5 NOSA 五星管理体系在朔黄铁路公司安全文化建设中的应用探索

　　虽然NOSA五星管理体系的引进和实施有利于朔黄铁路公司安全文化的构建，该体系在电力、煤矿、港口、消防等方面的企业都有引进和实施成功的案例，但目前国内铁路企业还没有实施NOSA五星安健环管理体系的先例。NOSA五星管理体系在朔黄铁路公司如何实施?笔者认为，可以从以下几个方面着手：

　　5.1整合现有多种管理体系

　　充分考虑朔黄铁路公司的管理现状和发展需求，将NOSA五星管理系统(CMB253)和朔黄铁路公司正在实施的ISO9001质量体系、《神华集团公司安全质量标准化标准及考核评级办法》(铁路系统)进行技术整合，建立一套集安、健、环、质为一体的综合管理体系，以实现管理最优化。

　　5.2建立系统的文件体系

　　任命NOSA系统负责人;制定安全、健康、环保、质量管理政策和目标;制定工作场所风险评估时间表;培训需求分析;制定安全、健康、环保标准、质量管理和程序发展计划;依据国家相关法律、法规制定一套符合安、健、环、质要求的《控制程序》;分门别类把公司现有的管理制度、技术标准、岗位标准、相关记录等进行整理、补充和完善，使之符合程序要求，形成对管理程序的支持性文件。

　　5.3强化全过程风险评估

　　风险评估是体系管理的基础，它贯穿于朔黄铁路公司安、健、环、质管理的全过程。按照NOSA五星管理体系的要求，辨识和评估企业安全、健康、环保、质量管理风险，制定防范措施及预案，进行整改和消除，实现闭环管理和持续改进，把风险降低至可以接受的程度;在此基础上，编写基于风险的企业标准并不断改进。

　　5.4实现风险管理信息化

　　在朔黄铁路公司正在实施的信息化工程中，融合NOSA五星标准等要求，实现安、健、环、质信息采集、分析和统计的自动化，及时分析评价并预测各类危险源的变化趋势，为快速发现和控制各类风险源提供可靠的依据和技术保证。在减轻员工信息采集和记录工作量的同时，避免风险信息被层层过滤，公司高层难以及时获得真实风险信息，贻误监控和决策时机现象的发生。从而有效地提高朔黄铁路公司安、健、环、质事件的反应能力、处理能力、反馈能力及工作效率。

　　5.5全面强化审核

　　坚持内部审核、第三方审核、基准审核和评星审核，及时评价系统运行的有效性、适宜性和充分性;找出公司目前所执行标准的优势和不足，确保管理系统持续保持在适当的水平。

　　5.6宣传培训贯穿始终

　　对体系的管理理念、风险预控的收益、控制程序、技术标准、法律法规，事故教训等要进行持续的、贯穿始终的宣传培训，把安全、健康和环保及质量管理理念根植于员工思想深处，达到员工意识形态上的转变，从而实现员工行为的规范，培育出具有朔黄特色的先进安全文化。

　　6 结束语

　　引进NOSA管理体系，结合朔黄铁路公司运输生产实际，运用信息化管理手段，建立一套管理更加完善、员工职责更加明确、制度更加科学的安、健、环、质的综合管理体系，通过领导重视、全员参与，使管理体系真正得到贯彻执行，使员工、设备、环境处于可控状态，从而最大限度地减少事故发生，逐渐达到构建本质安全型企业的目标。

　　参考文献

　　[1] 铁道部政治部宣传部.铁路安全文化实践与探索——铁路安全文化建设座谈会材料集(内部资料).2005

　　[2] 沈伟利. 铁路行车安全风险管理探讨.商场现代化，2005(7)

　　[3] 王玉刚.引进NOSA管理系统实现港口生产长治久安[J].党史博采.2006(12)

　　[4] 栗文明，孙艳辉，宋和军.NOSA综合五星管理系统的应用现状.安全与环境工程.2007(12)