二． 线务从业人员岗位培训的现状

       中华人民共和国安全生产法第二十三条的规定，“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”根据这个规定，电信部门制定了电信线务安全技术操作规程，规定对从事线务工程设计、施工、维护及相关的管理人员，都要求进行岗位培训，实施先培训后上岗。近几年来省级电信管理部门会同相关的劳动部门一起，委托授权有相应专业师资力量和培训能力的培训考核基地，对辖区范围内的所有电信线务从业人员的进行培训考核。使他们能够在上岗之前，接受特种行业工种的安全技术知识教育和安全技能操作训练，并进行相关项目的身体检查，报上级安全生产主管部门审核合格，发给培训人员特种行业操作资格证书。
近年来，随着电信体制改革和结构的调整，各地的培训机构对安全操作的培训考核工作采取了多种灵活的方式。除了各单位有计划地分批送到培训基地进行集中上课培训外，各培训机构还主动送教上门，对生产第一线的线务从业人员适当集中进行培训考核，与企业教育技安和线务业务部门相互配合，利用企业的教育资源进行安全操作岗培训考核工作，收到了良好的效果，也受到了企业的普遍欢迎。但是不可回避的是，现在仍有少数单位的从业人员在思想上缺少安全意识，在行动上无视安全规程。个别单位甚至在培训班开办时，领导不重视，组织不得力，相关职能部门协调不当，相互推诿，使得培训没有过到预期的效果。有的施工队伍对待安全技术操作培训不够重视，认为培训考核持证上岗是为了应付有关方面的安全检查，即使组织人员培训也是希望图省事走过场。

       当前不少企业招收了大量的民工作为线务从业人员，这些人员中相当一部分人文化基础低，个体素质差，而且人员流动性大，这对我们的安全生产和安全教育培训工作带来了一定的难度。个别的私营施工队伍，甚至偏面追求经济效益，根本没有教育培训的投入，无证上岗现象时有发生。

       三． 线务从业人员岗位培训的发展模式   

       线务从业人员的安全操作培训考核，经过多年的教学和探索，已经形成了一套较为成熟的理论教学和操作训练培训模式，实践证明是行之有效的。随着电信新技术新手段的推广，相应的业务操作规程理应与之同步发展。哪些陈旧的内容已经远远不能适应电信新技术的发展。为适应现行的电信运营体制，必须对现行的规程进行补充修订，制定出一个比较系统全面又能适应现代电信新技术新材料和新工艺发展趋势的，对整个通信行业普遍适用的电信线路安全技术操作规程。

       对线务从业人员的岗位培训，还必须使他们了解和掌握一些相关的现场急救常识，对意外损伤特别是触电，能够及时地采取一些科学有效的应急救护措施。提高他们对事故临场应急处置的能力，这对预防事故的发生及时消除事故隐患，把事故的损失降低到最低的程度都是有利的。线务人员长期处在野外，环境恶劣，气候复杂，人员分散，流动性大，特别是维护人员，相当一部分人处在“单兵作战”的状态。所以学会一点逃生与救护知识，掌握一些自救与互救的方法实在是有百利而无一害。企业应该制定相关的突发安全事故处置预案，针对事故发生率较高的高空坠落与高低压触电，有必要对线务人员进行事故现场急救处置方法与抢救流程的培训。

       对证件的时效性问题也值得探讨。有的单位已经试行了定时换证的方法，对已取得证件的线务从业人员工作若干年后重新进行培训，考核合格后进行换证，但各地的具体操作方式不尽相同。建议参照驾驶执照实行年检的方法，对持证线务从业人员定期组织学习，进行安全操作的知识更新。及时换证还有一个重要的原因是，线务从业人员劳动强度大，工作环境恶劣，随着年龄增大，必须要定期进行身体检查，如果身体不适应该工作的，就不应该发证，或者收回证件。所以建立定期换证很有必要。按照目前的实际情况，我们认为先实行两年进行一次换证是合适的。以后条件成熟也可以进行一年一换。

       对那些违章操作，造成重大安全事故的从业人员，除了应该承担相应的法律责任以外，建议实行吊销其从业资格制度，收缴其证件。如果事故轻微允许其继续从事本工种的，可参照交通规则处理办法，实行停职培训学习，考核合格后方可重新上岗。同时加强安全生产的检查与督察，是保证安全操作规程实施的重要手段。应加强企业的安全生产管理机构，人员应该相对稳定，必须熟悉相关的业务知识和安全规程，相关管理人员也必须经过专业培训方可上岗。安全生产检查要平战结合，面点相适，深入现场，走进工地。加强安全生产检查的执法力度，强化个人劳动保护用品的配戴情况。加强施工现场管理，重点查办无证上岗，强制推行先培训后上岗。使岗位培训工作逐步走上制度化法制化，把线务从业人员的培训模式提升到一个新的台阶，以适应安全生产的需要，使从业人员能够严格遵守安全技术操作规程，把事故隐患消灭在萌芽之中，把事故发生率降低到最低程度。