2022年8月27日15时50分左右，济南万晟电气有限公司发生一起一般物体打击事故，致1人死亡，直接经济损失164万余元。

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（山东省人民政府令第342号）等法律法规规定，2022年9月9日，长清区政府成立了由区公安分局、区总工会、区应急管理局、区市场监管局、万德街道办事处组成的济南市长清区“8·27”济南万晟电气有限公司一般物体打击事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请区纪委监委、区人民检察院派员参加，对事故开展调查。

事故调查组按照“四不放过”的要求和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议、事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下：

一、事故有关情况

（一）事故单位情况

济南万晟电气有限公司（以下简称万晟公司），统一社会信用代码：91370113076167018M，登记地址：山东省济南市长清区万德街道办事处义灵关南首灵岩寺牌坊北80米104国道东，法定代表人陈某某。经营范围：输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验；建设工程设计；建筑智能化系统设计；电气安装服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）机械电气设备制造；配电开关控制设备制造；变压器、整流器和电感器制造；电工器材制造；电力设施器材制造；电工机械专用设备制造；门窗制造加工；机械电气设备销售；配电开关控制设备销售；电工器材销售；电力设施器材销售；门窗销售；电线、电缆经营；电器辅件销售；水泥制品销售；电力电子元器件销售；医护人员防护用品批发；集成电路设计；智能输配电及控制设备销售；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；电气设备销售；电子元器件与机电组件设备销售；光通信设备销售；通讯设备销售；电子专用设备销售；电容器及其配套设备销售；五金产品批发；劳动保护用品销售；仪器仪表销售；日用玻璃制品销售。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）

（二）事故发生场地有关情况

事故发生地点为万晟公司北侧场地，场地属于王某某所有，陈某某在2022年4月12日以个人名义与王光海签订租赁协议租赁使用，租赁价格5.6万元，租期2年。

（三）事故致亡人员情况

于某某，事故发生时为万晟公司设备底座焊接作业的承包人，无所属公司。

二、事故发生经过、救援及善后情况

（一）事故发生经过

2022年8月24日万晟公司通过中间人联系到于某某，让其承包公司电力设备底座焊接的施工。底座长6.1米，宽2.5米，高0.9米，重约1吨。于某某又联系杨某某共同承接了此次工作。8月26日，于某某和杨某某开始在万晟公司北侧场地北边进行焊接工作，8月27日下午15时左右，焊接完成第一个底座，杨某某使用放置在场地东南角上的空闲叉车（非万晟公司人员暂时放置）将焊接完成的底座移至场地西边以便进行第二个底座的焊接，杨某某用叉车将底座竖直放（底座6.1米*0.9米的面接触地面）在场地西边后，于某某站在底座东侧手扶底座，杨某某站在底座西侧，于某某扶着底座坐倒在地上，底座向于某某方向砸倒，砸在了于某某身上，后经抢救无效死亡。

（二）应急处置及善后情况

事故发生后杨某某立刻想要抬起底座，因底座太沉没有抬动，使用槽钢撬起也没有成功，最后使用叉车抬起底座，将于某某拉了出来，之后杨某某打电话告知万晟公司法定代表人陈某某发生事故，陈某某安排万晟公司会计冯某某前去查看情况，冯某某和公司兼职安全员陈某娟赶到现场后立刻拨打120急救电话，120急救车将于某某送至济南市长清区人民医院进行救治，当日于某某抢救无效死亡。2022年9月1日，万晟公司与于某某家属签订赔偿协议书，善后工作结束。

（三）事故上报情况

2022年8月29日9时50分，万德街道办事处接到万晟公司的事故上报，当日10时10分万德街道办事处将事故报至长清区应急管理局，长清区应急管理局立即派人核查相关情况，并于当日11时00分上报至济南市应急管理局。

（四）现场警示教育会情况

根据《山东省生产安全事故现场警示教育办法（试行）》要求，2022年9月8日，长清区召开了事故现场警示教育会议，就本次事故进行通报及警示教育。现场参会企业40家，参会人员100余人。

（五）“四位一体”工作开展情况

事故调查组按照《关于“四位一体”加强事故调查处理工作的通知》（鲁安办发〔2022〕5号）要求开展了相关调查，万晟公司与行业监管部门、属地管理部门相关人员在安全生产、干部作风等方面存在的问题，已由相关部门依法做出处理。

