其进行了分解，制定出“乘客遇险怎么办？”的宣传教育材料，同时与正秋公司合作完成了部分印刷。
4月23日完成了部分重点站站厅宣传品发放柜的安装（如复兴门、西直门、东直门、建国门、阜成门、军博、东单），并于25日起开始发放宣传材料，计划发放材料时间5天，每天发放6万册，共发放30万册。有关宣传材料报上请予指导（注：4月份为重点站试点）。
5-6月份开展的“公众安全宣传教育周”活动，并在重点站实验成功后，开展在1#、2#线各站进行“宣传柜”的安装，按年度计划安排进行对公众的安全宣传品发放和有关宣传教育工作。
11月3日至9日定为地铁公司“119”消防宣传周。北京地铁报开辟“119”消防宣传专栏，刊登防火知识、法规规定及有关文章；各单位要在公众场所、厂、段、车间、班组设立消防宣传栏、消防宣传灯箱、黑板报、简报、横幅、安全知识竞赛、网站等多种形式进行广泛宣传教育活动。要求各单位要召开“119”消防日宣传活动会议，进行认真研究、周密部署，积极动员职工群众投入到宣传活动中来，掀起消防宣传活动高潮。11月9日上午公司各单位要在辖区（地铁重点车站：西直门、复兴门、前门、建国门、东直门站）设立“119”消防日宣传站，发放地铁消防安全知识材料；收集对消防工作的意见和建议等；开展消防知识咨询；发放市政府致法人、市民公开信等活动。
公众乘坐地铁的安全宣传教育工作是一项长期的工作，我们要使之形成制度化、系列化、规范化。努力提高乘客的安全意识，自觉遵守地铁乘车规定，掌握自救逃生技能，以确保安全出行，确保地铁安全运营。
2008年北京轨道交通线路里程将达到300公里，多层次、立体化的发展也给我们的安全运营管理工作提出了新的要求。为此，北京地铁牢牢把握“安全是地铁的生命线”这一永远的主题思想，认真贯彻落实我们的“安全是基础，服务是根本，效益是目标，管理是手段。”的工作方针，团结北京地铁万名员工决心以改革创新的精神，与时俱进、开拓进取，再创北京地铁安全生产新佳绩。
北京地铁公司
2004年11月11日
认真整改安全隐患　确保地铁运营安全
上海地铁运营有限公司是上海轨道交通的骨干企业，目前负责一、二、三号线的运营管理任务，线路总长65公里，共计48座车站，其中地下车站23座，地面车站9座，高架车站16座。目前日均客运量超过130万人次，最高日客流达179.2万人次。自公司成立以来，一直得到国家建设部、市府、市建委等各级领导的关心、指导和帮助。公司始终把地铁运营安全放在企业各项工作的重中之重，强调运营安全是企业的生命线。近年来，特别是韩国大邱地铁发生火灾之后，市府专门召开相关会议，公司也多次召开安全生产专题会议，研究整改措施，积极发动干部、职工通过多种有效的办法，查找不安全隐患，并邀请市安全生产监督管理局、市公安局、市消防局、轨道公安分局来公司协助检查、指导。通过大量的工作，查找出各类隐患共有11大项，落实整改经费，明确责任单位和时间，对一些重大隐患及时向上级汇报，积极争取支持，确保地铁运营安全。根据建设部召开地铁安全管理工作会议要求，现将我公司就《进一步加强地铁安全管理工作的意见》落实情况汇报如下：
一、加强领导，明确职责，充分认识运营安全的重要性
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以全面实施《中华人民共和国安全生产法》为主线，坚持“安全第一、预防为主”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实逐级安全责任制，明确安全职责，齐全安全管理网络，牢固树立“地铁运营无小事”的观念，进一步完善各项规章制度，落实各项防范措施，以高度的责任心和使命感，扎扎实实地把地铁运营安全工作落到实处。
