2.工作职责
（1）工区长：启动和解除应急预案，指挥应急救援，配合上级和政府部门。
（2）工区总工：协助工区长负责应急救援的具体指挥工作，协调小组各成员的具体行动，并实施决策。
（3）通信联络组
①负责收集、分析和传递现场信息，确保与工区长或项目总工以及外部联系畅通；
②负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；
③负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。
（4）技术组
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；
②指导应急方案和措施的实施及完善；
③绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料；
④负责应急过程的记录、应急结果的评估及复工方案。
（5）抢险救援组
①实施抢险救援应急方案和措施；
②寻找受害者并转移至安全地带；
③负责抢险救援现场的安全防护，防止二次事故的发生
④抢险救援结束后，立即将抢险情况向工区长及应急指挥部中心报告，并对结果进行复查和评估。
（6）后勤保障组
①提供必须的抢险救援物资及设备；
②保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物品的供给；
③在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序；
④负责与外部医疗、公安、救援等机构的联系协调，在专业医护未到达前，对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；
⑤负责伤亡人员的善后处理工作。
六.预防与预警：
（一）危险源监控
由项目工程技术人员对各施工作业人员进行技术交底，专职安全员负责监督检查，将事故隐患消灭在萌芽状态。
危险源预防控制措施
序号 | 危 险 性 | 可能导致的事故 | 预防控制措施 |
1 | 现场机械设备没有撤离安全距离以外 | 机械设备受到伤害 | 1．实施爆破前，机械设备等设施撤离到不受爆破飞石、冲击波危及到的范围外（安全距离为300m）； 2．无法撤离的设备及周围建筑物，采取搭设防护棚保护； |
2 | 现场作业人员或其他人员没有撤离到安全地带 | 人员受到飞石、滚石打击伤害 | 1．爆破作业人员必须参加公安机关培训，经考试合格，并获得县级以上公安机关核发的有效证件； 2．每次爆破作业后，由专业爆破作业人员排除哑炮，排除危石（悬石、松动石、滚动石），清理现场，并经安全员检查； 3．在危险警戒区边沿，派专人守护警戒。 |
3 | 隧道施工爆破量控制不当 | 坍 塌 | 1．严格按爆破方案控制爆破规模，减少爆破次数，保证爆破孔堵塞质量，选择有利的爆破方向（临空面）； 2．鉴定开挖面和受爆破震动影响的面层，确实不存在安全隐患，方可进行下一层钻爆作业。 |
4 | 爆破物品被点燃或违章作业引发的爆炸事故 | 爆炸 | 1. 专库保存，专人管理；运输中雷管和炸药分开，严禁砸、碰、明火。 2. 专人按操作规程实施爆破作业，穿戴要符合规定。 3. 在雷电天气，严禁使用电雷管。爆破线路与带电的照明线和动力线分开。 |
（二）预警行动
1.预警信息的发布
施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快捷的方式，如运用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目负责人、安全员和现场所有施工作业人员组织避险。
2.预警行动
⑴项目负责人、安全员接到预警信息后，立即组织现场作业人员避险，在条件允许的情况下，尽量采取办法切断“事故危险源”，密切关注事态发展状态和趋势，同时由施工负责人上报工区应急救援指挥小组，启动工区专项应急救援预案，并按照预案做好应急准备工作。
⑵在应急救援指挥小组的统一领导下，根据事故险情，编制事故灾害防治方案，明确防范的对象、范围，提出防治措施，确定防治责任人。
⑶事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时，经工区或上一级应急救援指挥机构核实后，由工区派专人分头立即向周边群众和社区通告，并以电话方式向当地政府报告，以便做好人员疏散避险。
⑷对可能引起重特大安全事故的险情，经工区应急救援指挥机构核实后，应当在发现险情后2小时内报告指挥部和工程所在地人民政府。
七.信息报告程序
1.报警系统及程序
⑴事故发生后或有可能发生事故时，现场目击者有责任和义务立即报告施工现场负责人；
⑵施工现场负责人调查掌握情况后，及时向工区应急救援领导小组报告；
⑶工区应急救援值班员接到事故或预警信息后，立即向项目主管领导汇报，并通报工区各成员部门及应急工作组负责人。启动本应急预案。
2.现场报警方式
⑴施工现场发生任何安全生产事故,首先拨打工区应急救援指挥小组值班电话；
