四是扎实开展隐患排查整改体制建设。执行上下联动的五级隐患排查整改机制，建立矿领导、业务科室、区队长、班组长、岗位工五个层次的隐患排查考核和激励机制，提高全员管理绩效，有事做、做好事，明确检查职责、频次、台账管理和整改要求，明确排查不到位、不去排查、重复出现和整改不力四个类别隐患的处罚管理办法，从制度上进行要求和管理，从根本上解决不去排查和重复出现的问题，提高现场管控水平。

5、打造贴心服务、创文明窗口。将后勤服务质量、安全隐患、不安全行为进行相关方考核，纳入风险预控管理体系考核实施办法，落实党政办加强与后勤服务部的沟通协调，督促建立健全相关规章制度，努力提升服务质量，创建温馨、贴心服务。

（四）建立行为规范激励和约束机制

1、建立无不安全行为员工月度叠加奖励制度。对生产单位和辅助生产单位井下作业正式工执行无不安全行为月度叠加奖励，综连采队工人、辅助运输司机月度叠加标准为80元，辅助生产单位月度叠加标准为50元，月度考核，季度兑现，叠加奖励。对发生不安全行为人员，按一般、中等、重大、特别重大四个类别，分别停发奖励1—4个月，再次发放时，以第一个月界定标准进行重新累加奖励，以奖为主、重奖重罚，建立员工自我约束机制。具体标准如下表：

2、分队别建立无违章人员和带班队干积分数据库。生产单位员工每月积2分，辅助生产单位员工每月积1分，逐月累加，同等条件下评先树优、劳务工转正以安全积分最高者优先；将管理人员带班时当班员工发生的不安全行为计入管理人员带班职责。机关部门和矿领导查处的不安全行为，按一般、中等、重大、特别重大四个等级，分别扣1—4分，公司部门查处的不安全行为进行加倍扣分；所有带班管理人员原始分100分，逐月扣减，同等条件下先进评选、干部提拔以最高积分者优先。

3、开展“无不安全行为”班组创建万元奖励活动。带班队长全年带班期间（带班180次以上）所带班班组人员未发生不安全行为的，对带班队长执行年底10000元奖励。

4、构筑"九位一体"的防控管理格局。按照党委管“党”，行政管“长”，“ 分管包干”，“总工管技”，工会管“网”，团委抓“岗”，纪检负责效能监察，妇联抓家属协管，“家庭抓帮”的分工原则，明确不安全行为职责分工、工作目标和具体任务，细化不安全行为管理制度，落实各级管理人员查处不安全行为的责任，指标化查处，积分化管理，对于没有达到扣分分值的各级管理人员，每少1分处罚100元，自营单位扣分分值每多整体考核指标一分奖励10元，每月考核兑现。

5、多管齐下明确管控重点。落实五个重点人群、五个重点时段、五个重点作业活动的十项重点管控对象的管理措施，通过联合夜查、公开曝光、停工学习、现身说法等手段，强势出击，重拳打击，保持高压的安全管理态势，形成强大的心理威慑力量，使其承担不起违章责任，达到不敢违章并进行自我自律的效果和目的。

6、严肃不安全行为责任追究。矿领导、业务部门查出的中等以上不安全行为，按公司新下不安全行为矫正处罚原则标准进行连带处罚，从轻处罚按处罚标准一半执行，从重处罚按处罚标准一倍执行。具体标准如下：

不安全行为矫正处罚原则

不安全行为连带处罚标准

（五）开展安全文化针对性、实用性培训

1、开展安全文化学习培训“五个一”活动。由党政办负责，对《神东安全文化手册》、《神东安全文化建设指导意见和实施细则》进行任务分解，落实区队认真开展“每日一题、每周一课、每月一测、每季一考、每年一赛”的五个一安全教育活动，形成以班保日、日保周、周保月、月保季、季保年和个人保班组、班组保区队、区队保全矿的周期闭环安全活动模式，解决思想认识问题，从严、从精、从优调控个体自律行为。

2、强化员工风险预控管理体系应用的自身行为准则和标准培训。安管办负责，结合各类人员的体系掌握和应用情况，加大工作力度，分层次、分专业、分岗位开展针对性培训，在深刻理解体系管理内涵和外延的基础上，所有人员都要达到规范录入和“懂辨识、会分析、能应用”的标准和目的，提高自行行为能力。

3、加大安全管理规章制度的解读、培训力度。由安管办负责，培训组组织，在强化红线、责任、风险、规则“四种意识”培训贯彻的同时，对两级公司及矿井安全生产1号文件、非常态危险源辨识方法、安全文化考核细则、事故案例警示教育计划制定及实施方法、应急预案及处置程序、新《安全生产法》、神东煤炭集团《安全生产奖惩管理办法》、不漏一人的责任追究体系等进行全面解读培训，纳入年度培训计划，确保员工应知应会和遵章执行，保证培训、解读和指导效果，让员工明确标准和程序，促进自身安全行为的养成。

4、建立培训约束考核机制，提高培训质量。加强出勤和考试管理，落实奖罚措施，进行真考、严考，强制性地进行主动学习，通过奖惩激励调动员工参与培训的积极性，提高培训质量；研究建立培训绩效直接评估机制，编制培训大纲，带着问题组织培训，以解决问题结束培训，让员工一目了然地了解和掌握培训重点，保证培训的针对性和实用性。

5、培养矿井安全文化宣贯人才队伍。党政办负责，在加大各单位书记、各业务科室安全文化建设联络员日常学习计划落实考核的基础上，邀请公司安全文化专家授课，培养一批安全文化宣贯人才队伍，自上而下，稳步推进，促进矿井安全文化建设宣贯质量的逐步提升。

七、安全文化建设实施步骤

（一）第一阶段—准备布置（1月份）

全面征集2015年度安全管理合理化建议，召开年度工作会，布置全年工作重点，对公司四会精神进行落实督办。

（二）第二阶段—启动实施（2月份）

召开企业安全文化建设动员会，下发《补连塔煤矿2015年度安全文化建设实施规划》，加大宣传力度，制定并落实春节安全生产保障措施，营造浓厚节日和安全文化氛围。

（三）第三阶段—全面开展（3月—10月）

以实施规划为指导，建章立制，广泛宣传，深入开展实践活动，做好安全生产月活动的相关工作，加强安全学习培训工作，组织以安全为主题的征文、知识竞赛等活动，落实各业务科室加强对基层单位的服务指导、监督考核工作，积极探索安全文化建设有效措施和方法，认真总结经验，以点带面，全面组织实施好安全文化建设活动。

（四）第四阶段—考核验收（11月份）

落实各单位、部门对年度安全文化建设工作进行全面总结，提炼管理经验和管理亮点，成立活动考评小组，对各单位、部门活动的开展情况进行检查评比，树立标杆典型，形成先进更先进、后进赶先进，比、学、赶、帮、超的良好局面，迎接公司年度检查验收。

（五）第五阶段—巩固提高（12月份）

全面梳理年度安全文化建设存在的问题和不足，进一步研究巩固完善的措施，制定2016年度安全文化建设巩固提升年活动规划，建立健全安全文化建设长效机制。