随着城市轨道交通事业的不断发展，对现代地铁运营安全管理要求越来越高，安全工作始终是企业永恒的主题，公司各级领导历来都十分重视。地铁运营的特殊性，决定了地铁安全工作的重要性，由于轨道交通具有线长、点多、面广的特点，客流密集，特别是地铁深埋地下，环境封闭，在通风、客流快速疏散等方面都受到很大限制，对运营安全防范带来了很大的难度。尤其是近年来，一些国家的地铁成为恐怖袭击和人为破坏的重要目标之一，对社会造成的影响要明显高于市内其他的公共交通工具。这些突发事件很难防范，而且一旦发生，往往后果不堪设想，危害相当严重。去年韩国大邱地铁特大纵火案以及年初莫斯科地铁爆炸案等就是典型的事例。因此，对轨道交通来说，做好安全工作不仅关系到国家和人民生命财产，而且社会影响大，所以做好地铁安全工作具有特殊的重要意义。
二、加强检查，落实整改，确保地铁运营安全
为吸取韩国大邱地铁发生特大火灾等事故教训，公司多次召开专题会议，部署具体整改工作，落实具体防范措施。涉及的主要整改项目有：
1、拆除地铁一号线设备、管理用房小空调321只，由于室外机大部分安装在吊顶夹层内，散热效果差，且使用时间长，造成安全隐患，现改成VRV（小型集中式空调系统）。通过改造，不仅大大降低了站内空调的散热量，拆除了大量的临时线，保证了安全，同时提高了车站空气质量和制冷效率，改善了车站职工和设备用房的工作环境。
2、一号线增加消防无线通讯系统，确保地铁车站一旦发生突发事件能满足消防抢险队员在车站出入口附近主要地面道路、站厅、站台及区间隧道范围内消防指挥员与战斗员之间的通话呼叫，实行无线通信联系。另外配置无线对讲机110对，加强车站内的通讯联络。
3、配置防毒面具178套，己分发到23座地下车站，并对职工进行了专业培训，以备紧急状态下随时取用。
4、地铁列车车厢内改造了车载灭火器支架，增设了256套灭火器材，并在车厢内的醒目位置设置发光式的指示标志，注明取用方法，方便乘客在紧急状态下使用。
5、地下车站应急疏散指示标志不规范，数量不足，现增加21701只灯光疏散标志，同时增加了三号线安全禁令标志116条，完善安全防范措施。
6、一号线12个地下车站站台增加水喷淋设施。
7、拆除部分车站影响通道疏散的商铺，共拆除人民广场、徐家汇等车站商铺135家，拆除营业面积1300平方米。同时增设地下车站疏散门46处，总计长度245米。
8、今年4月份接管三号线前，被盗S棒45根，通过增加技防、物防、人防设施，目前盗窃现象明显减少，确保了运营安全。
9、对一号线车站安装屏蔽门。经过大量的前期试制准备工作，选择客流量相对较小的衡山路站作试点，为一号线全线安装屏蔽门积累技术和施工经验，目前正在进行各项试验，争取早日上马。
10、加强车站危险品查堵工作，2003年共查处2724件，收缴1431件，治安拘留180人。2004年1至10月份查处2694件，收缴1507件，治安拘留54人
上述各类整改费用投入除屏蔽门外共6500万元左右。
三、加强防范，完善预案，提高处置突发事件的有效性
为及时有效地处置在轨道交通车站、电动列车、区间线路等处发生危及乘客人身安全的特大火灾及爆炸、毒气等案（事）件，减少国家财产和人民群众生命的损失，根据上海市地铁抢险指挥部要求，在原有《上海地铁运营有限公司轨道交通火灾、爆炸、毒气案（事）件的现场处置预案》的基础上，结合公司实际情况，对预案又进行了具体的细化，并具有可操作性。
每年与轨道公安分局联合开展大型处置各类突发事件的综合演练，并进行认真总结，不断完善，收到了较好的效果。各专业分公司结合当前多线运营的实际和轨道交通地下、地面、高架立体式运营构架的特点，经常开展日常演练，增强职工防范意识，提高处置突发事件的应变能力和操作水平。
