平战结合平灾兼容

　　应急信息系统把危害监测网络的各种危害信息汇总，通过计算机进行分析，判断哪些地方会造成危害，危害的规模和破坏程度如何。基本数据形成后，系统迅速向有关方面传达相关警报。系统分布在各个点上的多个监测站会及时更新信息。
　　应急信息系统总体上也有纵横两个方向。纵向包括国家、省（自治区、直辖市）、市（地、区）和县（市）四级系统。横向包括平台、数据库、应急中心、重点信息工程和保证体系等。应急信息系统支撑各级政府和全社会应对各类紧急事件。
　　自然灾害、公共安全、生产安全和恐怖袭击等各种突发事件一旦发生，要求快速、准确、有效地将灾情报告有关单位，查清出事地点、灾害范围、灾害程度、损失情况，快速组织和实施救援，采取救灾措施，组织调配救灾人员，调拨救灾物资，进行灾害评估等。此外还要实现应急事件发生前的监测、预警，向公众提供紧急救助信息和服务等。该系统的建设可以为政府和社会构建起全面的应急预警、处警的“安全网”，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同专业人员之间的统一指挥协调、快速反应、信息共享、应急联动，辅助领导决策分析，体现“平战结合、平灾兼容”的精神。
　　为实现对突发灾难事件的快、准，实现有效的应急反应和指挥，应急信息系统包括：
　　1.突发灾难数据、图像信息的快速获取和更新体系；
　　2.数据存储管理体系；
　　3.快速顺畅的网络传输体系；
　　4.应急反应业务处理体系等方面。

　　迫在眉睫的当前对策

　　国家应急系统的建设迫在眉睫，应急系统的研究必须抓紧进行。当前，应急系统最急需的工作是：认真开展应急系统的需求分析，搞清楚准备建设的应急系统需要那些功能；认真开展应急系统的数据分析，搞清楚准备建设的应急系统需要那些数据；认真开展应急反应的流程优化；认真开展应急系统的总体规划；认真开展应急系统的系统设计；认真开展应急系统的标准制定与协调，并借此推动电子政务标准的协调。
　　在初建阶段，建议如下：领域为主高层协调－－应急反应是高度复杂、十分专业的行动，任何迟疑和偏差都将带来难于挽回的损失。所以，应急反应应该以公安、地震、抗洪、疾病、疫情、安全生产等领域为主，责权明确，党政高层协调。
　　政府领导社会动员－－应急系统的运作原则是政府领导，社会动员，实行政府、事业、企业、社区、乡村和民众互动机制。建设平台共享数据－－应急系统的建设方针应该是：统筹规划，资源共享；条块结合，互动共赢；突出重点，各具特色；平战结合，紧急响应；安全可靠，实用高效。应急系统建设可以借鉴发达国家建设的先进经验，采用先进的第五代综合报警系统；首先建设呼叫中心，解决报警电话的统一接入问题，再进一步实现报警现场跨部门、跨系统的统一指挥问题，大幅度提高紧急应变控制、处理能力。
　　总之，应急系统，务求实效；各地区、各城市，情况不同，重点不同，系统存在差异，需要认真开展系统分析。