石油行业是高危行业，安全生产事关企业发展、稳定大局。安全文化管理就是由经验型、事后型的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质转变的现代安全管理方式，是安全管理发展的趋势。中国石油长庆油田分公司第三输油处从班站安全观念文化、安全制度文化、安全行为文化、安全物态文化建设入手，深化安全文化管理，取得了良好的管理效果。本文就班站安全文化建设进行了探讨。

　　一、班站安全文化建设的背景

　　（一）以人为本为核心的科学发展观的提出和安全发展的战略形势，迫切需要加强安全文化建设

　　安全发展作为科学发展观的重要内容，已纳入我国现代化建设的总体战略目标。安全发展就是要把“以人为本”摆在更加突出的位置，坚持经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障，建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上。安全文化管理就是将企业安全文化的核心理念内化为员工安全行为的自觉，引导员工把企业的安全形象、安全目标、安全效益同个人前途、家庭利益紧密结合起来，使之对安全的理解、追求和把握同企业要达到的最终目标趋向一致，实现管理者和被管理者之间的“和谐管理”，杜绝和减少事故。

　　（二）班站安全文化是企业安全文化在基层的凝聚与升华，是企业安全文化的支撑和基础

　　班站安全文化是指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的或有意识塑造的，渗透于企业基层班站的又为员工所能接受、遵循的，具有企业班站特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范，安全生产奋斗目标、安全进取精神，保护员工身心安全与健康而创造的安全而舒适的生产和生活环境和条件、防灾避难应急的安全设备和措施等安全生产的形象，安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质以及安全风貌等安全物质因素、安全精神因素之总和。是企业安全文化的最直接的体现，又是企业安全文化在基层的延续与升华，是企业安全文化的支撑点和落脚点。

　　（三）加强班站安全文化建设是构建和谐矿区，保持企业持续快速协调健康发展的现实需要

　　事故导致员工生命的丧失，家庭的破碎，造成人身心的创伤，造成事故受害人家庭、亲朋的伤痛，并给其他矿区、企业成员带来阴影，影响着矿区、企业秩序的稳定。构建和谐社会、和谐矿区，保持经济持续快速协调健康发展，就是要加强安全文化建设，落实依法治企、依法治矿的基本方略，杜绝违法生产、违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等现象，保障员工的安全权益。

　　（四）加强班站安全文化建设，夯实安全生产基础，是第三输油处自身安全管理的需要

　　“建设大油田，发展大气田”的形势与岗位熟练工和高素质员工的日益缺乏、员工安全能力和意识明显滞后形成巨大反差。第三输油处人员新、基础弱、底子薄的基层现状，以及员工安全意识不强、行为不规范、安全制度不严密、现场安全管理水平不高的安全生产形势，迫切需要加强班站安全文化建设。

　　二、班站安全文化建设体系

　　（一）班站安全观念文化建设

　　从抓思想入手，树立以人为本的管理观，安全发展的责任观，安全第一的哲学观，珍惜生命的情感观，安全生产的效益观，人机环境的系统观，“三不伤害”的安全观、本质安全的科学观等。

　　（二）班站安全制度文化建设

　　从抓基础入手，普及安全生产法规，掌握安全标准体系规范，完善安全生产责任制、建立以正向激励为主的奖惩机制，实施安全生产目标管理。

　　（三）班站安全行为文化建设

　　从抓落实入手，严格执行操作程序，自觉规范个人的安全行为，实现遵章守纪、行为规范、人机协调、操作高效、活动文明、生产安全。

　　（四）班站安全物态文化建设

　　从抓基层入手，实现工艺技术本质安全化，生产安全监控自动化，人机布局科学化，人机环境信息网络化，安全管理标准化，技术措施简单化。

　　三、班站安全文化建设主要做法

　　（一）搭建安全文化观念体系，培育以人为本的安全观念文化

　　1．确立班站安全文化理念，搭建安全文化观念体系。编制员工手册、安全生产警句汇编以及各层次的安全管理规范性文件，涉及国家、石油行业、油田公司安全生产指导思想、安全生产方针、安全管理原则、安全监管方式以及安全思维方式、工作方式、行为规范等内容，突出“以人为本”、“法情并重”的安全管理观，包含“十个转变”、“三种状态”、“五到现场”、“三个面向”、“三老四严”等做法及精神，体现“安全发展”、“关爱生命、关注健康、关心员工”核心理念，搭建起较为完整的安全文化观念体系。

　　2．丰富宣传教育培训手段，培育核心安全文化观念。一是严格落实“三级安全教育”制度，对新员工进行三级脱产培训，掌握必要的安全防护技能的同时，灌输必要的安全文化理念。二是开展进站安全警示教育，将安全文化理念传播到涉外施工人员、来访人员。三是开展节假日安全宣传教育，采用板报、橱窗、漫画、标语、短信、传单、安全亲情寄语等形式，反复进行思想、态度、责任、法制、价值观等教育，强化班站员工安全文化理念，并将安全文化理念辐射到员工家庭、相邻单位、场站周围村落、社区、公共娱乐场所等。四是以开展安全生产月（日、周）及“安全环保基础年”活动为契机，宣传安全生产方针，组织事故案例分析，宣讲科学的安全管理理念及和意识，将“安全第一、预防为主”、安全（技术）也是生产力、安全就是效益、风险最小化、最适安全性、安全管理科学化等观念安全文化理念传输到决策、管理、执行、操作、涉外等各个层面。五是开展安全知识竞赛、安全生产演讲比赛、安全展板评比、安全警句（谚语）征集、安全文学创作以及举办安全文化晚会等活动，充分阐释安全文化，大力传播安全文化，系统灌输安全文化理念，激发员工“我要安全、我会安全、我能安全”激情，唤醒人们对安全健康的渴望，从根本上提高安全认识，提高安全觉悟。六是开展形势任务教育及员工对企业忠诚度教育，弘扬崇高的伦理、品德和情感，深化核心班站文化理念。七是制作安全文化窗帘、安全文化台历等，丰富、拓宽各层面人员的安全文化理念，扩大视野及知识面，营造浓厚的班站安全文化氛围。

