四、建立自愿报告体系，把握安全总体趋势

国外很多家航空公司和机场正在实施“自愿报告无惩罚政策”。“自愿报告无惩罚政策”主要是指发现的安全隐患及造成的不安全事件，即无后果又不是故意违章，发生后及时报告，对这类情况不要去惩罚。建立这一制度的目的是收集不安全事件对安全运行形势进行分析，把握行业总体安全趋势。为了更好实现这个目的，应建立起更加公开、透明的无惩罚自愿报告安全隐患的安全文化。主要应包含几个方面内容：一是互通信任，报告不安全事件的单位或个人必须能够信任接收报告的组织，并相信他们所提供的任何不安全信息将不会用来作为追究责任的依据。没有这种信任，人们将不愿意报告他们的失误，并且也不会报告他们所意识到的其它危险。二是明确承诺。当管理机构收到不安全事件的自愿报告时，只作数据收集统计，应对其进行分析找出根本性原因，并采取相对应的措施，而不作为惩罚的依据。三是公正原则。作为管理机构承认人是会犯错误的，应当理解差错的发生，但是有意犯错误是不能被原谅的。作为员工应该明白并同意什么差错是管理机构可以接受的，什么差错是管理机构不能接受的。

五、提高物态安全系数，奠定坚实物质基础

安全物质文化，是安全文化的基础，要保持安全必须保持物质的安全状态。物质的安全状态是指安全硬件设施、安全设备和安全环境。是安全价值观，安全制度的物质技术保障，观念再好，制度再好，而物质本身安全系数低，企业安全也难以得到可靠保证。企业要营造一种物质安全文化，要建立全面质量管理机制，成立相应的组织机构和技术小组，对企业的设备、设施，特别是牵涉到航空安全的，在进行购置、维修、安全性评价和技术改造等，要进入全面的质量管理程序，按照民航管理规章的要求，使企业设备设施达到安全标准，提高本质安全程度。

六、营造积极的安全文化，构建安全自律机制

安全第一是安全文化的灵魂，诚信严实是安全文化的精髓，安全就是效益，是安全文化的价值反映，法规规章是安全文化的制度保障，设备设施是安全文化的物质基础，与时俱进是安全文化的时代特征。创新安全文化应是管理理念和方式上的变革。以上所述都必须用一种积极的心态去营造这种积极的安全文化。积极的安全文化必须以自我为主，要先人一步，要善于总结，创新安全文化，转变安全管理理念。鉴于目前民航机场现状，必须实现安全管理工作的“四个转变”，即：“从事后到事前；从开放到闭环；从个人到系统；从局部到整体。”营造积极的安全文化，作为每一个员工必须逐步实现安全意识上的“四个转变”，即：“从他律到自律；从被动到主动；从随意到规范；从个人到团队。”以达到“要我检查到我要检查；要我安全到我要安全；要我规范到我要规范；要我协作到我要协作。”的目的。用一种积极的心态，建立一整套科学、先进、文化的企业安全管理自律机制，实现自我管理。

安全文化作为安全管理体系（SMS）的重要组成部分，以其特有的亲和力和助推功能受到民航管理部门和企业领导者的重视。充分理解安全文化内涵、作用，对建设民航安全管理体系（SMS）有着极其重要的作用。