建筑施工项目的危机管理研究

作者:安全管理网 来源:安全管理网 点击:  评论: 更新日期:2016年10月21日

摘  要
        建筑施工项目具有的生产流动性、施工多样性、作业环境复杂化及劳动密集性等特点,决定了建筑业是一个“高危”行业,极易发生安全事故。针对建设工程项目出现危机可能性增加的背景,针对建设工程项目危机管理的问题,在分析建设工程项目危机管理内涵的基础上,提出加强宣传,组织教育培训,注重实效;完善项目危机管理组织,加强投入;加强组织内外有效的沟通;及时正确决策,尽快实施的对策建议。根据危机发生的过程,工程危机管理可以分为几个阶段,即危机因素的识别、危机征兆信息的捕捉、危机的处置、危机后的恢复和总结学习。
        关键词: 1、工程项目;2、危机分析;3、危机管理
        目  录
        一、引言 4
        二、建筑施工项目危机概念和意义 5
        (一)建设工程项目危机管理的内涵 5
        (二)建筑施工企业开展安全危机管理的必要性 6
        三、建筑施工项目危机管理对策 9
        (一)加强宣传,组织教育培训,注重实效 9
        (二)制定应急计划、建立安全危机预警系统 9
        (三)完善项目危机管理组织,加强投入 10
        (四)加强组织内外有效的沟通 11
        (五)及时正确决策,尽快实施 12
        (六)危机后的恢复和总结学习 13
        四、建筑施工项目危机管理案例分析 15
        (一)事故概况 15
        (二)事故主要原因分析 15
        (三)事故预防与对策 15
        五、结论 16
        致谢 17
        参考文献 18
        一、引言
        在经济全球化迅速发展的今天,建筑业作为一个关系国计民生的支柱型产业展现了它强大的基础力量和地位,然而建筑工程项目的一次性、长期性、阶段性,给建筑工程项目危机管理带了一定程度上的不确定性。由于建筑工程项目生产的单件性、生产的流动性和分散性、生产过程具有综合性、影响因素众多、生产过程的不可间断性、生产周期长,在工程项目整个生命周期不确定程度高,而且由于工程项目参与主体多,既有整体利益又有个体利益,个体利益之间往往存在冲突和矛盾,另外越来越细的专业分工导致了组织沟通界面的成倍增长,使现在的工程项目在实现过程中,出现危机的可能性增加。
        建筑企业是国民经济中的重要生产部门,而它具有的生产流动性、施工多样性、作业环境复杂化及劳动密集性等特点,决定了建筑业是一个“高危”行业,极易发生安全事故。在近期所发生的安全事故中,绝大部分是由于对安全事故存在侥幸心理,作业者违章操作﹑违章指挥等冒险作业所造成的。而长期以来,建筑企业各级领导的安全检查不少,近年也出台了不少安全法律和法规,实行强制性安全管理,但是安全形势并没有得到根本的好转,安全管理工作常处于救火﹑处于事故处理的被动局面中。因此,开展安全危机管理,是建筑施工企业减少和避免安全事故发生的有效途径和关键。
        建设工程项目危机管理的问题主要集中在以下几个方面:1、缺乏危机意识,内涵认识不清;2、组织管理部规范、3、不愿意投入;4、沟通不及时、有障碍;5、决策失误、迟延。
        根据危机发生的过程及主要问题,工程危机管理可以分为4个阶段,即危机因素的识别、危机征兆信息的捕捉、危机的处置、危机后的恢复和总结学习。
        开展安全危机管理,是建筑施工企业减少和避免安全事故发生的有效途径和关键。完善建设工程项目危机管理对建设工程项目管理具有极强的现实意义,必将对建设工程项目管理产生显著的经济效益和社会效益。
        为此,本文针对建筑施工项目的危机管理,谈谈自己的一些看法。
        二、建筑施工项目危机概念和意义
        (一)建设工程项目危机管理的内涵
