1 实践安全管理理论，弘扬先进的安全文化理念

    我们坚信所有事故都是可以预防的，预防性的工作虽然不是安全工作的全部，但应该是安全工作的重点，工作中应将主要精力集中到事故预防上来。要防止事故的发生就必须将安全第一的理念落到实处。

    首先各级领导要进一步强化安全理念，把安全放在第一的位置上研究，把安全第一的责任落到实处；其次是安全生产管理人员要进一步强化安全理论，用理论成果指导安全工作，真正把安全放在第一的位置上去管理，把安全第一的措施落到实处；三是广大群众要进一步强化法律意识，真正把安全法规放在第一的位置上去执行，把安全第一的要求落到实处。企业要切实解决安全生产中存在的问题，通过研究、解决问题提高企业整体安全生产管理水平。

    在安全工作中人是第一要素，贯彻“以人为本”的精神就是将人的管理既作为目的又作为手段，要以保障人命安全作为根本的出发点，以发挥人的积极性作为安全工作的根本动力。同时，管理又是刚性的，执行制度是无条件的，任何人违犯安全生产规章制度都要付出代价，都应受到处罚。安全生产涉及到方方面面，在做好人的工作的同时，还要系统对待其他各种要素，要坚持有所为有所不为的思想，分析问题务必全面，具体落实必须突出重点，并始终坚持“四全管理”的原则。要做好本质安全这篇文章，不断提高装备技术水平，不断更新施工机具，优化施工工艺，向设备安全管理的“三零三化”买进。树立合理、实际而又切实可行的风险观，任何风险控制措施的制定必须符合企业的实际现状，使大家通过努力确实能够做到，既要遵循法律法规，又不能好高务远、脱离实际情况。一切要从程序、标准、责任出发，企业工作中应事事讲程序，时时讲标准，人人有责任。要正确处理好安全生产与其它各方面的关系，尤其要处理好安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系，质量是安全的前提，速度是安全的保证，安全是最大的效益；在生产运行中，生产速度可以加快，但程序绝对不能超越，简化程序就等于事故。我们从事的所有工作都应持续改进，所有办法都不是一劳永逸的，对运行过程中存在的问题绝不能回避，要及时制定切实可行的解决措施，要重点解决重复问题的发生，使管理工作得到持续改进。

    2 优化安全生产的保障体系，完善安全制度文化

    组织体系上采取党政一把手全面负责的，异体安全监督负责专管，最终落实在“一岗一责”制的全面推行上。安全监督作为企业的HSE代表派驻各个基层单位，他们对内代表企业、对外代表基层，在现场行使独立的安全监督权力，工作关系和薪酬考核由企业安全部门统一负责，实行模拟甲乙方合同制，规定了企业和安全监督的责任、权力和义务，规定了责任追究的措施，这一制度为企业各项规章制度在平台的落实奠定了较好的基础。

    整体部署和制度保证上实施HSE管理体系。我们企业推行HSE体系已历经多年，到目前为止使用第三版的体系文件，这套文件的最大特点是“内容全面、简单明了、重视规定、兼顾程序”，它充分考虑了制度的严肃性和具体情况的灵活性之间的矛盾，规定了不同层次的判别准则；同时侧重于对造成人身伤害事故的不良行为的管理，体现了“三不伤害”的原则；条款数目少，内容简洁，体现了企业安全生产在现阶段易简不易繁的特点；并符合最新的国家标准，为下一步质量、健康、安全与环境一体化管理打下了基础。在HSE体系的运行控制上以内部审核为主。

    物质保障上要解决的问题是什么？是风险控制要满足必须的物质条件，在技术选择上应按照“消除、减弱、隔离、标识、防护”的次序，投入物质资源。要解决源头治理问题，要让所有人知道安全源于设计、安全源于质量、安全源于采购，源头上有了保障安全生产就会出现事半功倍的效果。

    跟踪检查上采取“八步骤流程”，对安全隐患的整改落实“检查—发现—布置—本岗位再查—上报—整改—检查整改情况—复查”的闭合管理，比较有效地解决了隐患整改问题，同时提出了隐患治理程序，推广立体安全检查，多层次解决问题，上至企业领导要开展安全承包活动，下到岗位工人实行一日三查。