去年11月9日，为贯彻建设部《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》精神，提高本市公安消防部队和地铁员工处置轨道交通突发事故的能力，掀起本市第十三届“11.9消防日”活动高潮。由上海市消防局、轨道公安分局、上海地铁运营有限公司联合举办的“地铁灭火救援演习”在地铁二号线人民广场车站隆重举行。上海市副市长杨雄，市建委、公安局、消防局、交通局等各级领导参加了观摩。市消防局出动30余辆消防车，共有公安民警及地铁职工近千人参加。此次演习是公司成立至今最大的一项演练活动，具有涉及面广、级别高、规模大、模拟性强的特点。
今年八月，结合地铁反空袭、反恐怖活动，公司组织民兵与上海市警备区、市民防办等单位开展了防化救援演练，同样取得了圆满成功。
通过开展各类演习，对应急处置预案的科学性、适用性、可操作性是一次实战检验，更主要的是广大职工从模拟火灾扑救中体验到实战的感受。我们将通过演习进行不断总结，逐步完善、细化，进一步提高处置突发事故的应变能力，并逐步形成长效管理机制，确保地铁一方平安。
四、加强宣传，强化培训，提高运营安全的有效性
轨道交通运营安全是运营企业生存与发展的生命线。从1993年5月，上海地铁一号线南段建成通车以来，上海轨道交通运营已逾11年。我们始终把狠抓运营安全作为贯穿每年工作的主题，坚持不懈地强化安全教育、培训和管理，在实践中不断总结安全工作的得失，主要存在以下2点不足：
1、运营安全管理上尚有薄弱环节。近年来，随着上海轨道交通从单线运营到多线运营，广大市民对轨道交通依赖程度越来越大，对运营管理提出的要求也越来越高。公司员工的安全意识、危机管理意识和安全责任心还不够强、员工处理突发事件和化解各类危机的能力还比较薄弱。
2、员工队伍素质尚不能完全适应轨道交通快速发展的要求。随着轨道交通快速发展，对专业人才需求量十分大，公司有很多新进员工，缺乏丰富的实践经验，对突发事件的处置能力还不够强。
针对这些状况，需要我们进一步加强人才培养，加大岗位技能、各类事故案例等教育培训的力度，加强宣传教育，不断增加干部和职工的安全意识及业务技术水平。
在宣传教育方面，我们通过开展“安全管理年”、“安全生产月”、“119宣传日”、“安全生产金点子”等多种活动，并以此为载体，加强宣传教育，增强职工安全防范意识。针对韩国大邱地铁火灾事故，我们及时辑录了国内各新闻媒体报道选编成册、对日常运营中发生的各类安全事故，我们及时编成《事故案例》印刷成小册子，供职工组织学习，认真吸取教训。同时还通过《地铁报》、《地铁风》、地铁车站荧屏广告等多种形式进行广泛的宣传，营造一种“人人讲安全、安全为人人”的良好氛围。
在强化职工培训方面，我们每年年初制定计划，进行有序培训，对新进职工进行三级教育，对各基层单位安全责任人，安全保卫干部进行上岗培训，特殊工种，列车司机，消防环控值班人员，总调所工作人员每年进行复证，做到持证上岗，同时还组织各车站值班站长业务培训。
通过加大宣传、教育、培训力度，有力地提高了干部和职工的业务素质和技术素质，为确保运营安全创造了有利的条件。
五、目前上海轨道交通运营安全面临的主要问题
1、运能与运量的矛盾相当突出。轨道交通快速增长的客流，以及受车辆总量不足、采购滞后、设施设备不到位等客观条件制约造成的运能“瓶颈”，对运营安全带来较大隐患，成为困扰上海轨道交通运营安全的一个重要因素。按照上海轨道交通目前的车辆配置数，在国际上与其他城市相比，相当于仅用1/3~1/2的运能来承担其他城市同样的运量。尽管公司已想方设法挖潜增能，但运能与运量的矛盾仍十分突出。