        项目危机管理是为了应对由于工程项目本身和环境条件的不确定性,而引起项目突发的危机事件,抗拒突发的灾难事变,已达到有效的防范、应付和处理直至消除危机,尽量使整个组织和项目将危机造成的损失降低至最低点,并因势利导地把危机中蕴含的机遇挖掘出来,使组织和项目在危机中得到增强而不是削弱而事先建立的防范、处理体系和应对措施。
        在建筑企业安全危机管理中,安全危机是指建筑施工企业面临的各种危及安全的各种事件,如自然灾害、违章作业和操作等安全隐患或事故,其中经常发生﹑最普遍和最主要的安全危机是指安全事故。建筑施工企业安全危机管理是指以“经济人”假设为基础,给员工的生理和心理造成一定的压力,使他们感到某种危险、威胁的存在,以唤醒员工的内在潜力,激发出他们做好施工现场安全的积极性。并在安全危机情境中,针对突发安全危机事件而进行的一系列有组织、有计划、持续动态的管理行为,在安全危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动,通过提高建筑施工企业对安全危机发生的预见能力和危机发生后的应对能力,维护建筑施工企业和其员工的利益,及时、有效处理安全危机,恢复建筑施工企业的正常生产和运作。
        通过相关的安全文化建设,运用安全价值观来塑造个人和团队的共同理念和期望的方式,把安全危机意识当作一种文化,当作一个过程来对待,利用一系列核心的安全价值观、预期和标准,用以鼓励那些安全的观点和行为,制止那些不安全的观点和行为,以增强管理者以及全体员工的安全危机管理的意识。尤其是建筑企业内的领导者和管理者,往往受传统思维惯性和认识盲区的束缚,存在侥幸心理,总认为不会发生事故,过于相信自身抵御各类安全危机事件的能力,未能做到居安思危、防患于未然,结果很多原本有足够的时间以避免或是及时采取各种救援措施把安全危机局势控制在某一特定的范围内,都由于管理者的粗心大意、过于自信而导致发生严重的安全危机事件--安全事故。
        现在不少工程项目管理者误以为危机管理包含了风险管理,把风险、危险和威胁统称为危机,这从根本上严重影响了项目管理的效果。项目风险管理一般由风险识别、风险评估、风险分析和分析应对四个阶段组成。而项目危机管理一般由检测、诊断、决策、实施、反馈、恢复和学习七个阶段组成。风险管理和危机管理内涵不同,危机是分析的延续发展。风险和危机都是属于内部不合理因素和外部干扰因素在一定程度上引发的。工程项目中不被有效管理的风险和被人忽视的风险都可能转变为工程项目危机。
        因此,危机可看作项目风险延续发展部分。风险管理与危机管理重点不同,风险管理重在预测和规避风险,以便事先采取有效措施消除风险和争取机遇和利益的最大化,危机管理重在及时反应、沟通、处理与控制,即危险事态已发生而需要采取有效措施来减小损失。风险管理和危机管理决策的时间紧迫性、信息基础不同,危机管理比风险管理时间紧,无法从容收集、处理信息,必须在信息缺乏和时间压力下,尽快作出决策,以防危机扩散而失控。风险管理和危机管理影响不同,危机影响更加不可预料和可能更严重。危机爆发的不确定性和突发性,造成的严重后果影响大,不仅要面对多发利益作出决策,同时必须面对公众舆论导致的公共危机,通过消除冲突和误会,来维护组织和项目的公众形象以及工程项目的成功。
        (二)建筑施工企业开展安全危机管理的必要性
        建筑施工企业属于一种“高危”行业,安全事故的发生更有其不确定性和潜在性,造成的危害和损失巨大,因此,建筑施工企业开展安全危机管理更有其紧迫性和现实性。
        1、进行安全危机管理是由建筑施工企业自身特点所决定
        建筑施工企业的生产具有流动性、复杂性、露天作业、劳动力密集等特点。
        首先,建筑施工企业是在露天进行的,并且没有固定的场所,受自然和现场条件的影响较大。一年四季气候的高低变化﹑刮风下雨等对施工作业的人员带来极大的不便,各工序﹑各部门交叉作业,生产和地质条件复杂,容易发生安全事故。
        其次,建筑企业的作业人员安全素质较低,他们缺乏有关安全专业知识和技能的训练,安全意识缺乏,自我保护能力不强,这是发生建筑类事故的最主要原因。
        通过开展安全危机管理,使建筑施工企业的员工树立安全危机意识,提高他们的安全文化素质,以减少他们的不安全行为,进而减少和尽可能避免安全事故的发生。
