一、明确现场施工的HSE目标

管理输油作为联系油田和炼化企业的桥梁和纽带，对上下游企业的正常生产经营起着至关重要的作用。输油站队是管道输送系统的细胞，随着原油管理输送企业的飞速发展，新建、改建、扩建项目逐年增加，为达到不发生事故，不损害人身健康、不破坏环境的目标，确保工程保质保量完成，输油站队施工现场HSE管理显得尤为重要。

输油站队高温、高压、连续运行的生产特点，决定了火灾爆炸事故的易发性、突发性和严重危害性，因此对施工项目要明确“不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境”的“三不”目标。

二、建立健全施工现场的HSE管理组织机构网络

建立项目指挥部，协调施工中各单位的工作关系。由输油站队、施工单位相关人员组成管理网络，形成网络化的指挥中心和监控体系，按照“谁主管谁负责”的原则，将安全责任逐级分解，明确双方技术人员、安全管理人员、施工人员及监护人员的责任，确保目标的实现。

三、进行危害识别和风险评价工作

a)成立评估小组。由输油站队和施工单位有经验的技术人员成立评估小组，所有评估人员必须经过专门训练，并有能力针对本工程项目开展安全、环境与健康危害识别和风险评价。

b)确定评估范围和对象。评估小组应首先识别出本施工项目所涉及的范围，然后确定评估对象，包括施工的各个阶段，作业任务、装置、设备设施等。

c)收集资料。收集相关法律法规和标准，了解施工过程中涉及的同类设备、设施或工艺的生产情况等。

d)危险危害因素辨识与分析。根据评价的设备、设施或场所的环境、工程建设方案、工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料等，辨识和分析可能发生的事故类型，事故发生的原因和机制。

e)风险分级。在上述危险分析的基础上，划分评价单元，根据评价目的和评价对象的复杂程度选择具体的一种或多处评价方法。对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价，在此基础上按照事故风险的标准值进行风险分级，以确定管理的重点和需要制定的应急预案、管理方案等。

f)提出降低或控制风险的安全措施。根据评价和分级结果，高于标准的风险必须采取工程技术或组织管理措施，降低或控制风险。低于标准值的风险属于可接受或允许的风险，应建立监测措施，防止条件变更导致风险值增加，对不可排除的风险要采取相应的防范措施。

四、做好施工前的准备工作

a)组织施工单位的作业人员学习输油站队的HSE管理规定，并要求必须参加入厂HSE教育和作业前HSE教育。

b)施工单位要签订安全承诺书和安全协议书。

c)办理施工人员入厂证、车辆入厂证、作业许可证、机动车特别通行证。

d)检查、维修施工单位的所有车辆、设备、机具，以满足输油站队的HSE要求。

e)施工单位要配备符合现场要求的安全、环保设备（设施）。

f)施工单位要给作业人员配备符合防火防爆要求的劳动防护用品。

g)根据风险评价的结果，输油站队和施工单位共同制定和落实防止伤害事故、环境污染事故的具体措施。

五、施工过程中的HSE管理

1 重点抓施工单位管理

施工单位是流动的危险源，应着重加大对施工单位的监护力度。施工人员进入施工作业区域，必须持有进入该区域的作业许可证，严禁携带烟火进入，并按照防火防爆要求穿戴劳保用品；站内动土必须办理破土作业手续，输油站队提出确认意见，以防止破坏地下电缆、管道等设备、设施；在施工现场堆积泥土，严禁覆盖设备设施、安全标志等，严禁堵塞消防道路，施工结束后，要及时清理平整；严格执行集团公司《安全用火管理制度》，每次动火，必须办理用火作业许可证，落实安全措施，经监护人确认后，方可动火，一张用火许可证只能用于一处，用火人要持有特殊工种作业许可证，实际用火人要与用火许可证上的人员相符，如临时变更用火人，必须重新办理用火手续； 施工现场设立的施工临时电源必须符合安全规定，电工在进行高压作业时要严格执行“三票”制度，进入容器使用的临时照明应采用安全电压和防爆灯具，移动式电器必须加装漏电装置，露天用电设备要有防潮、防雨设备，严禁乱接乱设电源；严格执行高处作业安全规定，脚手架搭设必须符合安全规定，必要时设立安全警戒区，由专人看管，严禁抛扔工具物件和杂物；严格执行起重吊装作业安全规定和该工种的安全规程，吊装作业应有方案和安全措施；严禁用汽油或易挥发的清洗剂洗刷机具、配件、衣物等。

2 施工中的专项安全检查

在施工过程中，各级安全管理人员要重点检查直接作业环节安全措施的落实情况，及时制止和纠正违章作业，同时将施工人员的HSE表现及时通知施工单位：输油站队的班组、岗位人员，对施工人员的作业行为负有直接的监督责任，施工地点所在班组或岗位将施工作业情况、施工人员的HSE表现列入岗位巡检内容，定期进行检查记录，发现违章行为及时制止，出现紧急情况及时进行处理并报告相关人员，从而加大监护力度。

3 作业协商与交流

项目指挥部与施工单位建立作业协调联系制度，以使施工单位及时了解对方的HSE要求。施工单位组织员工进行安全活动，传达输油站队提出的HSE信息，开展HSE管理活动。作业期间，施工单位作业负责人参加输油站队的施工协调会。在会议上汇报工程项目的工作进度、安全情况及下一步的作业安排、安全措施和需要输油站队配合的事项，使之上下融通，协调统一。

4 坚持“三不伤害”原则，杜绝事故的发生

项目指挥部及时传达各种安全信息，举一反三，落实防范措施。在施工过程中，应教育施工人员坚持“三不伤害”的原则，即不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，防止事故的发生。

由于施工现场管理充分体现了HSE“安全第一，预防为主”的理论，按照PDCA管理模式，采用事先进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故的发生，通过分析制定施工工程的安全环保方案并严格组织落实，从而使风险降低到最低限度，提高了施工现场的HSE管理水平。

作者：秦之勇 李华伟