接举报经核实，2021年5月26日13时40分左右，文登经济开发区初级中学项目建筑施工工地发生一起高空坠物伤害事故，造成1人死亡，1人受伤。

按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）等有关法律法规的规定，威海市文登区人民政府成立了由威海市文登区应急管理局、威海市文登区住房和城乡建设局、威海市公安局文登分局、威海市文登区总工会、文登经济开发区管委组成的文登经济开发区初级中学项目“5·26”高空坠物伤害事故调查组（以下简称调查组）。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则对事故进行了全面认真调查，现将事故调查情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目基本情况

文登经济开发区初级中学项目位于文登区厦门路南、金山路西、汕头路北。该项目总建筑面积68139平方米，包括：1#综合教学楼，建筑面积34696.05平方米，框架地上4层，地下3层；2#报告厅及体育馆建筑面积7540.85平方米，框架地上2层；3#食堂建筑面积5250.46平方米，框架地上3层，地下1层；4#地下车库建筑面积15556.07平方米，框架地下1层；5#地上工程建筑面积915.14平方米，框架地上2层；6#、7#门卫房建筑面积均为32.83平方米，框架地上1层；8#201地下工程建筑面积为2939平方米；室外篮排球场；400米塑胶跑道及室外活动场地等。

（二）事故发生单位基本情况

1. 总包方：威海市兴安建筑工程有限公司。统一社会信用代码：91371081726215684U；法定代表人：陈林，身份证号：37108119850128****；注册资本：肆仟陆佰伍拾壹万；成立时间：1997年01月30日；单位地址：山东省威海市文登经济开发区汕头路14-2号；经营范围：各类工程建设活动；施工专业作业；建筑劳务分包；房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；道路货物运输（不含危险货物）；住宅室内装饰装修；土石方工程施工；园林绿化工程施工；公路管理与养护；水泥制品制造；水泥制品销售；建筑材料销售；建筑用钢筋产品销售；特种设备出租；五金产品零售。安全生产许可证编号：（鲁）JZ安许证字〔2005〕100121-01；许可范围：建筑施工；有效期：2020年7月12日至2023年7月11日。建筑业企业资质证书编号：D337007977；资质类别及等级：建筑工程施工总承包叁级，市政公用工程施工总承包叁级；有效期至2021年12月31日。

2. 劳务分包方：文登区正宇建筑劳务分包处。为该工程劳务分包公司，统一社会信用代码：92371081MA3WLKQU1H；法定代表人：王振宇，身份证号：37108119890303****；成立时间：2021年04月13日；单位地址：山东省威海市文登区天福办圣经山路138号威海浙商城15栋2022；经营范围：建筑劳务分包（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）。

（三）事故涉及单位基本情况

1. 发包方：威海市文登区蓝海投资开发有限公司。统一社会信用代码：91371081593630023B；法定代表人：丛民，身份证号：37020519701231****；成立时间：2012年04月13日；住所：山东省威海市文登区天福办******；经营范围：以自有资金在法律允许范围内对外投资、投资项目管理；房地产开发、经营；园林绿化；市政工程建设；管道设备安装；对文化旅游业的开发；棚户区改造、农民集中住房和水利工程建设；海域使用权出租；林场建设。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。房地产开发企业资质证书编号：064722；资质等级：四级；有效期至2022年09月30日。

2. 监理方：威海市天垣工程咨询有限公司。统一社会信用代码：913710002671544476；法定代表人：颜海砺；注册资本：叁佰万元整；成立时间：1999年03月16日；住所：山东省威海市火炬高技术产业开发区文化中路78-3号；经营范围：工程建设监理、工程造价咨询、招标代理、工程项目管理、价格评估、工程咨询。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。监理企业资质证书编号：E137000559-4/1；资质等级：房屋建筑工程监理甲级，市政公用工程监理甲级；有效期至2024年08月23日。

3. 塔机安装方：威海鑫平建筑安装有限公司。统一社会信用代码：91371000MA3EX6FE1D；法定代表人：孙瑞洋；成立时间：2017年11月27日；住所：山东省威海市经济技术开发区新都花园一区52号楼-3室；经营范围：水电暖安装；建筑工程施工；园林绿化工程、消防工程、防水工程、外墙保温工程施工；管道铺设；室内外装饰装修；建筑机械设备租赁、空调及制冷设备的销售、安装、维修；建筑工程咨询服务；机电设备及配件、电子产品（不含无线电发射及卫星楼面接收设施）及配件、五金交电、建筑材料、装饰材料的销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。建筑业企业资质证书编号：D337167762；资质类别及等级：起重设备安装工程专业承包叁级；有效期至2023年02月08日。安全生产许可证编号：（鲁）JZ安许证字〔2018〕100728-02；许可范围：建筑施工；有效期：2021年4月27日至2024年4月26日。