        2、安全危机管理是建立企业安全文化的需要
        安全文化是指安全价值观和安全行为准则的总合,安全价值观是安全文化的里层结构;安全行为准则是安全文化的表层结构;具体体现为每一个人﹑每一个单位﹑每一个群体对安全的态度﹑思维程度及采取的行动方式。除了目前尚不能预知的自然灾难之外,建筑业发生的事故在某种程度上来说都来源于人的失误。人的安全素质和意识在查找消除潜在危险方面起着决定性作用。
        因此,建筑施工企业通过开展安全危机管理,使每个企业成员都能意识到安全文化的全部内涵,自觉规范并帮助别人规范安全行为,实现从“要我安全”到“我要安全”,再到“我会安全”的转变。
        3、开展安全危机管理符合我国安全生产法的有关规定和要求
        我国安全生产法第十七条明确规定生产经营单位要制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;第六十九条也要求建筑施工企业应当建立应急救援组织,生产经营规模较小的也应当指定兼职的应急救援人员等。建立施工现场安全事故应急计划,是建筑企业安全危机管理的重要内容之一,通过进行安全危机管理,可以查找出施工现场可能存在的安全风险﹑隐患,对其进行控制和消除,防患于未然。而当事故发生时,可立即实施预先制定并经培训﹑演习的安全危机管理计划,使企业当事人能处事而不惊,从容面对所发生的安全事故,及时组织事故抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。
        4、安全危机管理是建筑施工企业自身生存和发展的需要
        据资料统计,建筑事故造成的直接和间接损失在英国可达到项目成本的6%,在美国和香港分别达到7.9%和8.5%。在竞争日益激烈的建筑业市场,这一比例已经超过建筑业的平均利润率,因此安全问题直接影响到建筑施工企业的生存和发展。此外,安全是最好的效益,因为安全是进入市场的通行证,是参与市场竞争的有力砝码。在国际市场竞争中,安全是一个越来越重要的因素。
        因此,建筑施工企业通过开展安全危机管理,搞好安全生产,减少和尽量避免建筑施工企业安全事故的发生,是建筑施工企业拓展自身生存和发展空间的需要,这是摆在建筑施工企业面前的一个不容忽视的问题。
        三、建筑施工项目危机管理对策
        (一)加强宣传,组织教育培训,注重实效
        加强宣传,通过教育培训,正确全面认识危机,树立全员危机意识能有效预防危机、提高项目抵御危机的能力。针对我国工程项目管理的从业素质状况的实际情况,需要采取一些简单有效的方式:
        (1)简单易懂的警示牌。警示牌采用简单易懂的画面,用来提示和引导人们的行为,减少人们行为出现失误的概率;
        (2)专门的音像节目。工程项目组织可以收集含有各种危机情境的音像节目,组织项目部各层次成员观看;音像节目有真实的画面和声音结合讲解员的讲述,更加真实和生动,使人们可以清楚地了解到危机带来的危害,加深印象,对树立危机意识有帮助;
        (3)岗位专题培训。项目组织的管理人员可以将不同专业的技术人员以及不同工种的施工人员分组分专题培训,进行共同的讨论。使他们掌握与自己岗位有关的危机管理专业知识,明确施工过程中所在岗位应当注意的问题和重要环节,了解危机发生时应采取的具体措施。在这种方式不仅可以提高组织成员自身危机意识,还可以增加人员之间的沟通,对感情的增进也有益处。
        (4)现实的案例分析。工程项目管理人员可以向员工分析每年工程项目危机真实的案例,这种方式更加真实可信也比较有趣味性,更容易提醒组织成员关注身边的变化,对提高危机意识有恨重要的作用;
        (5)实地训练。实地训练的目的在于使企业成员能够培养分析的能力,从中学习和培养独立判断的能力,以便其在危机的情境下做出创造性的决策,并能以弹性的行动来解决危机。如进行施工现场质量、安全事故、火灾事故的模拟仿真训练,其现实意义就非常重大。

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