摘  要  安全文化建设是保障项目高质量安全建设的关键。本文以寰球项目管理公司中煤榆林煤炭深加工基地项目为研究对象，系统阐述了以“守规矩”为核心的安全文化建设实践路径。项目通过深化安全培训教育筑牢意识根基，多元化安全文化宣贯营造浓厚氛围，健全隐患排查治理机制划定安全红线，严抓“三违”治理规范行为准则，推进科技赋能强化监督效能，强化安全标准化建设统一行为标准等多维度举措，有效提升了全员安全意识和规范操作水平，为项目安全高效推进提供了坚实保障。本研究为同类工程项目安全文化建设提供了可借鉴的经验。

关键词  安全文化  守规矩  行为规范  隐患排查  标准化

0 引言

中煤榆林煤炭深加工基地项目涵盖空分装置、煤气化装置、净化装置、甲醇合成装置、第三代 DMTO 装置与烯烃分离装置，以及 Unipol 聚丙烯、Spherizone 聚丙烯、高密度聚乙烯和 EVA 装置等配套工程。整个项目是高度耦合、系统集成的统一整体，各部分、各环节联系紧密、相互作用，装置间流程衔接顺畅。同时，该项目还承担着 3000 吨级气化半废锅炉工艺流程和 40 兆瓦超大功率电机两项国家级示范项目。本项目工艺复杂，拥有大量高温高压管线和特种设备，涉及的有毒有害介质众多，最高工作压力可达 300MPa，这使得施工难度极大，风险也极高；项目涉及人员众多且流动性大，人员文化素质参差不齐，尤其是土建阶段的施工作业人员，文化素质相对更低。这些作业人员普遍年龄偏大、学历不高，其中还有少部分人甚至不识字。土建施工人员大多是项目附近的民工，他们缺乏专业的安全知识，安全意识淡薄；此外，项目还存在设备密集、高危作业多等情况。这些特点使得项目安全生产面临着高风险和大挑战。

安全文化作为企业安全管理体系的核心要素，对于预防事故、保障人员生命财产安全起着至关重要的作用。在中煤榆林煤炭深加工基地项目建设过程中，项目部将“守规矩” 理念确立为安全文化的内核。其目的是通过系统化、多维度的建设路径，让安全规范内化于心、外化于行，实现从 “要我安全” 到 “我要安全” 的本质转变。本文将详细介绍该项目 “守规矩” 安全文化建设的具体实践与成效。

1“守规矩”安全文化的构建路径

1.1 深化安全培训教育，筑牢意识根基。安全培训是培育“守规矩”文化的起点。项目重点开展了以下工作：

1.1.1 夯实三级安全培训体系。严格执行入场人员三级安全教育制度，系统组织学习安全生产法规、现场风险点及防范措施、项目安全规章制度，明确行为边界（“可为”与“不可为”），从思想源头提升安全意识。

1.1.2 强化特种作业专项培训。对起重工、电工、架子工等实施理论与实操并重的专项培训，建立严格考核发证机制（理论+实操双合格），确保持证上岗，提升专业素养，规范操作行为。

1.1.3 创新违章人员再培训模式。对违章人员实施再培训，创新引入“亲情帮扶”机制，通过视频连线家人进行情感化教育，促使其深刻认识不安全行为的危害，增强安全自觉性。

1.1.4 建设安全智慧实训馆。利用安全智慧实训馆加强对项目参与人员的岗前安全培训，最大化提升安全培训效果，努力提升施工人员的安全素质，从源头入手，有效控制人的不安全行为发生的概率。从目前化工企业的安全形势来看，千篇一律的岗前安全培训程序难以改善项目的安全现状，施工人员的安全意识未得到充分的提升，本身就是最大安全隐患。甚至给后期的现场安全管理造成一定的困难。讲千遍不如做一遍，将岗前安全理论培训和实训相结合，煤化工二期项目建设了一个科学有效、种类齐全的多元化的安全智慧实训馆，让施工人员亲身体验施工过程中一系列安全隐患造成的伤害。从心理上塑造和改变施工人员的安全意识，让施工人员的安全意识发生质的变化。

1.2 多元开展安全宣贯，营造浓厚氛围。营造“人人讲安全、事事守规矩”的氛围是文化落地的关键。

1.2.1 深度传播安全管理理念。项目认真传达落实中国中煤安全管理理念，以中国中煤“六个三”安全管理要求为核心，制作“三句半”宣传视频循环播放，组织10余场专项活动，确保中国中煤的安全理念深入项目6000余名参建人员心中。

1.2.2 强化隐患问题剖析分享。推行典型隐患安全分享机制，要求项目组及承包商对隐患进行溯源分析，明确规范操作与防范措施，引导全员吸取教训，提升风险防控能力。

1.2.3 常态化开展事故案例警示。建立“会前讲安全”制度，将事故案例分享作为各类会议（包括每日班前会、安全喊话）固定内容，播放真实事故及身边隐患案例，发挥领导带头作用，强化警示效果。

1.3 健全隐患排查治理机制，划定安全红线。

1.3.1 精准开展专项隐患排查。定期对高处作业、起重吊装、脚手架等重点领域组织专项检查，坚持“早发现、早治理”原则，消除隐患于萌芽。

1.3.2 激发全员隐患排查活力。搭建全员隐患举报平台（如二维码），建立“安全积分超市”奖励机制，对发现重大隐患者给予物质奖励，调动全员参与积极性。

1.3.3 严格隐患考核问责制度。加大隐患查处与考核力度，对重大及重复隐患责任单位从严处罚。制定并执行“安全管理十项零容忍条款”和“安全管理25条硬措施”，强化红线意识和底线思维。

1.4 严抓“三违”治理，规范行为准则。治理违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（“三违”）是规范行为的直接手段。

1.4.1 构建“三违”公示监督机制。设立“三违”治理专栏及违章曝光栏，公示违章人员及反“三违”先进个人，利用舆论监督倒逼行为改正。

1.4.2 完善安全激励约束体系。优化激励制度，大幅提高“三违”处罚标准（提高违章成本），同时加大对反违章先进个人的奖励，构建“违章受罚、遵纪得利、先进得奖”的正向激励机制，推动员工主动安全。

1.5 推进科技赋能与标准化建设，夯实管理基础。科技与标准化是提升管理效能、统一行为标准的有力支撑。

1.5.1 推进科技赋能安全管理。加强智慧工地建设，引入AI视频智能分析系统，实现施工区域监控全覆盖；对特殊及高风险作业部位增设移动布控球，构建全天候、全视角安全管控体系，提升管理精准度与实效性。

1.5.2 完善标准化制度体系。制定安全标准化管理制度、图集、安全手册，明确各岗位标准操作流程；细化特种及高危作业人员安全操作卡，确保作业标准化、规范化。

1.5.3 严格标准化考核管理。建立标准化管理考核机制，定期检查评估制度执行情况，确保标准化要求落地见效。

2 结论

煤化工二期项目通过构建以“守规矩”为核心的安全文化体系，将安全理念深度融入项目建设全过程。实践证明，通过系统化的培训教育、多元化的文化宣贯、严密的隐患排查治理、严格的“三违”行为规范以及科技赋能与标准化建设等综合施策，有效提升了全员安全素养，规范了作业行为，显著降低了安全风险，为项目的高质量建设提供了强有力的安全保障。该“守规矩”安全文化建设路径具有系统性、创新性和实效性，对提升大型工程项目安全管理水平具有重要的参考价值和推广意义。

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