进入新时期以来，国有煤炭企业在社会历史的变革中，始终居于支撑国民经济发展主力能源供应者的地位。因此，立足企业实际，着眼于以人为本的生产观，大力建塑和培育旨在根本改变煤炭从业者安全生产心智模式的安全生产文化，是进一步提高矿井安全生产能力实现企业安全发展的重要途径。

　　煤矿企业安全文化可表述为：以创造一个安全、舒适、高效的生产条件和人文环境为目标，以“以人为本”的理念为指导，以已有的安全生产实践经验为基础，以激发员工的内在潜能为动力，以系统工程理论为整合方法，上下齐心协力，建立起可靠的安全保障体系。

　　市场经济的日益发展，对安全文化建设与完善提出了迫切要求，只有建设完善安全文化，才能有效地实施矿井的安全生产建设。国有煤炭企业安全文化建设，必须在完善的安全文化理论支撑下，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”，以及科学发展观的科学理论为指导，以爱国主义、集体主义为核心，以培养提高员工素质，实现生产安全为目标，建设有中国特色的社会主义安全文化。坚持从企业安全生产实际出发，依靠各级政府，继承和发扬企业优良传统，建设具有个性特征的安全文化。

　　一、安全文化建设的模式

　　我们认为，煤炭行业安全文化的模式可以概括为“二层论”，即分为宏观层建设和微观层建设。宏观层是指，国家的相关政策法律、行政管理、监督监察条例等政策理论性指导层；微观层是指，包括具有企业特点的安全文化及具体实施内容，概括起来主要有安全管理文化层、安全物质文化层、安全环境文化层、安全精神文化层等四部分。其中，安全管理文化层是基础，安全物质文化层是保障，安全环境文化层是改善，安全精神文化层是核心。

　　从两层模式可知，煤矿安全文化的途径可以按照“两条动力线”来进行。一条是宏观“外在动力”线，是国家法律法规保障下，国家机关、政府部门实施的各级煤矿安全监察、地区安全监察机构的法制外力。涵盖了组织机构、政策法律、行政执法等完善的监督管理体系。另一条线则为企业内部，在外在动力线的要求和保障下，着眼于以人为本，保障职工生命安全的内在自发的动力需求，称之为“内在动力”线。两条线同时作用于企业的安全生产，并形成煤矿安全文化体系和理论体系。

　　安全文化微观层建设

　　1、安全管理文化层建设

　　安全管理文化层建设，包含制度文化建设和管理模式确立两个要素。制度文化层是安全管理的纲目和规则，管理模式是实现安全制度的途径和方法。

　　2、安全物质文化层建设

　　企业安全物质文化是指整个生产经营活动中所使用的保护员工身心安全与健康的工具、原料、设施、工艺、仪器仪表、护品护具等安全器物。安全物质文化：物质是文化的现体，又是文化发展的基础。生产中的安全物质文化体现在：一是生产技术、生活方式与生产工艺的本质安全性，二是生产和生活中所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应有关的安全装置、用品等物态本身的可靠性。

　　3、安全精神文化层建设

　　安全精神文化层，是安全文化建设的核心层。安全生产的主体是人，安全文化的最终目的和改变目标也是人。建设安全精神文化层，就是围绕实现人的本质安全化，利用文化管理的手段建立起人的正确安全价值观、塑造出人的安全操作行为能力。

　　二、煤炭企业安全文化建设的途径

　　安全文化建设是一个系统工程，是由很多系统所构成，需不断完善锤炼才能形成，并需不断提高。煤矿安全文化建设途径就目前而言，需要政府、社会、企业的共同努力。从宏观和微观层面来看，安全文化建设途径需要从四方面着手。

　　1、加强和提高安全文化建设的领导和认识

　　企业领导应将安全文化建设作为一项长期目标，提高对安全文化建设的认识，对企业安全文化建设实施领导，为企业提供思想、政治、组织上的保障，研究企业安全文化建设的方针、目标、任务和内容及相应的措施，把安全文化与精神文明建设有机地结合起来。

　　2、强化职业道德建设，规范企业和职工行为

　　职业道德建设是以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，把社会文化与安全文化统一起来。

　　3、建立安全文化网络

　　安全文化的建立需要各级政府部门和企业共同构建，按照各自工作业务管理范围健全制度，形成安全文化网络。

　　4、安全文化的培育

　　安全文化并非是一朝一夕自然形成的，而是在长期的生产实践中精心培育起来的，各级领导应成为安全文化的直接体现者，这是倡导安全文化最有力的榜样作用，也是安全文化树立鲜明的旗帜。

　　结论：国有煤炭企业安全文化建设是一个庞大的系统工程，是由多元因素组成的，它是关系国家的形象、职工群众的生命安全的大事，“责任重于泰山”，虽然前面有许多困难和问题，只要我们坚定信心，克服困难，改进工作，深入实践就能攻克一个个难关，建立起有中国特色的国有煤炭企业安全文化。