二、煤矿“三老”问题的对策
　　
　　“三老”问题虽不普遍，危害却极大。如何有效地解决这个问题，打造安全生产长效机制，促进安全工作长治久安，意义重大。笔者从龙矿集团煤业公司和洼里煤矿的实践认为，必须建立健全三个体系。
　　
　　1、必须建立健全安全规程措施管理体系
　　
　　规程措施老套路问题，实际就是管理粗放的具体表现，要依靠调动工程技术人员的积极性、主动性，提高工程技术人员素质来解决。洼里煤矿从健全安全规程措施管理体系入手，一是注重调研，提前准备。每一项工程开工之前，都让规程措施的缟写人员充分掌握工程的地质构造条件、支护方法、施工工艺、设备设施配置和施工队伍素质等具体细节情况，让编写人员提前酝酿、现场考察，并给予具体指导，为规程编写做好充分准备。二是严格审批，细处推敲。对每一本规程措施，实行逐级审批责任追究制，从开工准备到工程结束的每一道工序，都要全部考虑到、规定全，并且要把以前同类工程发生事故的防范措施收编在内，如有遗漏，逐级追究编审人员的责任，并坚持动态修订，保证了工程措施的全面性和可操作性。三是实行传达学习区长负责制。对每一本规程措施，开工前5－10天发给区队进行传达学习，由区队的区队长负责组织，由编写人员负责讲解，考试由专业副总亲自命题并组织监督进行闭卷考试，技术科统一阅卷评分。分数达不到80分的要进行补考；达不到60分的，要到劳务市场进行重新学习。否则，不准下井开工作业，并对区队长进行综合考评连带扣分，有效地保证了规程措施的实效性。四是实行规程措施定期评比制。煤业公司每季度组织各矿进行规程措施评比，评比条件中取消季度内发生事故的工程的规程措施的评比资格，提高了规程措施编审人员的责任心。
　　
　　2、必须建立健全安全监督检查体系
　　
　　不断创新安全监督检查的方法和手段，健全和充实安全监督检查体系，是保证安全检查效果的重要途径。龙矿集团煤业公司的做法是，第一，事前不打招呼，公司小分队从过去的定期下通知检查变为不定期不下通知检查，到矿后，直接更衣下井，掌握了矿井安全生产的真实情况。第二，检查也是指导，每次下矿检查，对检查出的问题，不是一提了事，而是与矿有关单位和部门人员研究问题的解决办法，限定期限整改。第三，检查同时复查，每次检查，都对上次检查问题的整改情况进行复查，督促落实，谁检查谁复查，谁整改谁负责，保证了问题整改的及时性。在矿内，洼里煤矿专业安全检查人员不断改变下井行走路线和检查方法，采取定期循环和机动蹲坑、摸岗、“杀回马枪”等多种形式相结合，同时规定了管理干部下井必须早中夜班各占三分之一，每月必须到管辖范围以外的边远地点检查三次，并规定了严格的抓“三违”考核指标，让工人摸不着检查人员的检查路线和时间规律，时刻处在警惕和遵章守纪的状态中，保持了岗位的动态行为规范。
　　
　　3、必须建立健全安全责任追究体系
　　
　　责任追究虽然是安全管理的最后一道程序，但是对预防事故重复发生和提高员工的安全意识的作用却是举足轻重。洼里煤矿建矿30多年来，先后发生过40余起死亡事故，责任追究的力度是不相同的。去年以来，该矿在健全责任追究体系上动了脑筋，下了功夫，一是先干部后工人，不论是发生“三违”还是发生事故，首先追究分管领导、区队领导和班组长的责任，调查他们在各种会议上尤其是班前会上对安全工作是否安排到位，防范措施是否部署到位，然后再追究现场操作责任者的责任。二是通过事故查根源，对每起事故，都不是简单地就事论事，而是深刻剖析深层次的原因。比如，对员工违章作业，通过分析员工的思想，查找思想教育方面的不足；通过事故发生的时间和地点，分析管理干部下井规律和井下安全管理的薄弱地点，查找安全管理思路和方法手段的偏差等等，根据由表及里的分析，调整思路和工作方法。三是小题大做，在分析事故和处理违章时，要使用好“放大镜”，从中把安全工作中的不引人注意的细节和苗头找出来。在对责任者的处理上，要坚持怎么处理都不过分的原则，给以足够的惩诫，对比较典型的事故，要大张旗鼓地公开严肃处理，尤其是对管理干部的处理，决不能手软，不能讲关系碍情面，更不能搞明罚暗不罚。对管理干部实行的安全工作一票否决制，决不能只喊在嘴上，写在纸上，更重要的是要落实到行动上，这才是事故发生后使广大员工群众接受教育的最有力的措施。