4.3 注重技术装备的投入

　　投入是企业经营管理者的一种经营理念，也是一种懂得舍取的文化理念，没有投入就难有产出，投入是为了更大的产出。针对各单位安全生产的状况，提出切合实际的技术改造方案，及时解决存在的安全隐患，是明智之举。

　　我国煤矿安全生产的基本方针是“管理、装备、培训”并重，装备是人们向大自然斗争的工具和武器，先进的技术装备不仅可以提高效率，同时还可以创造良好的安全作业环境，避免事故发生。技术装备是指企业为提高生产效率，安全和持续生产而投入的设备设施、工作条件的总称。安全工作的物化形态，主要表现为生产作业环境、工艺设备、管理机构、安全设施等，它是安全文化建设的物质基础，也是企业安全文化建设的必然要求。

　　4.3.1 加大科技创新，以先进的技术装备来保障作业环境的安全可靠性；以先进的科技手段预测、监视和控制事故的发生；以先进的科技和装备来改善生产系统，从根本上减少事故隐患。

　　4.3.2 保证安全投入是实现安全生产的重要条件和基础，我国的相关政策和法规对安全投入提出的基本要求是：一要依法保证投入资金渠道；二要保证资金投入额度；三要专款专用。煤炭安全费用是由煤炭企业每月按规定标准从成本中提取的，专门用于煤炭企业安全生产设施投入的、由企业自行安排使用的资金。企业应制定生产安全费用年度使用计划，用于改善企业安全生产条件，并纳入企业全面预算。年度终了，企业应将安全费用提取和使用情况报主管有关政府机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案，接受监督。

　　4.4 要重点抓好精细化化管理

　　精细化管理是企业文化建设、安全文化建设的前提和基础，没有精细化管理，企业的安全文化建设就显得缺乏实效，显得华而不实，这样的文化是难以长久的。所以，一定要有机结合完善企业基本制度和政策，逐步形成有煤炭企业特色的安全行为准则、安全理念和安全管理模式。安全行为准则要以价值观体系为基础，结合安全理念，界定企业成员基本安全行为规范。要充分考虑行业和企业个性特点，按不同岗位进行划分，切忌千篇一律。同时落实各级管理层对各自的安全直接负责，并经常进行安全检查，发现安全隐患必须及时消除。在实施的过程中，特别注意领导层的分工和参与。好多单位，将党群部门和生产部门割舍开来，以为文化创建就是党群部门的事，理应由书记和党群部门负责，这个认识是极其错误的。创建的目的是为了提高企业整体综合素质，更利于企业发展，当然，安全生产是其中的重要内容，这个环节的创建，主要由企业生产部门来完成，党群部门是没有可能完成的，从业务管理上，也应该是这样的。生产部门要通过精细化管理、岗位技术规范、规章制度的完善和执行等来实施。下面，以班组岗位操作为例来说明问题：

　　班组岗位的操作标准，是安全文化建设的最基本的环节和最终落脚点。首先要按照作业条件、使用的设备、生产工艺，制定科学可行的操作规程、作业规程。并对照国家相关技术规范，行业特点，完善个岗位管理制度。在这个基础上，对生产现场的每个人、每一天、每件事、每一处（简称“4E”）制定员工岗位工作标准和管理者走动式管理标准，实施精细、准确、严格、规范的管理。建立“四个一”的考核载体（一账、一本、一栏、一网），运用员工劳动“绩效考核台账”，记录员工劳动绩效评价结果和排序；运用管理人员“现场巡查记录本”，考察巡查人员的履职情况；运用员工劳动“绩效考核栏”，公开劳动绩效考核的结果；运用“计算机局域网”，使员工劳动绩效考核结果与分配管理实现紧密衔接。员工工作标准和“6S”行为规范，共同构成“精细管理，双向控制”的基本内容，集中回答员工干什么、怎么干、干到什么程度；现场管理者管什么、怎么管、管到什么程度的问题，以实现全过程、全要素管理，为建设企业安全文化搭建起坚实的制度平台。很明显，上述措施，必须是生产技术部门来制定、完善和执行。

