党的十七大报告提出“科学发展观的核心是以人为本”。石油销售企业贯彻科学发展观建设安全文化，应凸显以人为本，将以人为本理念贯穿于安全文化建设的全过程，在“内化于心”、“固化于制”、“外化于行”上着力，在尊重民心、强调民意、注重民权上下功夫，在紧紧围绕价值理念的“内敛工程”、“归统工程”、“实践工程”中做文章，方能把“以人为本、固本强基”的安全文化做实。

    以人为本 抓内化于心的“内敛工程”

    以“民心”为本，得民心者得安全。石油销售企业应着力建设内化于心的“内敛工程”：将安全理念转化为员工的共同认识，培育员工对安全的高危意识，形成员工共有且独具特色的价值观和行为规范。以“六部曲”建设“内敛工程”：

    一是宣传，宣传是安全工作的扬声器，要搞好安全工作，首先要搞好宣传工作，在安全思想宣传上下功夫，成立宣传队，进库站、到班组、赴家庭，对管理人员、操作人员进行安全思想巡回宣传。在宣传中，通过开讲座、设课题、析事故并进，班前例会、行政会、职工会与安委会同步，换位思考话安全、人人登台授安全、细微环节控安全并存，使员工安全意识得到强化。二是教育，人不是万能的，都会犯错，关键是怎么面对犯下的错误。针对员工安全“三违”行为，应实施弹性化的安全教育模式，在年初制定安全教育计划中，分别从“严肃处理”与“引导教育”两方面进行精心揣度，在安全教育上因人而异的同时，做到因势利导，实施引导教育，通过脱产培训教育、安全介入疗法、安全心语等方式，在春风化雨中将员工引入安全健康发展的轨道。三是算账，安全是效益、安全是命脉、安全是前程、安全是一切。在平时的安全工作中，应时常主动与员工算好安全“四笔账”——生命账、家庭账、前程账、经济账，让员工深知安全是生命的保障、是家庭的依托、是经济的指针，让员工认识到“安全是必须的，不是可有可无的”。四是体验，采取体验式教育工作方法，将安全深入人心。通过模拟火灾、模拟事故、生活中活生生的现实，以及实施“消企共建”等方式，让员工亲身体验到无视安全的危害性、摧残性、毁灭性，强化员工的安全意识，树立“一切事故都是可以预防和避免的”观念。五是排查，隐患排查治理是强化安全意识、控制事故发生的关键环节。在隐患排查中，从人、机、环境，油库、加油站、车辆、非生产区域以及施工管理等，对影响生产经营的各环节层层把关、步步确认，消除安全隐患。六是共筑，上下联动，共同构筑安全本然态势，通过安全考试、安全回访、安全督察以及安全举报等方式，让安全在共筑中沁入脑海。

    通过“六部曲”，“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全理念根植于员工心中。

    以人为本 抓固化于制的“归统工程”

    以“民意”为本，顺民意者得安全。着力建设固化于制的“归统工程”：解决价值理念制度化问题，用体制、机制、制度来反映安全文化理念，将取得的安全文化成果用规章制度固定下来，使员工既有价值观的导向，又有制度化的规范。

    将安全文化纳入石油销售企业文化，进行统一规划部署，根据季节特点提出具体措施，定期开展安全检查，不断完善安全事故预防机制，坚持工作有计划、行动有方案、步步有确认、事后有总结的“四有工作法”在安全文化建设中的运用，将安全文化理念归统到日常生产经营、企业管理的各项制度中。

    从规范安全生产各项规章制度入手，通过安全基本制度的建设，体现安全基本理念，承接国家安全生产法规要求，明确企业内部安全生产规则，建设企业安全制度文化，实现安全生产的进程管理，形成企业安全生产管理体系支撑，充分发挥安全文化的导向功能、激励功能、凝聚功能和规范功能。将规范规章制度作为一项长抓不懈的工程，始终遵循“从群众中来到群众中去”的不间断循环原则。从群众中来即：在制定安全规章制度前，首先通过召开座谈会、个体访问、发放征求意见表等方式，充分了解各级员工对制定该规章制度的意愿和建议，并将意见汇总作为重要参考，体现在规章制度里。到群众中去即：制定出该规章制度初稿后，将初稿再下发到各级员工手中，让员工认真学习领会，并在实践中检验规章制度的科学性、可行性。通过不间断的循环，反复修改、反复实践，规章制度得到不断的规范完善；避免出现“空中花园”式的规章制度，员工难操作、厌操作、误操作，甚至有章不愿循、不全循、不常循，不真循、不细循、不严循的现象出现。使安全文化成果切实来源于基层、优化于基层、服务于基层。制定并动态完善《安全监督检查管理程序》、《油库、加油站安全巡检制度》、《油库安全检查管理办法》以及《员工健康监护管理办法》、《防雷防静电接地装置测试管理办法》、《加油站油料损溢奖惩办法》等管理制度，确保安全生产管理有章可循、有章可依，逐步走上制度化、规范化的轨道，使企业安全生产长治久安。