浙江省宁波市海曙区白云街道通过对辖区安全现状的调查和系统评价，综合各方面意见，明确了安全干预重点，将项目引领作为“安全社区”的重点工作，设立了交通、居家等11个安全促进项目组，实施了可行、有效的安全促进措施。
　　
　　2011年8月，浙江省宁波市海曙区白云街道被命名为全国安全社区。在3年多的创建工作中，项目引领，一直是白云街道创建安全社区的重要内容。
　　创建伊始，白云街道通过对辖区特点、安全现状的全面调查和系统评价，经过认真分析和专家组的评估，综合各方面意见，明确了安全干预重点，确定了“安全社区”推进项目，设立了交通、老年人、居家等11个安全促进项目组，制定了事故与伤害预防目标和控制目标，实施了切实可行并持续有效的，覆盖不同人群、设施和环境的安全促进措施。
　　为确保安全项目推进落到实处，街道抓住安全社区创建项目，保证一个项目、一个班子、一套方案，做深做细做实，扎实推进，稳步开展，建立了“项目引领、以点促面”的工作机制，通过制订适合辖区特点的项目来实现安全干预目标，各安全项目组不断完善推进措施，定期调度督查，各安全促进项目相互影响，相互促进，以点带面，推动安全社区创建工作的整体进展。
　　在这11个促进项目中，“网上安全监督检查处理”“私家车驾驶员俱乐部”“娃娃交通天使”3个项目得到了全国安全社区促进委员会专家组的肯定，成为白云街道促进项目中的亮点。
　　
　　网上安全监督检查处理系统
　　
　　白云街道下辖10个社区，总人口5.9万人，其中流动人口1.5万人。辖区内有各种经济类型的单位1500多家，机关事业单位19家、中小学4所、幼儿园6所，宾馆娱乐场所92家、商场7家、危化从业单位15家、高层商务楼宇5幢、“十小”经营单位402家。辖区的主要特点是人口密度大，外来人口多，老小区多，且辖区单位多、小、散、远。
　　这些特点使得白云街道的安全监管难度大，安全监管责任不很明确，监管部门交叉重叠，既有主管部门监管职责又有行业主管部门的监管职责，既有街道监管职责又有某一部门甚至多个部门的职责，彼此职责模糊不清。街道作为一级政府部门，监管着辖区所有公共安全，但街道安监所只有检查权、上报权，没有执法权，因此极易出现有关职能部门互相推诿扯皮现象。隐患单位又经常通过各种关系说情，能拖则拖，使一些安全隐患不能得到及时整改，有的只做了不痛不痒的整改，主要隐患依然存在。为了彻底解决这一问题，白云街道建立了一套网上安全监督检查处理系统，即：建立以街道、社区、企业为单元的三级安全生产网格化管理体系，做到辖区工作场所动态管理。一是划分网格，实现全覆盖。各社区网格员按社区既有的“包片联户”方式落实安全生产监管“责任田”，覆盖区域内的所有生产经营单位和居民居住区，确定责任网格员进行监管。二是制定隐患排查整改流程和监管职责，各责任网格员对自己的“责任田”每月开展一次巡查，发现隐患能当场整改，或在社区居委会协调下能解决的就地解决，不能解决的则以“社区安全生产巡查登记表”的形式，上报街道安监所。安监所无法整改或属于重大安全隐患的，上报政府相应职能部门查处。三是为了解决安全生产监管中职责不清、责任不明和办事效率不高导致隐患排查整改不力的现象，在区政府的支持协调下，街道办事处建立了安全生产网格化管理“网上安全监督检查处理系统”(见图1)。
　　“网上安全监督检查处理系统”分为3个子系统，一是基层隐患排查上传系统。街道安监所通过上传系统，将本层面解决不了、需要政府有关职能部门查处或区政府联合执法的安全隐患进行上传。二是区政府职能部门责任分解系统。该系统根据街道安监所提出的需求，通过区政府层面在系统中提交牵头部门。三是职能部门的整改反馈系统，政府职能部门通过本系统，将隐患整改结果在网上反馈给街道安监所。