　　（二）完善安全生产标准体系，构建法情并重的安全制度文化

　　1．完善安全制度文化设计，建立安全生产制度体系。一是识别、整理、更新职业健康安全法律法规、标准、规程、规范，形成职业健康安全法规标准体系。二是以干部带员工、机关带基层的方式修订设备操作规程、工艺技术规程、班站作业指导书、应急（事故）预案等，开发标准化作业程序，建立起简明、实用、科学的班站管理及操作规范体系。三是修订完善岗位专责制、巡回检查制、交接班制、设备维修保养制、质量负责制、班组经济核算制、岗位练兵制、安全生产制八项制度，构建起以岗位责任制为核心的班站岗位责任制体系。四是制定岗位绩效量化考核办法，每月进行考核考评的同时，以经济杠杆调动员工抓安全的积极性，建立起干部、员工安全绩效与经济相挂钩的奖惩体系。五是建立“三级”教育制度、岗前培训制度、在岗轮岗培训制度、学历教育制度、员工能力评估制度、持证上岗制度、特殊岗位培训取证制度、班前班后会教育制度、安全生产及岗位责任教育制度、形势任务教育、员工忠诚度教育、灌输式的法规教育等制度，建立起员工教育培训制度体系。六是建立装置开停工、倒换流程、特种作业、高处作业、有限空间作业票制度，建立起对关键装置及特殊作业活动的安全监管体制。七是按照从严管理、预防为主、事前控制和动态管理的原则，完善党群工作双向考核、全过程监督安全生产、全方位查处整改安全隐患的机制，建立起“管理科学、责任明确、奖罚分明、监察到位”的党群安全工作、安全议事制度体系。八是以为员工创造文明健康良好的作业环境为目的，按照党政统一协商、工团积极参与、员工群众热情支持的原则，建立起安全网络管理群监组织体系及安全文化活动体系。九是建立以日常性检查、专业性检查、综合性检查、季节性检查、装置开停工检查、设备检维修检查为内容的安全生产检查制度，构建起安全生产检查制度体系。十是建立员工医疗保险、高额理偿保险、工伤保险等制度，建立起意外险情保险保障体系。

　　2．创新安全生产管理机制，夯实班站安全生产基础。一是实行安全风险押金制，把安全管理和个人利益挂钩，有效增强各级安全管理的责任心。二是实施安全隐患排查制。把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，健全完善安全隐患排查、治理、预案制度，对排查出的安全隐患实行跟踪制，落实人员、落实时间进行整改。三是实施安全信息公示制。严格安全信息管理，推行安全信息卡公示制度，对当月无事故、无“三违”、无重大隐患、安全隐患整改及时的班组长、班员，每月进行公开表彰。四是实施安全生产检查制。充分发挥党、政、工、团、安监员、专业技术人员齐抓共管保安全的作用，对关键岗位、要害部位进行不定期的巡回检查，做到各类检查时时有、不断线。五是实施安全生产巡回检查制。由班组长、班组安全员、班员对分管区域进行定时定点检查，消除事故隐患。六是实施基层干部值班盯班制。使站干部切实把时间放在抓现场安全生产上，做到员工三班倒、班班见领导。七是实施进站施工许可制。对进站施工没有安全生产许可证、没有办理施工手续的坚决不允许进站施工。八是实施安全生产“一票否决”制。建立与各级领导干部的“面子”、“票子”、“帽子”挂钩的安全生产一票否决制，通过实行重奖重罚，把各级领导的安全责任落到实处。九是实施隐患预想事故预防制。在每一项工程、每一次作业、每一项工作前，仔细排查可能发生事故的每一个疑点，采取针对性防范措施，把事故消灭在萌芽状态，起到防患于未然的作用。十是建立干部安全述职制度，对党、政、工、团、技术等干部实行定期安全述职，全面落实各级安全责任。

　　（三）规范员工安全行为，建设健康和谐的安全行为文化

　　1．深入开展职业教育培训，规范队伍安全操作行为。一是深入开展职业资格性培训，对站（副）长、安全管理人员、班组长、特种作业人员定期外送取证、换证培训；对新分员工、转岗工严格按照先培训、后上岗，先实习、后上岗的原则进行安全培训。二是积极开展岗位适应性培训，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，分层次落实具体的培训计划。三是坚持周四技术学习制度，采取灌输式教育方式，组织员工学习安全生产法律法规、操作规程等有关现场安全生产的知识，着力培养员工的执行意识，实现由“外界施压、被动接受”向“自我加压、自我管理”的转变。四是开展预防性安全教育。对弱势人员及时开展安全预防性教育，有重点有步骤地进行培训和帮教，从而使员工能够干标准活、干放心活。五是开展技能强化培训。定期举办安全技术讲座，聘请内部管理人员或专业人员、专业教师等作为授课教师，对员工进行安全知识、操作规程、法律法规等教育培训。六是组织现场操作培训，讲解安全、消防等防护用品以及工器具操作要领，讲工艺流程、讲设备原理、讲关键控制点，提高员工现场操作技能。