2、运营设施设备不到位，制式不一致。一方面，运营设施设备尚未完全到位，如三号线仍处在试运营阶段，车辆、自动信号系统尚在调试运行中。另一方面，车辆、信号、自动售检票系统等既有的运营设施设备在制式上不统一，不兼容，而且备品备件又不通用，既对安全运营增添了难度，又增加了运营成本。此外，部分设施设备投用时间较长，一号线设施设备老化问题比较严重，车辆等已经进入大修。这些问题，对轨道交通正常运营造成了较大的影响。
3、已经交付运营线路潜在安全隐患对运营安全带来很大压力。由于各种因素，个别已交付的运营线路存在着边运营，边对安全隐患进行整改的状况。这些安全上的隐患对轨道交通正常运营带来很大压力。目前三号线正在申报市消防验收。
4、外部因素对运营安全造成很大影响。许多在建、新建、改建工程对轨道交通正常运营带来影响。目前，仅轨道交通在建线路等需运营公司配合的项目就有13项。外来的人为因素也对轨道交通正常运营构成较大威胁。据统计，近年来，由于外来人员或乘客擅自进入隧道、轨道等各种原因侵入限界的事件时有发生，最近两年频率更高，几乎每天1起，据统计今年1至10月份共有248批，321人因各种原因进入，而且在轨道交通线路自杀情况也较较以往增加，这样都不同程度对运营造成了影响。
5、新线设计、建设中的一些问题不能满足运营需求。这实际上也反映了在轨道交通设计、建设中还缺乏一些需严格执行的规范标准。
我们必须正视上述这些影响轨道交通运营安全的各类问题，并要集中精力，通过采取各种行之有效的措施，切实解决好这些问题。
六、轨道交通运营安全管理的对策和思考
轨道交通运营安全工作关键在于抓好管理，抓好落实。近年来，我们坚持以安全运营为中心，狠抓运营质量，初步形成了较为完善的安全保障体系和安全管理网络，在员工中进一步强调了“安全乃企业立身之本”的观念，在运营安全管理上强化各项措施：如健全安全责任体系，落实安全生产责任制，设立安全责任风险抵押金，坚持领导干部安全责任追究制，对15分钟以上晚点无理由追究相关单位和领导责任，进一步强化安全激励、约束机制；建立健全了一系列安全生产制度和安全操作规程，配合有关方面着手制定《上海市轨道交通安全运营技术规范》，细化各类应急预案，使其更具操作性；加大安全整改力度，提高安全管理水平，加强安全检查、考核，及时消除安全隐患；通过各种途径和手段强化安全教育和培训，提高员工安全防范意识和安全技能，积极开展运营演练，增强突发事件处置能力；对影响运营安全的设施设备各类隐患集中开展专项整治，对难点问题进行专题研究，加强运营设施保障，不断提高设施设备完好率，确保运行状态良好；加大运营安全投入，公司与市科委确定了影响运营安全的八大课题，并联合投入1500万元，组织专业力量专门进行课题攻关，强化安全技术保障。公司通过强化各项措施，使运营安全处于受控状态，运营质量不断提升，运营图兑现率和列车正点率逐年提高，运营晚点大幅下降。
在积极采取各项措施的同时，我们认为，在加强轨道交通运营安全管理上有以下问题值得思考和探讨：
1、建立运营安全评估体系，全面评价运营安全状况
随着全国各大城市轨道交通的快速发展，轨道交通承担城市公共交通客运任务的比重将越来越大，对安全正点运行的要求也越来越高。轨道交通各个系统与设备的可靠性、运营过程的安全性以及处理事故和故障的及时性是安全正点运行最重要的三个因素。如何正确、客观地评价运营安全状况，提出安全性、可靠性改进措施，就需要建立轨道交通运营安全评估体系。从今年开始，与高校联手，由市科委立项，开展轨道交通系统的安全性与可靠性问题研究，建立整个系统的安全性与可靠性模型，并开发相应的评估软件。通过对轨道交通运营安全评估体系方面的研究和探索，对正确评价自身运营安全现状，修正管理偏差，提高运营安全综合管理水平具有十分重要的意义。随着国内各大城市轨道交通相继投入运营，国内轨道交通行业如能建立科学有效的运营安全评估体系，确定统一、规范的安全评估标准，将对整个轨道交通运营的发展起到很好的促进作用。