　　街道安监所将信息录入“网上安全监督检查处理系统”，点击有关职能部门后提交，系统会自动以手机短信形式发给各有关单位分管领导和联络员。执法单位则立即对该隐患单位进行检查，并将处理结果录入系统，反馈给街道及其他部门。如果该隐患信息一天之内没有得到处理，系统会每天向有关单位领导和联络员发信息催促，同时区政府分管领导也会关注督促落实，直到该隐患信息得到处理为止。如果职能部门在工作中发现安全隐患，也可录入系统，要求基层和其他部门加以督办。
　　“网上安全监督检查处理系统”的应用，使安全隐患从发现、上报、整改的流程更加完善，明确了隐患上报单位、监管单位的责任、责任人及落实时间，解决了以往有关部门间互相推诿现象。系统全程记录了隐患上报、处理过程，记录了上报单位、反馈单位、时间、责任人等，为追究事故责任提供了全面依据。通过该系统，企业主体责任还得到了进一步落实，隐患一旦录入系统，就无法改变，企业无法通过各种关系拖延整改，也没有哪个单位、哪个领导为之说情，企业只能按规定整改隐患。
　　2008~2011年，街道安监所共下达停业整改指令书5份，发限期整改责令书48份，其中在街道本级无法解决整改的6处隐患，通过进入“网上安全监督检查处理系统”，每件都得到及时处理，保证了白云街道的生产安全，为居民创造了一个安全和谐的生活环境。
　　
　　私家车驾驶员俱乐部
　　
　　白云街道根据近年来私家车数量快速增加、小区交通安全事故隐患不断的实际，选择私家车保有量大、具有一定典型代表意义的南雅社区开展了交通安全情况调研，确立了“私家车驾驶员俱乐部”交通安全促进项目。
　　2008年，白云街道南雅社区针对当时的交通安全状况，社区会同业主委员会、物业公司召开联席会议，提出共同参与建立“私家车驾驶员俱乐部”。社区制定了“私家车驾驶员俱乐部章程”，以俱乐部为主要载体，对辖区内私家车驾驶员进行交通安全干预，由社区交警中队的两名警官直接参与俱乐部活动的组织指导，日常工作则由社区居委会负责。
　　对居民安全出行意识实施安全干预。俱乐部在社区、物业和业主委员会的支持下，专门空出一块居民休闲聚集的1200m2的场地，作为交通安全宣传园地，并且配置了相应的电教设备，加强交通宣传教育园地的安全宣传，开展了交通安全灯谜竟猜、知识竞赛、交通安全宣传片展映等活动。通过会员活动，提高了辖区居民交通安全意识，培养了文明驾驶的习惯。私家车驾驶员俱乐部还每个月开展一次交通安全主题活动，内容包括邀请交通警察开设交通安全知识讲座，组织驾驶员家庭参与交通安全知识竞赛，开展文艺演出等。
　　由私家车驾驶员俱乐部组织牵头，完善小区交通设施。白云街道海怡花园小区原来没有设置明显的交通标志，小区既没有减速、限速行驶、方向指示等标志，也未安装车辆减速设施。小区楼房林立，许多道路拐角处易形成视觉死角，如果有人骑车出行，极易发生事故。此外，小区内骑电动车、自行车的居民多，晚饭后老人外出散步、儿童嬉戏玩耍的也多，这给小区居民出行带来极大的安全隐患。针对上述问题，私家车驾驶员俱乐部组织牵头，完善了该小区交通安全硬件设施，一是在大门口设置了显眼的限速和警示标志，在道路各个拐弯处安装了能够看清对面的观视镜，共设减速带、限速标志、禁止鸣号、划线47处。二是内挖外拓，增加住宅小区常用停车位50个，临时停车位32个，将小区内部分空地改造成停车位，并补种了香樟、小叶黄杨等绿树，改造后小区绿地率与原来相比有增无减。此外，私家车俱乐部、社区居委会还主动与交巡警等部门沟通协调，在小区周边支路、背街小巷、建筑物间空档施划夜间临时停车泊位，供居民停放车辆。