⑵事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:120和报警电话110；
⑶施工现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告工区应急救援指挥小组。
3.事故报告内容
⑴事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；
⑵事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；
⑶工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；
⑷事故原因、性质的初步分析；
⑸事故的报告单位、签发人和报告时间。
4.报告时限
事故发生后，及时将事故现场情况报告给工区应急救援领导小组。
八.应急处置：
（一）响应分级
事故危害 程度 | 影响范围 | 单位控制事态的能力 | 事故等级 | 响应级别 |
工区 | 项目部 | 指挥部 |
很 小 | 操作者本人 | 能够控制 | | | 人身轻伤 | 各部门 |
一 般 | 操作者本人或作业区 | 不易控制 | 能够控制 | | 四级安全事故 | 项目部 |
严重 | 周边环境 | 无法控制 | 不易控制 | 控制 | 四级以上安全事故 | 指挥部 |
（二）响应程序
1.应急指挥
⑴当施工现场发生无法或不易控制的安全生产事故时，启动工区专项应急预案。工区应急救援指挥小组接到响应级别事故报告后，经对事故严重程度核实后，判断是否有能力组织救援。
⑵如有能力组织救援，及时启动工区专项应急救援预案，否则立即向指挥部报告。
⑶工区应急救援指挥小组通知应急指挥人员和工作组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况，按照各职能小组分工组织救援。
2.应急行动
⑴应急指挥人员到达现场后，立即了解现场事故情况，划定安全和危险区域，设立标志，实行现场保护，安全警戒，疏导车流，保障救援道路的畅通，维护好现场秩序。
⑵按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务,组织救援。
⑶对事故现场进行调查取证，因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
3.资源调配
组织抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充分准备。
4.应急避险
⑴抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。
⑵在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到伤害。
⑶在现场抢救伤员的过程中，要根据伤员受伤部位和伤害程度,正确施救，避免盲目抬运拖拉,给后续抢救工作带来麻烦,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。
5.扩大应急
若工区没有能力组织救援，及时向指挥部报告,请求启动指挥部应急救援预案。
（三）处置措施
1.飞石、滚石造成人身伤害事故的应急处置措施
当爆破作业飞石、滚石对人员进行打击或者将人员掩埋时，应确定被埋人员的位置，立即用撬棍将重物撬开，组织现场抢救受伤。挖救被埋人员时，切勿用机械挖救，以防二次伤害。同时处理危石，排除哑炮，避免事故扩大，并修通道路。
2.隧道施工爆破作业引发坍塌事故的应急处置措施
当隧道施工引发坍塌事故时，首先组织现场未被掩埋人员迅速撤离危险区，派专人处理瞎炮，排除悬石、松动石、滚动石；拉设临时照明电源；由现场工程技术人员根据现场情况，制定临时支护方案及安全措施，稳定塌方面，避免扩大塌方；挖救被埋人员时，切勿用机械挖救，以防二次伤害；当有人员被困在塌方后部或里面时，通过塌方段插进钢管供养，提供液态食品。
九.应急物资与装备保障
1.应急处置所需的物资与装备数量
⑴医疗器材：担架2副、氧气袋5个、小药箱2个；
⑵抢救工具：铁锹10把、镐5把、撬棍10根；
⑶照明器材：手电筒10个、36V应急灯5套、灯具10套；
⑷通讯器材：手机6部、对讲机10部；
⑸灭火器材：干粉灭火器10具。
⑹运输工具：小汽车2辆、面包车1辆。
⑺救援设备：挖掘机、装载机各1台，载重汽车2台。
2.应急物资设备的管理与维护
安全应急预案的物资装备由施工现场工区统一管理，专人负责维护保养，做好物资设备台帐。每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失的物资设备进行及时的维修和更新。
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二0一六年三月
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