2017年7月20日13时50分左右，在南海大道58号通信枢纽楼的油机楼左侧过道，发生一起物体打击事故，事故造成1人死亡,直接经济损失60万。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，2017年8月21日，区政府成立了由区安监局牵头，区监察局、海口市公安局开发区分局、区总工会、海口质监局、金宇街道办事处等相关部门人员组成的“7.20”事故调查组（以下简称“事故调查组”）。邀请龙华区人民检察院参加了事故调查工作。事故调查组通过调查取证、综合分析，查清了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人的处理建议，并提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故相关单位情况

1. 海南通信建设有限公司（以下简称“海南通信”）。该公司成立于2013年11月20日，营业期限至长期，住所 ：海南省老城高新技术产业示范区海南生态软件园，法定代表人 ：刘幼振，经营范围 ：通信工程建设施工、维护服务、电信设备维修维护、有线电视网络工程建设、通信工程配套机电设备安装、智能建筑系统集成、安防工程建设、通信物资器材购销、室内外装饰装修、工程设计施工维修;现代服务业；合同能源管理；房屋及铁塔建筑工程；计算机硬件及软件产品的安装及销售；系统集成设计、安装及维护服务；工程劳务输出；通信技术开发、技术服务、技术咨询、培训业务；软件开发及产品销售、维修；增值电信业务；呼叫中心业务；互联网信息服务；代办各类电信业务；城市管道施工、电力施工、广告业务报建、施工、维护、发布及技术支撑，统一社会信用代码 ：9146902708250958X4

2.中国电信股份有限公司海南分公司（以下简称“电信海南分公司”）。该公司成立于2008年01月25日，营业期限至 ：2058年01月25日，营业场所 ：海口市滨海东路52号，负责人 ：张涛， 经营范围 ：基础电信业务：在本行政区域范围内经营800MHz CDMA第二代数字蜂窝移动通信业务和CDMA2000第三代数字蜂窝移动通信业务。在本行政区域范围内经营固定网本地电话业务（含本地无线环路业务）、固定网国内长途电话业务、固定网国际长途电话业务、IP电话业务（限于Phone-Phone）、卫星国际专线业务、因特网数据传送业务、国际数据通信业务、公众电报和用户电报业务、26GHz无线接入业务、国内通信设施服务业务等等， 统一社会信用代码 ：91460000671060098G

（二）事故有关人员情况

1.符妚生，男，汉族，1962年7月17日出生，海南海口人，初中文化程度，身份证号：460100196207171834，是一名叉车司机，主要负责用叉车运输低压柜。

2.林金荣，女，汉族，1966年7月1日出生，海南海口人，身份证号：460025196607010046，是符妚生的妻子，主要协助符妚生运输低压柜，事故死者。

    3.李熙传，男，汉族，1978年6月6日，海南海口人，大学文化程度，身份证号：510104197806064074，是电信海南分公司的工程建设中心项目经理，主要负责公司工程的组织协调工作。

4.王春艳，女，汉族，1979年10月15日出生，海南海口人，大学文化程度，身份证号：460102197910151306，是海南通信的工程部经理，主要负责公司承接项目的组织和实施。

5.秦厚东，男，汉族，1971年5月21日出生，四川资阳人，大专文化程度，身份证号：511023197105212470，是海南通信的施工队长，主要负责油机楼电源设备安装工作。

6.成兰城，男，汉族，1974年7月10日出生，广西浦北人，初中文化程度，身份证号：45282619740710515X，是海南通信的施工员，主要负责油机楼电源设备安装工作。

7.黄其俊，男，汉族，1968年1月14日出生，海南海口人，初中文化程度，身份证号：460100196801141216，是海南通信的施工员，主要负责油机楼电源设备安装工作。

（三）工程项目基本情况

电源及IDC设备安装工程是电信海南分公司通过招投标将项目发包给海南通信，该项目还未开始进行安装工作，处于设备到货搬运阶段。2017年7月20日，海南通信组织人员对到货的低压柜进行搬运到油机楼内。海南通信施工队长叫了叉车司机符妚生过来搬运低压柜，叉车司机符妚生携带妻子林金荣一起到现场协助其搬运工作,在使用叉车搬运低压柜时，低压柜倾倒压到林金荣。

二、事故发生经过和事故救援情况

（一）事故发生经过

2017年7月20日13时50分左右，叉车司机符妚生在把楼梯口旁的低压柜叉起来，正在移动叉车准备对准油机楼左侧楼梯口时，低压柜突然往左边倾倒下去，当时符妚生的妻子林金荣就在叉车左侧，低压柜倾倒后将林金荣压倒，致其头部流血。

（二）事故救援情况

事故发生后，符妚生立即下车查看，叫来旁边一起干活的工人将低压柜翻起来，并叫电信的工人拨打120，符妚生拨打了110，大概十多分钟后120救护车赶到现场，经120急救医生现场确认已经死亡，过了几分钟110赶到现场，龙华区安监局接到报告后，执法人员立即赶往现场进行事故调查处理。

事发后，海南通信、林金荣家属就林金荣物体打击死亡赔偿问题达成协议，善后工作顺利结束。

三、事故原因和性质

（一）事故原因

1.直接原因

（1）林金荣安全意识淡薄，违章站在叉车作业区域内作业。导致低压柜倾倒时，将其压到。

（2）叉车在搬运规格为（1100×2200×1000）mm的低压柜时，未对其固定就搬运，违反《机动工业车辆安全规范》（GB 10827－1999），导致运输途中低压柜发生倾倒，砸到旁边的工人。

2.间接原因

（1）叉车司机未持有特种作业操作证就上岗。

（2）叉车未经过检验合格就使用。

（2）海南通信建设有限公司对特种作业人员未核查是否有特种作业操作证就让其上岗作业。

（二）事故性质

经调查认定，“7.20” 物体打击事故是一起一般生产安全责任事故。

　四、对事故有关责任单位和责任人员的处理建议

（一）事故责任单位处理建议

1. 海南通信建设有限公司对特种作业人员未核查是否有特种作业操作证就让其上岗作业。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第一款之规定，对此次事故的发生负有间接责任，根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项之规定，建议区安监部门对其处人民币贰拾万元的罚款。

（二）事故责任人及处理建议

1.涂凯，男，25岁，海南通信建设有限公司的电源及IDC设备安装工程项目负责人，该项目负责人履行安全生产管理职责不到位，没有及时消除生产安全事故隐患，违反《中华人民共和国安全生产法》第十八条之规定，根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款第（一）项之规定，建议由区安监部门处其上一年年收入人民币的30%的罚款。

2.林金荣安全意识淡薄，违章站在叉车作业区域内作业。导致低压柜发生倾倒后将其压到，对此次事故的发生负有直接的责任，鉴于林金荣已死亡，建议不予追究其责任。

（三）有关处理建议

建议调查组各有关部门按照相关法律法规对相关责任单位、责任人进行行政处罚和责任追究。

　   五、事故防范和整改措施

质监部门加强对叉车的监管力度，尤其对无证无年检的叉车和无证操作叉车的行为，要加强检查力度，发现有违法行为，要坚决予以查处，消除事故隐患。

海南通信要认真总结事故的教训，依法履行职责，建立健全安全生产管理制度和落实岗位安全责任制，加强安全管理和隐患排查，加强安全生产教育培训。对特种作业人员一定要持证上岗，加强日常监管，杜绝违章违规行为，坚决杜绝类似事故再次发生。