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推行职业安全卫生管理体系强化矿井安全管理

作者:杨宗琰 李永生  
评论: 更新日期:2011年03月07日

    (2)编制二级程序文件。以矿井危害(隐患)辨识为核心,以体系要素准则编制二级程序文件。在对矿井历史上发生的伤亡事故分析的基础上,确立了水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电设备缺陷、爆破等为矿井重要危害因素。按照一定的方法步骤和格式对这些危害因素进行评价并制定预防性控制计划,即二级程序文件,同时依据体系标准要求和矿井生产实际编制了如培训、意识和能力,协商与交流,运行控制等其它二级程序文件,全矿共编制二级程序文件52个,这些程序文件基本覆盖了矿井职业安全卫生的各个管理职能层次,规范了矿井各级管理人员的安全管理行为。

    (3)规范三级作业文件。以二级程序文件为依据编制其支持性的三级作业文件。作业文件的内容是描述程序文件所涉及到的各职能部门单位的具体活动,是程序文件中整个程序或某些条款的细化补充。编制作业文件的核心要明确每项工作由谁干、干什么、什么地点干、什么时间干、怎样干、达到什么要求,即要回答5WIH内容。按照 这一原则和要求,依据52个程序文件的规定,全矿共编制了职责明确、针对性强、技术要求具体的130个三级作业文件。

    (4)整理规范各种记录。记录是重要的三级文件,职业安全卫生记录覆盖于体系运行过程的各个方面;记录是OHSMS活动的反映,是体系有效性的证明文件,具有可追溯性。现行的各种记录格式不统一,大部分没有明确保存日期和填写要求。对此,我们按照OHSMS的要求,对全矿的各种职业安全卫生活动的记录从格式、内容要求等进行了统一规范,共设置各种记录294个。

    《管理手册》、二级程序文件和三级作业文件的编制完毕,标志着矿井职业安全卫生管理体系已基本建立。

    3 矿井OHSMS的运行与效果

    OHSMS的运行就是执行体系文件,实现职业安全卫生目标,保持职业安全卫生管理体系持续有效和不断的优化。

    (1)宣传贯彻体系文件。体系文件经矿长批准实施后,就要组织全体员工进行学习和贯彻执行。矿井管理层注重掌握体系的原理、原则、功能以及控制方法;中层管理人员主要掌握本部门体系要素的工作内容;一般人员着重对《管理手册》的支持性文件中涉及各自岗位的操作标准、规定、程序的掌握。通过学习,使全体员工认识到,新建立的OHSMS是对旧的安全管理体系的一场革命,是为了与国际惯例接轨,是矿井树立良好的社会形象,增强市场竞争力的重大举措。同时使工作在每一相关职责和层次的员工意识到:遵循职业安全卫生方针与程序以及OHSMS要求的重要性;工作活动中安全卫生状况的改善以及个人行为的改进所带来的职业安全卫生效益;偏离规定的运行程序可能带来的后果与风险。

    (2)调整体系的运行机制。OHSMS的运行涉及到矿井众多部门和单位,按照严密、协调、高效、精简、统一的原则调整矿井内部机构,配备能胜任工作的管理人员,明确各部门和单位的隶属关系以及协商方式,牢牢抓好体系的运行机制。

    (3)严格执行体系文件。做你所写的,记你所做的,就是贯彻执行体系文件,认真填写各种记录。OHSMS在运行过程中,各项活动往往不可避免地发生偏离标准或体系文件与实际情况不符或体系文件接口不严谨等,要通过《协商与交流管理程序》及时反馈职业安全信息,采取纠正措施,个性补充完善体系文件和消除生产活动中的不符合或危害因素,进行内部审核和管理评审,确保体系运行持续有效。

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