根据《韩城市安全生产委员会关于生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作办法》的要求，经市政府同意，成立了陕西陕煤韩城矿业有限公司桑树坪煤矿多种经营分公司“3•5”车辆伤害事故责任追究和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），评估组深入事故企业查阅资料，与相关责任人员谈话，抽查员工掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程等。现将评估情况报告如下：

一、事故概况

2020年3月5日凌晨1时10分许，陕西陕煤韩城矿业有限公司桑树坪煤矿机运二队工人在多种经营分公司坑木场，准备通过隔离墙与轨道空隙扳道岔时，被运行的电机车撞伤，后经抢救无效死亡，直接经济损失95万元。

接到事故报告后，市政府高度重视，迅速成立了事故调查组进行事故调查处理工作，调查组于2020年4月21日向市政府提交了事故调查处理报告，市政府于5月10日对事故调查处理报告进行了批复。事故报告对事故责任单位及11名有关责任人提出了处理意见，行政处罚总计21.363万元，并提出了3方面的整改防范措施建议。

二、评估工作开展情况

经市政府同意，2021年6月9日成立了由应急管理局局长任组长，应急管理局、公安局、总工会、桑树坪镇政府为成员的评估工作组。评估组在评估期间召开2次评估工作会议，就评估过程中的有关问题进行研判，形成统一意见。

三、事故责任单位整改措施落实情况

按照评估方案，评估组查阅了事故单位有关资料，深入现场开展现场核查，主要从严格落实企业主体责任，健全安全责任管理体系，安全生产培训教育，开展反“三违”活动，开展警示教育，事故单位及有关责任人行政处罚，处分落实情况及党纪、政纪责任追究情况，对有关单位落实监管责任情况等进行了调查查阅。

经评估组询问相关责任人、查阅资料及现场核查情况，提出如下综合意见：

（一）严格落实企业主体责任，健全安全责任管理体系方面

事故责任单位总体能按照有关安全生产、法律、法规、规章执行，制定完善健全安全生产管理制度、生产责任制、岗位操作规程等，形成《安全生产责任制汇编》。2020年11月经陕西陕煤韩城矿业公司批准，将原桑树坪煤矿多种经营分公司进行改制，成立创新产业发展有限公司桑树坪分公司，管理权与桑树坪煤矿分离。

（二）安全生产培训教育方面

事故单位能够按照规定对全员进行警示教育，特种作业人员按规定持证上岗，组织各级干部员工对作业流程、安全技术操作规程、安全生产标准化、岗位作业流程等进行了集中培训学习，开展常态化培训教育工作。基本达到提高作业人员安全意识的要求。

（三）开展反“三违”活动方面

“三违”现象是企业发生事故的致命因素，事故单位在事故发生后，能够按照相关规定，总结经验教训，开展反“三违”活动。相继开展了隐患排查活动，制定了隐患排查治理方案，对事故现场的安全隐患进行了彻底治理，消除了事故隐患。

（四）警示教育方面

事故发生后，事故单位开展了全员警示教育，深刻吸取事故教训，分析了发生事故的直接原因和间接原因，开展全方位的隐患排查，召开安全警示教育会。

（五）审查事故单位和责任人员行政处罚，处分落实情况

事故调查处理报告对责任单位及11名责任人提出了行政处理建议。

1.对事故主体责任单位陕西陕煤韩城矿业有限公司桑树坪煤矿多种经营分公司，建议按照《安全生产法》第一百零九条的规定处罚20万元。

2.多经公司坑木场厂长王金孝，应负事故的主要责任，建议撤职处理，并进行经济处罚。

3.多经公司法人李琳，应负事故的领导责任，根据《安全生产法》第九十二条之规定罚款13630元。

4.桑树坪煤矿机运二队队长孙朏朏，应负事故的主要责任，建议撤职处理，并进行经济处罚。

5.桑树坪煤矿机运二队副队长刘鹏，应负事故的主要责任，建议降职处理，并进行经济处罚。

6.桑树坪煤矿机运二队技术员巨磊，应负事故的主要责任，建议调离工作岗位，并进行经济处罚。

7.桑树坪煤矿机电动力部部长刘小虎，应负事故的领导责任，建议写出书面检查，并进行经济处罚。

8.桑树坪煤矿安全监察部部长谢洛，应负事故的领导责任，建议写出书面检查，并进行经济处罚。

9.桑树坪煤矿机电副矿长李伟涛，应负事故的领导责任，建议写出书面检查，并进行经济处罚。

10.桑树坪煤矿安全副矿长周文峰，应负事故的领导责任，建议写出书面检查，并进行经济处罚。

11.桑树坪煤矿党委书记范茂奎，应负事故的领导责任，建议写出书面检查，并进行经济处罚。

12.桑树坪煤矿矿长周华荣，应负事故的领导责任，建议写出书面检查，并进行经济处罚。

处罚落实情况

经审查，桑树坪煤矿多经公司已于2020年5月22日缴纳事故罚款20万元，对多经公司坑木场场长王金孝撤职并处罚1000元（韩城矿业桑党发【2020】49号）；对多经公司法人李琳处罚13630元，已于2020年5月22日缴纳；对桑树坪煤矿机运二队队长孙朏朏撤职，并罚款2000元（韩城矿业桑党发【2020】49号）；对桑树坪煤矿机运二队副队长刘鹏撤职，并罚款1000元；对桑树坪煤矿机运二队技术员巨磊调离工作岗位（现为机电动力部井下检查员）；对桑树坪煤矿机电动力部部长刘小虎全矿通报批评，写出书面检查并罚款1000元；对桑树坪煤矿安全监察部部长谢洛，全矿通报批评，写出书面检查并罚款1000元；对桑树坪煤矿机电副矿长李伟涛，写出书面检查并罚款1000元；对桑树坪煤矿安全副矿长周文峰，写出书面检查并罚款1000元；对桑树坪煤矿党委书记范茂奎，写出书面检查并罚款2000元；对桑树坪煤矿矿长周华荣，写出书面检查并罚款2000元。

综合评估意见

经评估组对事故单位责任追究和整改措施落实情况综合评估，陕西陕煤韩城矿业有限公司桑树坪煤矿和多种经营分公司总体能按照事故调查报告处理意见对责任人进行处理，对事故防范措施全部落实，但在安全管理上还存在不足和差距，从业人员安全技能、安全意识有待进一步提高，建议陕西陕煤韩城矿业有限公司加大督查检查力度，促使企业安全管理水平更上一层楼。