长清区万德街道办事处，履行属地监管职责不力，已责成在全区安全生产警示教育大会上作出了检查。

三、事故发生原因和性质认定

（一）事故发生原因

1.直接原因

于某某和杨某某违规使用叉车将电力设备底座竖直放置，于某某安全意识不足，在明知底座重心不稳的情况下站在危险区域，底座歪倒，压至于某某背部致其死亡,是事故发生的直接原因。

2.间接原因

（1）济南万晟电气有限公司，违规将焊接设备施工发包给不具备相应资质的个人。未与承包单位（于某某）签订专门的安全生产管理协议，明确各自安全生产职责，也未对承包单位（于某某）的安全生产工作统一协调管理，未定期进行安全生产检查，底座焊接施工期间未安排专门人员进行现场安全管理，督促整改安全问题；未对他人停放在施工现场的叉车进行有效管理。

（2）陈某某，济南万晟电气有限公司主要负责人，落实主要负责人安全生产管理职责不到位，未能有效对承包人员进行安全管理，未对承包人员进行资格审查，未能提供吊装设备和人员致使焊接现场不具备安全生产条件，没有制定发包项目焊接作业的施工方案，未对承包单位施工作业人员进行安全生产教育和培训，未在焊接施工作业区设置安全管理人员。

（3）于某某，济南万晟电气有限公司焊接作业承包人员，未经培训并持有特种作业操作证书，擅自从焊接作业；安全意识淡薄，在底座易倾斜方向长时间停留，被底座砸伤。

（4）杨某某，济南万晟电气有限公司焊接作业承包人员，未取得《特种作业操作证书》（电焊工），擅自从事焊接作业；未取得《特种设备作业人员证书》（叉车驾驶员）擅自操作叉车将底座竖直放置。

(二）事故性质认定

经过调查分析，济南市长清区“8·27”济南万晟电气有限公司一般物体打击事故是一起生产安全责任事故，存在迟报行为。

四、对相关单位及个人的处理建议

（一）对事故有关责任人的处理建议

（1）陈某某，作为济南万晟电气有限公司的主要负责人，落实主要负责人安全生产管理职责不到位，未对承包单位施工作业人员进行安全生产教育和培训；未能落实发包项目所具备安全生产条件所必须的资金投入；未能及时消除焊接作业现场的生产事故隐患。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第三项、第四项、第五项的规定，对事故发生负有领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，建议由济南市长清区应急管理局对其进行行政处罚。

事故发生后，未及时报告生产安全事故，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第七项的规定，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十五条第二项的规定，建议由济南市长清区应急管理局对其进行行政处罚。

（2）杨某某，济南万晟电气有限公司焊接作业承包人员，无证驾驶叉车将底座竖直放置，对事故的发生负有责任，建议移交公安机关依法处理。

（二）对事故有关责任单位的处理建议

济南万晟电气有限公司，违规将本单位设备底座焊接工作发包给不具备相应资质的个人；未与承包单位（于秀青）签订专门的安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责；未能及时发现并督促整改焊接作业现场的安全问题，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十八条第一款、第二款的规定，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定，建议由济南市长清区应急管理局对该公司进行行政处罚。

事故发生后，未及时报告生产安全事故，违反了《山东省生产安全事故应急办法》（省政府令第341号）第二十二条第二款的规定，依据 《山东省生产安全事故应急办法》（省政府令第341号）第三十五条第一款的规定，建议由济南市长清区应急管理局对该公司进行行政处罚。

五、事故防范和整改措施

（一）济南万晟电气有限公司要严格落实安全生产主体责任，进一步规范公司生产经营项目、场所、设备发包或出租行为，加强对外包单位的安全管理，将其纳入本单位的安全生产工作，统一协调、管理，定期进行安全检查，及时发现并督促整改安全问题，将事故隐患消灭在萌芽状态，防止类似事故再次发生。

（二）万德街道办事处要深刻汲取事故教训，采取多种形式开展事故警示教育和安全生产法律法规的宣传，按照安全生产专项整治三年行动要求，加大安全生产监督检查和违法行为查处力度，督促事故发生单位在规定时限内及时、如实报告生产安全事故。