襄阳市位于汉水中游，辖3市3县3区和2个开发区，人口580万，是湖北省的省域副中心城市和重要的工业辖区内高危行业点多面广，矿山、危化品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路和水上交通等高危行业应有尽有，机械、电力、纺织、轻工、建材、医药、商贸等非高危行业种类繁多，安全生产压力持续增大，安全监管任务日益繁重，逐渐构筑了具有襄阳特色的安全文化体系，探索出了一条“围绕发展抓安全，跳出安全抓安全”的新路子。
        一、 推荐安全文化建设的理性认识
        随着经济的跨越式发展和社会各项事业的全面进步，安全事业的持续发展已成为构建和谐社会的基本要求。近年来，党和政府采取了一系列措施加强安全生产和师傅预防工作，但严峻的安全生产形势并未得到明显的改观，重特大事故仍然高发。据统计，我国近几年每年发生各类事故平均在80万起左右，年死亡人数平均在13万人左右，事故导致的伤残人员大致为70万人，因事故造成的经济损失平均在2500亿，相当于GDP的2%。全国发生一次死亡10人以上的特大事故年均130起左右，一次死亡30人以上的特大恶性事故年均在15起左右，一次死亡百人以上的特大恶性事故每年至少1起。和谐社会，安全为先。各类事故对社会和谐稳定的负面影响难以估量，成为当今最不和谐的音符。
        事故的发生除了同我们所处的特殊的经济社会发展阶段--产业结构以制作、采矿等第二产业为主，安全管理基础薄弱，科技水平低等客观条件有关外，一个不容忽视的原因，就是我们对安全文化重视不够，社会成员的安全素质低，安全意识差。据有关部门统计，各类伤亡事故中，百分之九十以上均是由于人的不安全行为造成的。在安全生产过程人、机、环境三要素中，人是最关键的因素，形成浓厚的安全意识，具备相应的安全知识、安全技能、安全意识因素，也有观念、态度、品行道德、伦理修养等更为基本和深层次的人文因素和人文背景。当前社会成员安全素质较低是我国安全法规难以认真执行、安全制度难以全面落实、安全方针难以深入贯彻的根本原因。建设安全文化的最基本的目标是提高人的安全素质，只有提高了全民的安全素质，作为企业的决策者，才能正确理解和认识安全生产的价值和意义，从而处理好安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系，在决策和生产经营中贯彻落实安全生产的方针政策和各项法律法规，加大安全生产的投入，实现安全生产的保障条件。作为员工才能遵章守纪，规范操作。作为其他社会成员才能具有成较强的自爆和互保意识。唯有如此，才能改变在安全生产问题上政府与企业，管理者与被管理者，主观愿望与客观实际之间长期存在的种种不协调，有效地预防事故。因而，如何强化对安全文化的认识，积极倡导建设具有时代特征和地方特色的安全文化，今儿有效遏制事故发生，是值得我们积极探索和深刻思考的重要问题。
        二、 推进安全文化建设的实践与探索
        安全文化建设是一项系统工程，建设优秀的具有显著时代和大方特色的安全文化，并不断将其推动和发展，就必须注重发挥典型的示范带动作用。我们在具体实践中着力从三个方面来实现：
        （一） 培育企业典型，积极构建以人为本的企业安全文化。我们分行业、分类别、有重点地扶持和推动企业的安全文化建设，通过典型引路来营造全市企业安全文化的大气候。湖北卫东控股集团有限公司是我市一家生产民爆器械的高危企业，近年来，我市在各种安全生产宣传活动中为该公司提供舞台，并建议公司对在活动中取得优异成绩的员工实行重奖重用，带动企业全员学习安全法律法规和安全知识；推行人性化管理，对员工爱在先、管在后，关注员工尊严，倡导体面劳动。通过积极指导和精心培育，卫东公司借创建学习型组织为契机，以安全为切入点，以班组为平台，形成了独特的“用心关爱员工，用爱回报企业”的企业安全文化和以公司董事长顾勇同志姓氏命名的“顾氏管理法”，公司也步入了安全、和谐扩张的良性发展轨道。枣阳化学工业总公司开展“你查隐患我奖励”活动，提出了“宁少产值一个亿，不可伤亡一个人”的口号，引导员工树立“安全第一”的意识。东风康明斯、中铁一公司、天鹅油漆、润阳新能源等一大批企业也都形成了独具特色的安全文化理念，这些共同构成了我市的企业安全文化圈。
        （二） 培育社区典型，积极构建安定和谐的社区安全文化。我市在抓好企业安全的同时，致力于营造整个社会的安全文化氛围，从全市大局着眼，从城市基本单元--社区着手，逐渐培育了襄阳市特有的社区安全文化。施营社区是位于我市城乡结合部的一个居民小区，辖区企事业单位较多，近几年通过开展安全生产示范社区、安全中心户、安全家庭等创建活动，不断加大安全投入和安全基础设施建设，重点实施“五大工程”、打造“六大中心”。“五大工程”即育民、利民、富民、平安、靓丽工程，“六大中心”是安全防范中心、文体活动中心、教育培训中心、养老服务中心、医疗卫生服务中心以及社区公共服务站，并通过社区网站、社区广播、社区刊物、宣传栏、警示牌等载体，强化安全法规和安全常识的宣传教育，经常举办社区安全演练，小区居民安全意识逐步提高，安全和谐气氛蔚然成风，成为我市社区安全文化建设的典范。
        （三） 培育人物典型，积极构建人人参与的社会安全文化。在推荐安全生产工作中，我市始终坚持正确的舆论导向，注重从基层发掘、培育和推广模范带头人物。周全意同志作为普普通通的一名矿山安全监管人员，18年如一日，天天在矿区奔波，与矿工们打交道，不放过每一个安全隐患。通过对他这些平凡事迹的整理报道，却起到了影响一片、带动一方的社会效果。他先后被评为2009年度全国安监系统先进个人、省级劳动模范、全省优秀共产党员、感动襄阳十大人物，省安监局、市委宣传部先后做出了向周全意同志学习的决定，《中国安全生产报》等媒体进行了宣传报道，树立了我市安全生产工作的正面形象。在周全意等先进典型的示范带动下，我市安全生产工作领域正在涌现出越来越多的先进标兵，人人参与安全生产工作的文化氛围正在逐步形成。