　　4.5 要结合企业形象塑造和企业品牌建设共同推进

　　企业形象是一个企业在社会公众及消费者心目中的总体印象。企业形象是由企业产品形象、服务形象、经营管理者形象、员工形象、公共关系形象等综合而成的。企业形象是企业文化的外显形态，有什么样的企业文化，就有什么样的企业形象。企业形象本质上是“企业人”的形象。树立企业形象要从培育企业人入手；优秀的企业文化最终都会通过企业人表现出来。

　　企业品牌是一种心智资源，一种植入消费者心理并达成高度认同的关系资源，也是一种附加值很高的经济资源。感知、感动、感化是品牌资源形成的必然过程。企业之间不是买卖关系，而是相互创造价值的过程。在品牌建设中，企业安全是很重要的一个方面，有时能听到这样的宣传语：我们不要带血的煤。如果一个煤炭企业安全事故频发，就谈不上品牌，一个连自己安全都搞不好的企业，能有什么样的品牌呢。企业品牌，应该是建立在安全、环保、现代、和谐、质量、服务上的，在这一方面，铜川矿务局做出了有益的探索，他们提出了“三型六化”，三型即：安全高效型、稳定和谐型、学习创新型，六化即：基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化、行为规范军事化、井下治理工厂化、地面建设园林化。企业管理，还应积极引进现代企业管理制度，企业战略管理、危机管理、人力资源管理、市场营销、国际认证等，打造独具特色的企业品牌。

　　企业安全文化要与企业形象、企业品牌同步推进，共同发展，安全是其发展的基础和基石，建立在安全文化基础之上的企业形象和企业品牌才是长久的，牢固的。

　　4.6 建立健全严格考核体系

　　实现员工对企业价值、理念、精神的认同，推动企业安全发展，必须以安全文化理念为导向，制定合理的和有力度的管理制度。通过制度的强制，使员工发生符合安全文化理念的行为，在执行制度的过程中，使安全文化理念不断得到升化，最终变成员工自己的理念与价值观。

　　煤炭企业安全文化建设要结合阶段目标，进行指标量化、标准检查、评价考核，必须硬化指标，钢化考核、严格奖罚，做到安全文化建设、生产经营两手抓、两手都要硬。即企业在根据实际情况安排生产、经营工作的同时，要明确安全文化建设工作任务，把生产经营指标与安全文化建设紧密结合起来，一同下达，一同检查考核，使之行影不离，成为一种制度，并坚持下来。有人认为，文化是虚的，只不过是迎合形势需要，应付上面检查，做做样子就行了，这是一种错误倾向。安全文化是存在“虚”的一面，但它需要“实”的一面来支撑，否则，安全文化建设这座大厦就会成为空中楼阁。因此，安全文化建设不仅要做到“虚”“实”结合，而且要做实，舍得投入，使软件和硬件同步，指标和考核同步。检查考核是安全文化建设的关键，必须制订严格、科学的考核体系，形成激励机制，这样才能推动安全文化建设深入发展，进而达到减少不安全事故，确保安全生产这个目的。

　　企业文化的考核是个比较麻烦的事情，可以从以下几个指标来入手：

　　(1)企业理念认知的清晰度与遵从度。

　　(2)团队文化的建设水平。

　　(3)部门员工满意度。

　　(4)创新能力水平。每个指标都应该建立更为详细的得分描述，而且要根据本企业的企业文化实际情况设计一些指标，比如有的企业提倡“成本控制”，那就应该在考核中有所体现。