4. 塔机租赁方：威海翼丰机械设备租赁有限公司。统一社会信用代码：91371081MA3NDLC67Y；法定代表人：崔军民；成立时间：2018年10月19日；住所：山东省威海市文登经济开发区广州路46号；经营范围：普通机械设备、建筑设备的销售、安装及租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

（四）受害者相关情况

张传金，死者，男，61岁，1960年8月28日出生，身份证号码：37108119600828****，户籍地：威海市文登区经济开发区*******，现住威海市文登区*************，文登区正宇建筑劳务分包处工人，在经济开发区中学建筑工地干零工。

孙广春，伤者，男，46岁，1975年3月8日出生，户籍地：辽宁省辽阳市兴隆镇西王庄村1-227，现暂住威海市文登区****************，文登区正宇建筑劳务分包处工人，在经济开发区中学建筑工地干零工。

（五）其他相关人员情况

1. 吴杰，身份证号：37108119870429****。威海市兴安建筑工程有限公司在文登经济开发区初级中学工程任施工项目负责人，负责工地质量、安全、防疫、扬尘治理、农民工等方面管理工作。二级建造师注册编号：鲁210080802389，项目经理B证编号：鲁建安B（2008）1000713。

2. 王翠苑，身份证号：37108119860325****。威海市兴安建筑工程有限公司在文登经济开发区初级中学工程任专职安全生产管理人员，负责工地安全生产管理工作。专职安全员C证编号：鲁建安C（2018）1000093。

3. 刘伟，身份证号：37063219680118****。威海市兴安建筑工程有限公司在文登经济开发区初级中学工程任专职安全生产管理人员，负责工地安全生产管理工作。专职安全员C证编号：鲁建安C（2011）1000577。

4. 杨承动，身份证号：37063219690718****。威海市兴安建筑工程有限公司在文登经济开发区初级中学工程任专职安全生产管理人员，负责工地安全生产管理工作。专职安全员C证编号：鲁建安C（2013）1000416。

5. 王涛，身份证号：37063219620726****。威海市天垣工程咨询管理有限公司在文登经济开发区初级中学工程任总监理工程师，负责该工地的质量、安全等监理工作。监理工程师注册执业证号：37005389。

6. 李甲祥，身份证号：23032119820126****。威海市兴安建筑工程有限公司塔机司机。负责驾驶1#综合教学楼北侧设立的一台塔机（编号1号）。

（六）调查发现的其他情况

1. 事发设备为1#综合教学楼北侧设立的一台塔机（编号1号）。塔机型号：QTZ63，生产厂家：威海安达重工机械有限公司，备案编号：鲁KWT00208，出厂编号：20180801，出厂日期：2018年08月10日，最大额定起重量6T，最大幅度55m，安装高度25.2m，安装日期：2021年04月29日，设备检验日期：2021年05月02日，报告编号：SDHN-TJW-2021-威海文登0046，检验结果：合格。

2. 自1号塔机脱落的检修平台长约365厘米，宽约50厘米，四周框架为角钢，中间焊接钢板网，涂黄色油漆；平台护栏为长约365厘米，宽约75厘米，厚约0.3厘米的铁板，涂白色油漆，上有红色油漆书写的“安达重工”字样。检修平台外沿距离两头约60厘米处有2处焊点，其中一个焊点处的角钢呈扭曲状态。

3.事故调查组技术组到文登区气象局调取气象资料证实：2021年5月26日我区极大风速25.1米/秒（10级），极大风风向西南。

4. 威海市文登区建筑工程事务服务中心通过施工企业负责人微信群曾于5月26日上午10时39分、10时43分、12时34分，下午14时14分、15时28分、17时28分、17时43分，向各施工企业连续发布大风雷电预警通知，要求各施工现场立即停止施工作业，安排值班巡查。

