本网据《安全健康和环境》报道：

1 明确指定管理制度文件的目的，细化、明确HSE控制指标

在编写管理制度文件时，要尽量精练描述编写文件的目的，建议使用如下引导语：①为了……制定本程序（规定）；②本程序规定了……。

2 要明确适用范围

在编写管理制度文件的适用范围时要明确行政管理范围、地理区域、应用领域等，要让人们知道这项制度或规定适不适用于自己。建议使用的引导语为：本程序适用于……。

3 要比较准确地描述术语、专业用词的含义

俗话说：好的施工方案应该是“傻瓜方案”，意思就是说：好的施工方案是人人都能看得懂的方案，按照方案去做不会出现事故。我们在编写管理制度文件时，也应保证每个看过文件的人都知道自己做的是什么、怎么做，对一些术语、专业用词的描述，既要保证内行人看得懂，也要保证外行人看得懂，要保证人们在理解上不会出现差错。

4 分清职责、理顺关系

要让每个工程管理的参与者或者每个施工人员都能够弄清自己的职责、都能够知道每项工作应该怎样去做。在编写职责时应注意以下几方面内容：

（1）既要说明同一管理层次不同部门的职责，还要说明不同管理层次部门间的职责，有时甚至还要说明不同岗位、不同工种人员的职责；

（2）各个管理层次的职责应自上而下编写，并最终要使每项工作、每项活动落实到每个人；

（3）要充分体现5W1H原则，即：何人（Who）、何时（When）、在哪里（Where）、做哪项工作（Which）、为什么要这样做（Why）、怎样去做（How），从而做到事事有人管、人人保安全。

5 明确工作程序

要明确工作程序，做到顺序正确、描述准确、关系通顺、监督到位。有时要做到这16个字是比较困难的，因此需要我们花时间、动脑筋，仔细地组织文字，建议考虑以下方法的运用：①通过绘制工作程序流程图并辅以说明来描述工作程序；②编制相应的记录表格，明确其中的工作内容，由此确保每项制度、规定有人落实、有人检查。

此外，还应注明相关文件、标准或者规范，完善工作、检查记录。笔者认为，通过上述系统的考虑，仔细的编写，可以得到一个比较全面、便于操作的管理制度文件。