摘要：有效预防火灾尤其是群死群伤火灾，是消防工作的根本任务，是维护消防形势稳定的第一道关口。加强社会消防安全监督检查工作、提高社会防御火灾事故能力、实现消防工作社会化是做好消防工作的终极目标。消防工作以“防”为先。部局决定从今年开始，实施为期三年的构筑“防火墙”工程意义重大。

关键词：消防 防火墙工程 建设 探索

当前国家不断加大对消防工作的重视程度，连续颁布了多部消防检查法律法规，明确了消防监督检查的责任。笔者通过深入基层大队、中队、派出所进行调查研究。结合临夏回族自治州少数民族区域的实际情况，就进一步做好“防火墙”工程谈几点粗浅的看法，与大家共同商榷。

一、临夏地区消防“防火墙”工作瓶颈分析

（一）个别地方领导认识有偏差，火灾隐患整改有难度。一是项目审批先斩后奏，有的项目已经开始动工，才着手报批各种手续。临夏地区属落后地区，有的县人口三十八万，一年财政收入才两三千万元，勉强够发干部职工一个月工资，绝大部分县依靠中央财政转移支付这一块。县城建设主要靠招商引资，自己出资搞项目几乎是空中楼阁。所以开发商一来投资，政府视为“嘉宾”，所提要求满口答应。政府主要领导亲自打招呼，强调为地方经济建设服务，忽视了消防法律办事；二是对存在的火灾隐患督促不力，甚至踢皮球。因为大部分县地处少数民族区，如果按照消防法去执行，势必影响地区经济发展和部分经商老板利益，有的老板是人大代表或政协委员，在各种会议上说消防执法不人性化，甚至有的向政府上访。为了稳定大局，有的火灾隐患整改难度大，进展慢；三是经费投入相对少。临夏州所属8个县市都以农业为主，其中7个是国列贫困县。从火灾发生的情况看90%都在农村，基本上是麦草、民房，损失小，影响不大。甚至有的领导认为建专职消防队作用不大，导致经费投入少。

（二）各县消防执勤灭火力量单薄，农村几乎空白。目前全州现有现役消防官兵136 人，执勤消防中队2个，专职消防队7个，执勤人员56 人，执勤车辆21 辆。除现役两个中队外，其他7个专职消防队管理呈现多元化。其他7个县一旦发生大的火灾仅凭现有力量扑救十分有限。农村火灾更是突出，山高、路窄、崎岖不平，有的乡村别说消防车，行政业务车都很难到达。一发生火灾只能依靠村民委员会或派出所组织群众扑救，农村消防预防和扑救逐渐成为十分突出的矛盾。准备简单的消防设备十分重要也十分必要。

（三）群众防火意识淡薄。临夏州是一个少数民族聚集的地区。特点是人多地少，受教育差，优点是会经商。由于是依靠农业为主，工业少，商业近年来才蓬勃发展。自治州建立以来发生重特大火灾也屈指可数，火灾起数相对经济发达地区少的多，造成老百姓长期淡忘消防安全。表现在：一是群众、学生随意拨打119报警电话比较普遍；二是相当部分干部职工群众不懂初期火灾的扑救；三是消防部门发的一些宣传资料看不懂；四是对身边的火灾隐患熟视无睹，甚至违章操作。

（四）派出所消防监督不力，失控漏管时有发生。笔者调研相当一部分派出所对消防工作不重视，只是流于上级公安机关或消防部门的考核检查。一是个别派出所领导对消防工作认识不足。受传统认识的影响，社会消防工作在群众中一直认为是消防部门负责的，包括大部分公安民警也普遍认为消防工作是消防部门的事，不少地方出现了“上面抓一抓，下面动一动”的被动应付局面；二是兼职消防民警消防业务知识不强。有的虽然经过消防部门培训，也只是了解皮毛。有的今年培训了，明年下去考核人员又变了，培训的民警又到别的岗位从事其他工作。消防部门只有人员建议权，而公安系统才是直接领导，掌握它们的命运；三是消防工作成了第三职业。每年年终考核时，消防工作所占全年考核比例只有5%，有的县还没有这么多。若要完成所内本身的业务工作，就势必把消防工作扔在一边，而防火监督工作毕竟不是消防队救火，它需要经常性的、长期的实施监督管理，它需要有足够的时间和花费一定的精力。消防民警只是一个民 警，他不能指挥所里其他民警开展消防工作；四是工作任务繁重及消防经费不足。随着社会经济的不断发展，派出所担负的任务外延不断扩大，加之派出所的现有警力不足，有的基层所正式民警仅3至4人。因此，公安派出所常常为了应付日趋繁重的社会治安工作，而把消防工作搁在了一边。