5. 事故调查组先后对威海市兴安建筑工程有限公司法人陈林，经理毕振江，安全管理人员刘伟、杨承动、王翠苑、吴杰，塔机司机李甲祥，威海市天垣工程咨询管理有限公司总监理工程师王涛，威海翼丰建设机械租赁有限公司负责人崔军民，文登区正宇建筑劳务分包处负责人王振宇，工人孙广春、曾涛、林浩及死者张传金的女儿张守霞，威海安达重工机械有限公司法人滕原忠、工人纪宇了解情况，均制作了询问笔录。通过对以上人员的询问笔录证实，2021年5月26日事故发生时，因接到上级发布大风预警要求停止施工作业的通知，施工现场处于停工状态，1号塔机处于停机状态。

二、事故发生经过、应急处置及善后情况

（一）事故经过

2021年5月26日上午10时39分、10时43分、12时34分，区住房和城乡建设局通过施工企业负责人微信群向各施工企业发布大风雷电预警通知，要求各施工现场立即停止施工作业，安排值班巡查。威海市兴安建筑工程有限公司按照通知要求，上午随即停止施工作业。13时30分左右，王振宇安排张传金、孙广春、曾涛对工地进行安全巡视，13时40分左右，三人巡视结束返回工地办公室途中，1号塔机的检修平台因大风导致焊点撕脱从高空坠落，坠落过程中砸中巡查返回的张传金及孙广春，张传金佩戴的安全帽被砸碎，张传金当场死亡，孙广春受伤。

（二）应急处置情况

事故发生后，文登正宇建筑劳务分包处工人曾涛立即拨打“120”急救电话，文登区人民医院于13时50分接到派单，医护人员随即赶往事故现场进行处置，经现场做心电图检查，张传金已无心跳，宣告其死亡；文登整骨医院于13时52分接到派单，医护人员随即赶往事故现场对孙广春进行救治，14时05分将孙广春载至文登整骨医院进行治疗。

（三）善后处置情况

经文登区正宇建筑劳务分包处负责人王振宇与死者张传金的家属协商，双方于2021年5月30日签订《和解协议书》，已完成对死者张传金家属抚恤赔偿。受伤工人孙广春经住院治疗已痊愈。

三、事故发生的原因及事故性质

（一）事故原因

综合事故调查组技术组、管理组报告以及调查询问等情况，事故调查组认为，造成此次事故的原因是1号塔机的检修平台因强风吹刮导致焊点撕脱，从高空坠落过程中砸中张传金、孙广春，导致张传金死亡、孙广春受伤。

（二）事故性质

威海市兴安建筑工程有限公司在收到文登区住房和城乡建设局发布的大风雷电预警通知后，随即采取了停工撤人、安排人员开展巡查等安全防范措施，1号塔机检修平台焊点撕脱系因强风吹刮所致。事故发生后，及时进行了现场处置和医疗救护。结合原因分析，调查组认定“5·26”高空坠物伤害事故不属于生产安全责任事故。

四、工作建议

为进一步落实建筑施工企业安全生产主体责任，尽最大努力防范各类安全事故发生，调查组提出以下工作建议：

（一）着力防范和化解施工现场安全风险。建设单位、施工单位、监理单位要加强施工现场安全生产管理，落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理责任，落实项目负责人安全管理责任，加强现场管理人员、施工人员安全教育培训，施工单位、监理单位要对施工现场深入排查，要针对风、雨、雪等自然气候特点加强对起重机械、防护设施的连接件、焊点的安全检查，对发现的安全隐患和违法违规行为要及时彻底整改到位。

（二）督促施工单位落实安全生产主体责任。建筑工程建设单位、施工单位、监理单位，要严格落实安全生产法律法规和标准规范，切实履行项目管理安全生产主体责任，明确恶劣天气安全防范巡查工作内容，健全完善安全巡查管理制度，真正落实安全生产主体责任、监管责任。

（三）加强施工现场生产安全事故应急救援体系建设。施工单位应加强和完善施工现场生产安全事故应急救援体系建设，进一步完善应急救援体系预案，施工企业要加强应急救援队伍建设并开展相关培训，加强高危岗位作业人员安全教育培训，发生安全事故或险情时，及时稳妥处置，防止事态扩大。

（四）深刻吸取事故教训，深入开展安全防范专项整治。施工单位、监理单位要深入开展安全警示教育活动，举一反三，绝不放过任何一个安全隐患，对安全管理人员要加强安全监督教育，进一步改进工作作风，把安全生产工作贯穿于项目建设的始终，扎实开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，切实提升企业本质安全水平。