2、强化运营安全管理措施，有力确保地铁运营安全
一是利用多种载体，加大消防宣传力度，增强市民安全意识；二是完善修订各类预案，具有可操作性；三是加强地铁各类安全设施的日常检查，将此项工作作为管理制度加强考核；四是在列车车厢内安装对讲系统，保证紧急状态下乘客同司机之间的联络，加快处理安全事故的速度；五是增加地铁疏散的指示标志，为特殊情况下的疏散做好导向；六是今后在设计中，将隧道上方的电缆放到地下，以解决逃生通道问题；七是充分发挥安保、稽查大队的作用，并利用安检仪等设施，进一步加大危险品检查的力度；八是继续对职工加强各类预案的培训和演练，提高职工突发情况的应急处置能力。通过强化以上措施，进一步加强地铁安全防范，确保地铁运营安全。
3、提前介入工程建设环节，实现运营安全保障前移
运营方是轨道交通工程的最终用户。在轨道交通建设过程中运营方的及早介入，有利于运营方及时发现问题，与建设管理等单位共同研究解决，完善工程建设，从整体上提高轨道交通建设、运营水平，使工程建设和运营接管紧密衔接；有利于运营方全面深入掌握设施情况，特别是隐蔽工程的情况，做好投用后的使用管理和日常维护保养；有利于缩短交接和运营准备时间，使工程项目及时投运，发挥投资效益。运营方提前介入工程建设环节，加强与线路的设计、建设单位沟通，把运营安全保障工作前移，对避免二次整改，节约投资，及早发现线路、设备采购存在的问题，确保新线投用后安全运营具有十分重要的意义。提前介入工程建设环节，需要从机制上加以完善，在内容上加以深化，由于提前介入涉及轨道交通的各个方面，要制定有关规定，使工作有章可循，规范运作。我们在这方面也正积极尝试，配合有关方面拟定了《关于上海市轨道交通线路运营单位介入工程建设的方案》，提出了在轨道交通新线项目建议书编制阶段，运营企业确定后，应立即组织运营相关人员介入，并明确了介入的形式和不同阶段介入的内容，从而实现运营安全保障前移。
上海地铁运营有限公司
2004年11月11日
贯彻落实《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》的情况汇报
广州地铁始终高度重视安全生产工作，以江泽民同志“三个代表”重要思想和“安全责任重于泰山”的讲话为指导，遵循“安全第一、预防为主”的方针，充分认识到地铁安全生产工作的特殊性、复杂性和重要性，在地铁建设、运营管理过程中，始终把安全生产工作作为第一重要工作来抓。
接到建设部等九部委《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》后，我司卢光霖总经理立即作出 “安全生产是企业的生命，必须高度重视”的批示，要求各部门按《意见》精神狠抓落实。总公司及各事业单位、子公司立即组织全体员工学习了文件精神，组织各层级和专业人员进行了细致的研究，根据《意见》的指示逐条对照落实，按文件要求制定了细化落实的措施。总公司组织了安全管理专职人员对各层级落实的情况进行了检查和评估，以有效的手段确保各项措施的落实。
通过贯彻落实《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》，进一步提高了广州地铁的安全管理、设计建设和运营安全的水平。现将我司贯彻落实建设部等九部委《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见