（4）效果评定。体系自2000年9月在平煤集团一矿实施以来，经过验证，进一步完善了体系文件，使之更加科学合理。同时，规范了矿井安全管理行为，明确了各级人员的职责与权限，使进入作业场所的所有员工都有章可循，员工所处的作业环境和各种设备设施均处于可控状态，从而达到了事事有人管，人人有专责，办事有程序，检查有标准，问题有处理的要求，其效果：一是提高了全体员工的安全意识和岗位技能素质；二是体系运行以来矿井实现了安全生产，杜绝了死亡事故和一级非伤亡事故，千人负伤率降低63.2%。

    4 职业安全卫生管理体系（OHSMS）的特点

    OHSMS运行基础是PDCA循环，具体内容由方针、计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审5大功能块组成，每一功能块由若干个要素组成，各要素之间相互联系，相互作用，相互依存，构成一个完整的体系，形成了一个自我管理、自我约束的安全管理运行新机制。通过体系的建立与实施，我们体会到OHSMS有以下特点：

    （1） 系统性。OHSMS强调结构化、程序化和文件化管理：一是强调组织机构的系统

    性；二是实行程序化管理，从而实现对管理过程的系统控制；三是文件化管理本身就是一个系统，《管理手册》、程序文件和作业文件及其记录构成了一个层次分明、相互联系的文件系统。同时OHSMS标准又对这些文件的控制提出要求，从而使这一文件系统更加科学。

    （2）先进性。先进性体现在把矿井活动中的职业安全卫生当作一个系统工程问题来研究，确定影响职业安全卫生所包含的要素，将管理过程和控制措施建立在危害辨识、危险评价的基础上。为了保障安全和健康，对每个要素规定了具体要求，并建立和保持一套以文件支持的程序，坚持“文件写到的要做到”的原则，确保体系的有效性。

    （3）持续改进。体系标准要求矿井最高管理者在制定职业安全卫生方针时要包括对持续改进和遵守法律及法规要求的承诺，并制定切实可行的目标措施和管理方案，配备相应的各种资源，保证体系运行。同时，通过定期的管理评审使体系完善、改进、确保体系的持续适用性、充分性和有效性，使矿井的职业安全卫生管理进入一个新水平。体系在其方针指导下，周而复始地进行PDCA循环，使矿井职业安全卫生绩效持续改进。

    （4）预防性。危害辨识、危险评价与控制是职业安全卫生管理体系的精髓所在，它充分体现了“预防为主”的方针。实施有效的危害辨识、评价与控制，可实现对事故的预防和生产过程的控制，并在此基础上进行职业安全卫生管理体系策划，形成体系文件，对各种预知的风险做到事前控制，实现预防为主的目的，并对各种潜在的危害因素制定应急程序，力图使损失最小化。

    （5）全过程控制。煤矿生产经营过程中存在有两类危害因素：一类危害因素与矿井的管理有关，这可通过建立管理体系，加强内部审核、管理评审和人的行为评价来解决；另一类就是针对煤矿的采掘、机运、通风生产过程的危害因素，可从管理和技术上采取措施消除或减少危害因素。OHSMS就是对煤矿的生产全过程，采用先进的技术与方法及全员参与，确保煤矿的职业安全卫生水平得到不断的改善与提高。