“安全发展”理念的提出，是我们党对科学发展观认识的深化，是安全生产理论上的一次重大飞跃，也是安全监管实践上的重大突破。在具体工作中，我们深深地感受到,安全文化对于推动社会安全发展所具有的重大现实意义。

一、对安全文化的认识

胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会议上强调：“要把安全文化建设纳入社会主义精神文明建设总体战略”。吴邦国委员长提出：“各级领导干部都要把安全生产的各项工作，提高到安全文化的高度来认识”。温家宝总理在2006全国安全生产工作会议上，要求“加强安全文化建设，强化全民安全意识，营造‘关爱生命、关注安全’的良好舆论氛围”。

王君局长对安全文化建设十分重视，在第一次到宣教中心视察工作时，就要求我们“一定要把安全文化建设作为大事抓好。”并在多次会议上对深化安全理论研究，推动安全科技进步，加强安全宣教等工作，提出了具体要求，为安全文化建设进一步明确了方向。

安全文化建设得到了各国越来越广泛的关注和重视。当前在全球范围内，印度开展“全国安全日”活动，已持续了20年；美国、加拿大、英国、日本、印尼、泰国每年都组织开展“安全文化周”活动；欧盟各国搞“安全文化年”活动；韩国在总统的倡导下在全国掀起“全民安全文化运动”；世界卫生组织在全球推行“社区安全文化建设”等。

我们应站在新的历史起点上，面对新形势、新任务，努力发展和不断创新安全文化，是我国新时期思想文化建设的一项重要任务，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是实现安全生产长治久安的重要思想基础和社会基石。认真落实总局党组的要求，大力加强安全文化建设，是我们当前学习、实践科学发展观，落实总局党组部署的一项重要工作。

安全文化是人类在社会发展过程中，在向自然界获取生活资料、生产资料的同时，所创造的知识、理念、意识、法律、习惯、风俗、行为与物态的综合产物。是安全价值观、安全道德规范和安全行为准则。安全文化是以人为本的文化，符合先进生产力的发展要求，符合先进文化的前进方向，符合广大人民群众的根本利益。要建立安全生产长效机制，实现安全发展这个目标，就必须“两手抓”：一手抓隐患治理，一手抓安全文化建设；一手抓安全重大项目的实施，一手抓全社会安全意识的普遍增强；一手抓经济运行本质安全水平的提高，一手抓全民安全素质的养成。就是一手抓硬件，一手抓软件。

抓软件就是抓安全文化建设，要坚持以邓小平理论和科学发展观重要思想为指导，以培养和提高劳动者素质、实现安全与职业健康为目标，坚持“安全第一”的方针，以安全发展为主线，以安全法规、安全理论、安全科技、安全宣教等为主要内容，以安全观念文化、安全管理文化、安全行为文化和安全物态文化为主要框架，反映人文思想，弘扬人本主义，彰显人性理念，为实现社会的安全发展，提供强大的精神动力和思想保障。

突出人本、尊重人权、关爱人生，是安全文化的灵魂；积极倡导尊重生命，珍惜生命，热爱生命，不断提高生命的质量，是安全文化发展的源泉；性命攸关，国运所系，安全责任重于泰山，这是安全文化的主旋律。

全面推动安全文化建设，是我们当前和今后一个时期一项十分重要、十分紧迫的任务，也是建立安全生产长效机制的着眼点和着力点。

二、安全文化建设取得的成效和存在的问题

在总局的倡导和大力推动下，当前我国安全文化建设比较活跃，取得了一些成果，出现了企业安全文化、社区安全文化、校园安全文化、乡村安全文化、军营安全文化等百花齐放的局面。

在这个过程中，涌现出一大批安全文化建设搞得比较好的地方和单位。如：青岛金沙江社区、北京望京社区、麦子店社区、深圳梅林社区、娄底走马街镇、青岛黄岛电厂、湘潭金庭小学、鸡西杏花矿等等，在行业和地区中都发挥了很好的示范引领作用。安全文化的迅速发展，对推动全国安全生产形势的持续、稳定好转，也发挥了积极的作用。

辽宁铁法煤业集团、山西阳泉煤业集团等单位，坚持以安全文化为先导，以治理瓦斯为重点，以人本管理为核心，以装备和科技为基础，以现场管理为龙头，构建安全精细管理系统，在实践中提炼出各有特点的企业安全文化。大同煤业集团倡导的“爱妻爱子爱家庭，不讲安全等于零”，这种充满亲情的安全文化，贴近生活，贴近实际，深深地扎根在广大职工的心中。

中国民航在长期的安全生产实践中，探索和总结出“制度使其不能，教育使其不为，重奖使其不怠，重罚使其不敢”的安全管理思路，它的激励和约束作用十分明显，形成了具有中国民航特点的安全管理文化。

鞍山钢铁公司首先提出并一直坚持的“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”，不仅在冶金行业有很大影响，而且在煤炭、建材、纺织、铁路等很多行业得到普遍推广。“三不伤害”易懂、好记、便行。这种实实在在的安全行为文化，已经成为全国职工安全生产的座右铭。

太原钢铁公司原是阎锡山1931年建成的老厂。近年来公司十分重视安全文化建设，坚持以“六大安全理念”为根本，不断完善安全闭路管理体系、使“珍爱生命，我要安全”变成了每个职工的自觉行为，将一个属于高危的特钢企业，建成了安全健康的工业乐园。

中国核工业建设集团用“安全文化为企业改革发展保驾护航”；长春一汽集团致力于“第一汽车，第一安全”；大庆油田推行“进大庆门，做安全人”等等，这些企业的安全管理思想和实践，都很好地说明了现代企业制度下，安全文化对于全面提升安全管理水平，提高企业综合竞争力所具有的重要作用。

由于重视安全文化的作用，武汉钢铁集团公司、秦山核电站、黑龙江机械厂、咸阳彩虹集团、广东广晟集团等一大批企业安全文化建设的做法和成果，在国际论坛上引起很大很好的反响。

济南青年湖社区把安全文化作为和谐社区建设的抓手，社区百姓人人参与安全文化建设，人人享受安全文化成果，被世界卫生组织评定为我国大陆第一个“安全社区”。