安全文化的概念被定义得抽象，是单位和个人对安全的特性认识和态度的总和，是超越一切之上的观念，但可以引出种种具体表现，而成为衡量安全文化作用的指标。国际核安全专家咨询组关于“安全文化”的系列报告，是值得各产业部门学习、借鉴和参考的，因为核电厂的安全运行必须靠核安全文化，才能有效地保证其安全发电，才能做到“万无一失”，确保“安全第一，质量第一”。虽然核能发电有其严重的固有危害性，由于采用了一系列的先进技术、管理方法，最终使核电厂能在近30个国家和地区建成投运。

安全文化是核安全法律的有力辅助，而组织因素对安全文化有重大的影响。除了国际间、各国内部有特殊层次的考虑外，企业中的安全文化建设有四大因素，即管理、员工能力、通讯、互相合作。安全文化的特殊性表现在5个方面：

(1)素养，偏重于个人，而文化一词不仅与个人及个人的态度有关，还与单位和体制有关。正如国际核安全专家咨询组“安全文化”系列报告所说：“安全文化有两大组成部分：第一是单位内部的必要体制和管理部门的逐级责任制；第二是各级人员响应上述体制并从中受益所持的态度。”

(2)营运单位对核电厂安全负有法定责任，但安全文化不仅是营运单位的事，也是大家的事，诸如设计、建造部门，从事科学和工程基础性研究工作的单位，安全监管部门和政府领导部门等。

(3)核安全文化不是突然间冒出来的东西，它是从非核工业安全文化演变过来的。它是人类安全文化在核工业生产方面的反映。由于切尔诺贝利事故后全球对核安全的重视，国际原子能机构发起，各国大力支持，核安全文化的概念才被推广、实践和发展。

(4)良好的安全文化不会是自然而然形成的，要求领导重视、制定安全政策，各级干部起表率作用、严格要求、培训教育，全体员工积极响应、通力合作、持之以恒，再加上外部其他单位的帮助，本国政府和国际组织的引导，才能逐渐形成。安全文化是对核电厂安全产生作用的所有单位和个人的完美属性的总和。但不是机械的总和。它是把各种因素有机联系起来，并遵循物质变精神，精神又反作用于物质的辩证唯物主义原理，使安全文化能起到比各个因素机械组合大得多的作用。良好的安全文化会对核电厂的安全、质量、可靠的运行、总体经济效益及企业形象等产生巨大的推动作用。

(5)安全文化一经培养形成，会潜移默化，传给下一代，产生久远的影响。

现在用安全文化的方式来提高各行各业员工的积极性和安全责任感，提高技术与各种硬件的安全性和可靠性，已经成为一种共识。

是英国保健安全部(HSE)出版的，供HSE检查用的《成功保健安全管理》小册子中的管理体系图，该图强调了管理，没有涉及个人响应。下面再给出安全文化示意图，它表明安全文化已由核领域推广到一般企业。