摘   要：作者就现行的以及今后的消防工作方针提出了自己的看法和设想。提出在原有的“预防为主, 防消结合”消防工作方针的基础上增加“软硬并举, 建管并重”等内容。
　　关键词：方针; 管理; 软件; 硬件

　　所谓方针就其词义来讲, 是指引导事业前进的方向和目标。所谓工作方针, 是指对工作具有全面、明确、现实和深刻指导意义和作用的方针。凡是现行的工作方针, 其内涵和外延、其层面和维度, 均应力求更加完整地显现于高度概括和精炼的文字寓意之中, 从而反映出既覆盖全面工作领域, 又紧贴实际工作需要的特性与特征, 以利更好地发挥其向导作用, 在工作中取得更大的业绩和效益。

    我国的消防工作方针, 五十多年来随着历史的变迁、形势的发展和任务的需要, 也在不断地有所更改和变化。新中国建国初期时的消防工作, 基本上是参考和借鉴前苏联的有关经验, 对当时消防工作的指导, 主要是依据和遵循一些原则性的规定。随后在二十世纪六十年代左右, 国家正式提出来“以防为主, 以消为辅”的消防工作方针; 到二十世纪八十年代左右, 又将上述方针改为“预防为主, 防消结合”, 而且一直沿用至今。

    从总体上来看, 我国的消防工作方针, 几十年来在全国范围的实际工作中, 起到了重要的导向和制约作用, 也取得了明显的经济效益和社会效益, 这是不可否认的史实。从这里我们不难看出: 消防工作方针的导向和制约作用, 反映的是否较为全面和充分、在实践中是否体现出应有的成效和价值, 是检查和验证其是否制定的正确和切实的重要依据和唯一标准, 这一点应该是绝对的。同时也应该看到: 消防工作方针与现实工作之间的关系, 是否非常亲和、贴切, 这一点又是相对的。因为事物不是一成不变的, 而是动态的、发展的。因此只有按照实际情况决定我们的工作方针, 才能避免陷入形而上学的误区, 才能因势利导地指引工作从胜利走向新的胜利。

    鉴于本人有着以上的思路和考虑, 并联系到当前我国消防工作的实际情况, 我认为在进一步深入调研和反复推敲的基础上, 对我国现行的消防工作方针, 适当地加以补充和修改, 是不无必要的。这是摆在我们面前的一项新课题。对此, 我个人准备斗胆的提出自己的一些想法和意见, 来与大家共同探讨, 并欢迎大家提出批评指正。

    1　“管理”是消防工作中的重要内容

    管理是一种社会活动, 它是为了实现目标而不断进行计划组织、部署实施、监督检查、协调控制以及总结改进等活动, 并不断实现P (p lan )、D ( do )、C(check)、A (act ion) 良性循环和持续的螺旋上升过程。随着人类社会活动的不断扩展和引伸, 管理的含义、内容和方式方法等, 也随之不断地变化和发展, 而且社会越进步, 管理工作越是显得重要。应该看到: 管理既是一种载体, 更是一种资源和动力, 如果对管理工作十分重视, 而且能够正确把握和充分利用, 就必然会产生很大的能量和很好的效益, 这是管理工作的共同规律, 消防工作也不例外。

    构成管理工作的要素, 或者说是构成管理活动的基本组成部分, 一般来说有如下几个方面: ①机构体制; ②政策法规; ③管理者与被管理者; ④财与物; ⑤知识与信息; ⑥时间与空间。所谓管理现代化, 主要是指:①管理思想现代化; ②管理组织现代化; ③管理方法现代化; ④管理手段现代化; ⑤管理人才现代化。从理论与实践的紧密结合上, 如何更好地发挥诸多管理要素之间的整合功能和集约效应, 无疑是实现管理现代化的必由之路, 也是各种管理工作的永恒主题和长远方向。

    从我国当前消防工作的现状来看, 如何不断的加强消防管理工作, 我个人认为: 在认真理解、掌握和全面贯彻、实行上述这些具有普遍指导意义内容的过程中, 还应特别注意遵循和落实好以下两项重要原理。

    1.1　人本原理

    现代管理的核心和动力是人以及人的积极性。因此一切管理均应以调动人的积极性和做好人的工作为根本, 使得全体人员都能明确前进的方向、追求的目标、工作的意义、自身的职责、成败的利害以及相互之间的内在联系和因果关系等等, 从而更加清醒、自觉和主动地去完成自身的本职工作, 以利促进整体工作和整个事业的不断进步和发展。

    目前对于在消防工作中如何贯彻“人本原理”的问题, 有些人往往只是理解为: 消防工作应该注重把人的保护和人的安全放在首要位置, 并利用各种物质技术条件, 来保证安全设防措施的落实。对此, 我个人认为尽管上述观点是不无道理和无可厚非的, 但未免有些片面和局限性, 换句话说, 就是只重视了人的权益和人的价值, 而忽略了人的作用和人的职责。从而陷入了一种“见物不见人”的错误倾向, 是必须予以防止和反对的。通常人们所说的工作标准, 就是“管人”的, 就是抓人的责任制的, 这是管理工作的重要内涵。所谓“寓教于管”其实质与核心就在于此。

    1.2　效益原理

    任何管理工作都必须注重最终的实际效果, 都必须执意谋求和达到动机与效果、手段与目的的协同统一, 这也是考核与验证工作的优劣成败的重要依据和标志, 因为只有把管理工作真正做到实处, 取得实效才能更好地体现出管理工作的应有作用和价值水准。通常人们所说的工作中, 要务实、求实、扎实和落实, 就是指要结合实际, 抓住实质, 坚持实干和保证实效。

    目前对于在消防工作中如何贯彻“效益原理”的问题, 其关键就是要在工作中认真坚持“到边”、“到底”和“到位”的原则。所谓“到边”, 就是指工作的外延和广度, 在横向展开时, 应尽量避免工作上的片面性与局限性; 所谓“到底”, 就是指工作的内涵和深度, 在纵向展开时, 应尽量避免工作中的简单化和表面化; 所谓“到位”主要是指人的职能和责任以及工作的业绩与成效,因此工作一定要落实到人, 并且应明确和适时地解决好做什么? 谁来做? 如何做? 何时做? 何处做? 做到什么程度? 以及所需要的条件和程序等。因为工作中的不同状况和不同结局, 就是由于上述这些因素的影响而导致最终效益上的差异。