警力严重不足现状。在火灾隐患普查整治及行业标准化管理工作工作中,应由政府统一明确各职能部门的职责,避免出现互相推诿、扯皮。各行业主管部门应严格按照谁主管、谁负责的原则,坚决克服畏难情绪,认真督促本行业、本系统全面消除火灾隐患。对无故拒绝整改火灾隐患,视法律为儿戏的极少数单位和个人,公安消防部门在果断实施停业整顿、警告处罚的同时,工商、文化等职能部门应积极给予配合,吊销营业执照,取缔其营业资格。同时应积极发挥社会、新闻的舆论监督作用,充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体对重大火灾隐患曝光,从全方位加大火灾隐患的督促整改力度,有效缓解公安消防部门督促整改火灾隐患难问题。 

  (五)充分发挥职能作用,积极当好政府的参谋助手,真正做到“立警为公、执法为民”。一是在火灾隐患普查整治及行业标准化管理工作中,消防部门应牢固树立“立警为公、执法为民”的思想,以群众是否满意为准绳,在大力开展消防法制宣传的同时,切实加强对存在火灾隐患的单位或场所的帮助指导,积极为其提供时间短、成本低、效果明显的整改方案,真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋、事为民所办”,使其在思想上真正意识到消防工作的重要性、紧迫性和长期性,自觉消除抵触情绪,变“要我整改”为“我要整改”。二是充分发挥主观能动性,积极当好政府的参谋助手。消防部门不能抱有等待和观望的思想,在认真梳理分析总结近年来专项治理工作经验教训的基础上,切实加强向当地政府提出火灾隐患普查整治及行业标准化管理工作存在的问题和困难的请示汇报力度,全力争取政府对火灾隐患普查整治及行业标准化管理工作的最大支持和理解;三是摆正自身位置,正确处理好“严格执法与热情服务”的关系。当前公安消防部门开展社会主义法治理念专题教育和“本抓三树”活动,在火灾隐患普查整治及行业标准化管理工作中,要以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点。
                                  
  火灾隐患普查整治及行业标准化管理工作有效开展,需要立足于实际逐渐改变现有的执法体制,不断完善消防监督执法模式,切实加大火灾隐患的整治力度,才能有效遏止群死群伤恶性火灾事故的发生。

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