　　4.7 煤炭企业安全文化建设要丰富活动内容

　　抓好安全文化建设，可更好地促进安全生产良性发展。坚持安全理念引导人的原则，以“如何将安全文化理念深植职工心中”为主题，开展多种形式的研讨活动，全面普及具有本企业特色的安全文化理念。充分利用各种舆论工具，多形式、多层次广泛宣传安全法律法规、上级关于安全生产的指示精神、矿井安全制度措施，不断强化全员的安全意识。以“打造本质安全型煤矿”活动为契机，扎实开展丰富多彩的安全活动，克服“生冷硬”的宣传教育“老面孔”，采取寓教于乐的“新面孔”，以煤矿职工群众易于接受的方式，全面倡导生树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，使他们自觉遵法守法，坚持安全生产，时时做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。还要增强全体社会成员的安全意识和安全法制观念，动员周围、社会更加重视和支持安全生产工作，运用安全文化统领全员的思想行为，共同支持、参与、推动安全生产工作，真正实现由“安全型”向“本质安全型”转变，提高和谐矿井创建能力。

　　4.8 要积极营造全员参与的良好氛围

　　煤炭企业安全文化必须作为企业的“一把手”工程，形成党政工团齐抓共管、全员参与的安全文化建设工作格局。各级领导干部是创建安全文化的领燕人，他们在创建企业安全文化中能起到示范、领导的作用，必须率先改造，转变观念。员工的直接参与是关键，这样才能不致偏离于生产实际工作。提高职工群众的整体素质，把企业的价值链做长，延伸到每个人和企业用户，真正造福于社会，造福于人民。

　　4.9 强化业务技能和安全知识的培训

　　煤炭企业安全文化建设要结合安全教育和安全培训工作，突出“以人为本”。通过各种形式的宣传教育，让员工真正认识到，安全生产并不是对他们生产行为的约束与纠正，而是对他们人身的真正关怀与体贴。

　　一是要对全体员工进行安全文化培训。培训的方式首先是讲故事。可以是企业领导、故事的当事人，也可以是宣传者或者专家，但是，不管是谁，必须按照事先的策划讲，要把故事中想表达的安全理念讲深刻、讲生动，使每一个员工，都记住、理解，并主动向其他员工讲解这些理念和故事。这样，故事流传起来了，安全文化的理念、精神就活了。

　　二是树立和培养典型人物。在提出安全文化并进行宣传培训之后，有一部分人能够直接认同并接受下来，并用理念做指导，做出具体的行动，这些人就是企业的骨干。这时，煤矿企业应该把这部分骨干树立为典型，充分利用其示范效应，使安全理念形象化，从而使更多的人理解并认同这些理念。这样，随着生产经营活动的进行，企业积累的典型逐渐增多，员工对安全理念的理解也逐渐加深；更重要的是，为了寻找出更加合适的案例，各单位会主动按照理念的要求处理遇到的具体事件，用安全理念指导自己的各项工作，从而使安全文化理念对行为的影响作用真正发挥出来，真正把安全文化建设与生产经营活动结合为一体。

　　三是强化技术培训，采取形式多样的方法，提高员工业务技术水平，掌握技术规程要求的内涵，真正做到按章作业。这一点，在煤矿企业有特殊的含义，由于我国煤矿几十年来的管理模式和用工制度，造成了煤矿企业职工文化素质低，管理粗放，好多安全事故是由于职工不会操作、不理解规程的含义，没有认识到违章操作的严重后果和连锁反应，或者看不到危险就在眼前，缺乏处置安全隐患的意识和方法，造成了更大的后果。所以说，必须加强职工业务技术培训，采用走出去，请进来和理论与实践相结合的方法，充分调动职工学习业务技术的积极性。

　　4.10 安全文化的建设要不断创新

　　世界上唯一不变的就是变，发展创新安全文化，不仅要继承中国的传统文化，也要借鉴西方先进的安全问化，不仅要着眼现在，更要展望未来，使企业安全文化不断焕发生机，也能紧紧把握时代的脉搏。抛开传统安全文化观念的束缚和禁锢，浓缩、汲取、创建与现代企业管理相适应的煤矿安全文化，是当今煤矿发展的紧迫任务。正像胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。煤矿企业安全文化建设，也必须把握科学发展观这一时代脉搏，与时俱进，同步推进和发展。