5、要突出一个“责”字。在新形势下，要完善各类人员的安全责任制，强化各级领导和职工的安全责任教育。各级领导和职工要把安全责任制落到实处，落在每个岗位、每个职工头上，使人人明白自己的安全责任，各司其职，各负其责，抓好每个环节，堵住安全漏洞，认真负责地搞好安全生产。

    四、加强安全文化建设的关键是严格考核奖惩

    加强安全文化建设，关键是要严格考核奖惩。否则，先进的安全理念、完善的安全制度是很难真正落实的。为此，要制定考核奖惩办法，实施考核奖励机制。首先，建立和完善考核办法，包括制定《安全文化建设工作量化考核表》等。切实加强安全工作的执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，使企业安全生产形成良好的自我约束机制。其次，根据井上、井下各工作区实际进行细化，确定安全任务、明确责任人、签订安全责任书。采用月考核和不定期抽查的方式，到各工作区现场察看安全活动组织开展情况，随机查看职工对安全指令、安全法律法规、安全知识的了解、掌握情况，详细查阅各种记录、资料、台帐等。第三，按考核结果实行奖惩，对考核排名靠前的单位分别给予奖励，对连续排最后一名的单位，予以通报批评，并取消其安全生产等各方面年度评先资格。对安全先进个人要给予奖励。通过奖与罚，促进职工的安全意识的提高，确保安全文化建设的顺利进行。

    五、加强安全文化的要求是提高素质

    安全文化建设作为一种新的安全管理理念，强调以人为本，注重全面提高人的素质，来实现企业的安全增效，促进企业的稳定发展。一个企业建立起浓厚的安全文化环境，安全文化在生产中能形成“安全文化场”，以“安全第一”的观念作用于生产中的每一个人，不论决策者层、管理者层还是一般员工，都会在其约束下规范自己的行为。安全文化场把安全的价值观和安全行为准则上升到人的自我实现的需要，上升到成为激励人们为之奋斗的目标动机，调动人的潜能、理想、抱负和意志，主动自我完善安全第一的观念。

    安全文化就象一只看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被它拉回到安全生产的轨道上来。在生产中违章作业发生了事故，人们在分析违章的原因时常说：“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”。这自觉性就是人的意志品质，是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小，由于这一区别，人们即使面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形成，主要取决于人的安全文化素质。具有高安全文化素质的人们就会认识到安全是发展经济的前提条件之一，理解安全在改革开放中重要地位，体验“伤亡是不能用经济效益弥补的”的深刻涵义，自觉做到自己对自己、自己对他人的安全承担责任，规范自己的安全行为。

    对一个企业来说，安全工作是第一位的，没有安全就没有企业的一切。企业安全文化是企业成功的“秘密武器”。安全文化是在工业社会生活及生产活动管理中完成其安全价值功能的。它对于企业既是一种现代安全管理思想，又是一种有效的安全管理手段；它反映在生产现场既是有形的安全规范，又是无形的安全文化场。因此，安全文化是完善安全管理体制与完善人员行为素质，建设现代安全管理模式的基础。建设安全文化既是现代工业社会管理及企业管理的需要，也是社会及企业健康发展的需要。所以，现代企业应大力推行安全文化建设。

    总之，加强安全文化建设，提高职工安全素质，是煤矿安全生产的重要问题。牢固树立“安全第一、生产第二”的安全发展观，建设“和谐矿区”， 做好安全文化建设，事关煤矿安全生产的成败，对此，一定要不断更新观念，创新管理，探索出一条符合矿井实际的安全文化之路。