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应急反应组织的建立

  
评论: 更新日期:2011年07月11日


  
  (3)企业应急总指挥
  

  在任何时候企业必须只有一个人负责指挥整个应急反应组织。他的主要职责包括对所有保护公众、员工、环境和企业设施的行动,事故的救援和控制行动的指挥。企业应急总指挥的职责为:
  
  a.分析紧急状态和确定相应报警级别,这些分析要根据相关危险类型(例如,火灾、爆炸、泄漏)、它的潜在后果(包括企业内外)、现有资源和控制紧急情况的行动类型来做出;
  
  b.指挥、协调应急反应行动;
  
  c.与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络;
  
  d.直接监察应急操作人员的行动;
  
  e.保证现场和企业外人员安全;
  
  f.协调后勤方面以支援反应组织。
  
  在执行这些任务时,企业应急总指挥会得到从事专项任务的应急反应人员的帮助。企业应急总指挥不能把下列任务交给工作人员执行:
  
  a.应急反应组织的启动;
  
  b.应急评估,包括升高或降低应急警报级别;
  
  c.通报外部机构;
  
  d.决定请求外部援助;
  
  e.决定从企业或其他部分撤离;
  
  f.决定企业外影响区域的安全性(例如,在毒气泄漏时建议疏散或安全避难)。
  
  在许多情况下,企业应急总指挥的职能可由企业总负责人担任,在紧急情况下,企业应急总指挥的主要功能是总体指挥,大量实际反应和协调任务主要由负责生产或安全的副总指挥执行,因为他更具有技术、经验和更熟悉应急反应操作。与所有其他应急职位一样,企业应急总指挥是分配给企业组织内的工作职位,而不是某个人。这会消除由于人员调动到其他岗位或其他职位变动导致企业人员组织结构变化带来的混乱。
  
  紧急情况下保持与企业正常生产时相同管理结构有很大好处,企业总负责人应该担任企业应急总指挥的职位。在一些情况下,委派更熟悉应操作的人员担任企业应急总指挥比总经理更合适。如果这样是更好的选择,他应该在计划阶段绝对明确出来,并应在应急组织结构图上表示出来。
  
  总体上,所有应急职位特别是企业应急总指挥应该有代理人,以免企业总经理或其他领导不在现场时代替履行职责。当企业应急总指挥在紧急事故中受伤时,代理人员应该负责其职责。应该制定有关规定保证企业应急总指挥在任何时候都能履行职责,他对企业的状况必须有充分的了解。初期当班经理可能是这个位置上最好的候选人,因而常被任命为企业应急总指挥直到更高级的负责人到来,从而保证指挥岗位全天时段都有人负责。
  
  发生特大紧急事故时,决策必定影响到整个企业甚至企业以外人员的安全和它们的财产和环境。在这种情况下,应预先明确谁有法律责任来做出这种决策。地方政府负责人有这种责任和权力,或者是地方政府应急指挥员。
  
  企业应急总指挥的职位变动时应该及时通知所有负责各种反应功能的人和政府反应组织和部门。
  
  在许多情况下,公安消防部门是第一个企业外应急反应者。当企业应急总指挥仍在负责现场指挥时,当地安全、公安、消防的主管或社区负责人,可以作为企业外应急指挥,甚至作为应急总指挥。
  
  在大多数情况下,企业应急总指挥最初在控制室由操作人员帮助协调反应行动。可是,当应急升级和应急反应组织开始部署时,应急指挥中心应该转移到预先指定的应急地区,企业应急总指挥在此与他的工作人员一起工作,如果应急指挥中心直接暴露在事故危害区,企业应急总指挥应决定转移到其他安全区域。
  
  (4)反应操作副总指挥
  

  反应操作副总指挥在应急指挥中心操作,他负责监察和协调具有减缓事故后果功能的各种任务,反应操作副总指挥的主要职责是:
  
  a.协助企业应急总指挥组织和指挥应急操作任务;
  
  b.向企业应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议;
  
  c.保持与现场操作副总指挥的直接联络;
  
  d.协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作。
  
  完成这种功能的人员应该非常熟悉企业及其组织。通常维修或生产经理应该担当这个职责。在小企业反应操作副总指挥的功能可以和企业应急总指挥的功能合并,这两个职位都由一个人担任。当应急初始阶段所有反应组织还没有部署完成,也可以出现这种情况。
  
  (5)事故现场副总指挥
  
  事故现场副总指挥是在直接事故现场最高级的应急反应组织指挥。他的指挥部应该尽可能接近应急现场操作的位置,当然也要考虑到安全的因素。事故现场副总指挥的主要职责是:
  
  a.所有事故现场操作的指挥和协调;
  
  b.现场事故评估;
  
  c.保证企业人员和公众的应急反应行动的执行;
  
  d.控制紧急情况;
  
  e.现场应急行动与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调。
  
  事故现场副总指挥必须具有丰富技术经验并熟悉企业。这个职位应由企业安全部门经理或生产经理担任。紧急初始阶段,很可能这个职位(和其他职位)都由当班经理直接担任或由地方政府应急的管理者担任。

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