㈥其他：
1、益阳湘运集团有限责任公司。法定代表人郭跃明，公司有健全的安全管理机构、安全生产管理规章制度，经查，2007年公司按照规定开展了各项安全管理工作；2008年与沅江客运分公司签订了安全目标管理责任状和春运安全目标管理责任书。
益阳湘运集团有限公司沅江分公司。2月17日从沅江发车前车辆和驾驶人都履行了分公司的有关规定，车辆进行了安检，正副驾驶员与公司有春运会签单。
经查，沅江分公司存在两方面的问题：一是安全管理不规范。主要是站内车辆安全检查不规范，路上车辆安全没有全程监控手段。车辆回场、出场的安检靠人目检，手段很落后，有时走过场，经查车辆回场、出场的安检单，其中有24项安检内容，一般只有7-9个勾；对路上行车安全，特别是长途客车的行车安全没有全程的有效的监控手段。二是对驾驶人、承包人的安全教育培训未按集团公司的规定落实每月不少于2次的安全学习。湘H·91199大客车的承包人、驾驶人在2008年春运期间没有参加安全学习的记录。
2、广州佛山市三水三角洲化工有限公司，依法取得安全生产许可证，有效期到2009年4月5日，豫R·16273重型罐式半挂车在该厂超装纯苯1.97吨。
3、湖北金九龙化工有限公司，依法取得危险化学品经营许可证，有效期到2010年4月24日。
三、事故发生经过和事故救援情况
1、事故发生经过。
2月18日12：20，黑B·54281半挂车在K470㎞+650m处爆胎后车上货物倾斜,不能继续行驶，停在超车道上等待救援。高速交警耒宜大队苏仙中队接报后，及时组织施救。施救期间，留下路肩供车辆缓慢通行。现场转货施救工作18：50结束。
18：50，在K471㎞+250m处，粤B·62331大客车与鄂D·42497大客车，鄂D·42497大客车与豫P牌照大客车（火灾发生后，自动开走）追尾，导致车辆通行非常困难，据调查，当时超车道、行车道、路肩全是车，车只能停停走走。
19：00，在K471㎞+300m处，湘H·91199大客车与豫R·16273重型罐式半挂车追尾，导致豫R·16273车装载的苯泄漏，引发大火，湘H·91199大客车立即起火燃烧；泄漏的苯和大火，沿着高速公路迅速蔓延，立即将豫K·33701半挂车、粤B·62331大客车引燃，造成4车剧烈燃烧。
2、事故救援程。
事故发生后，在现场的高速交警和有关人员立即报警和组织车辆疏散，防止事故进一步扩大。
高速交警耒宜大队接到报警后，立即将事故情况报告了上级管理部门和郴州市政府，立即调集警察增援。消防、医疗急救中心接到报警后，立即组织人员赶到现场进行灭火和伤员救护。郴州市政府接到事故报告后，市委书记、市长带领市有关部门赶到事故现场组织救援。省政府接到事故报告后，副省长刘力伟同志立即带领相关省直单位的领导赶到事故现场指挥救援。
事故发生后，交警、消防、医疗、安监等部门迅速开展了事故救援。一是现场警戒和疏导交通，及时分流了事故路段和高速路上的车辆，保障了救援通道畅通，维护好现场秩序；二是消防部门全力灭火，在 21：57将长约200米、宽约3米的流淌火控制，22：17成功将火扑灭；三是迅速救护伤员，事故中24人得到了及时救护，其中18人得到了及时救治；四是及时清理和勘查事故现场，安全转运了未泄漏的苯和烧毁车辆，恢复了交通秩序。
事故发生后，益阳市人民政府及时组织益阳湘运集团有限责任公司和益阳市、沅江市相关部门，立即赶赴郴州，做好事故善后处理工作。
四、事故造成的人员伤亡和直接经济损失
（一）人员伤亡情况：
此次事故共造成15人死亡，2人失踪，18人受伤。2人失踪，是有2名小孩在事故现场未找到尸体遗骸。
（二）事故直接经济损失
此次事故直接经济损失共计587.7万元：
1、人身伤亡所支出的费用370.2万元。其中：医疗费用43万元，丧葬及救济费用327.2万元。
2、善后处理费用70.1万元。其中：处理事故的事务性费用：2万元，清理现场费用：3.2万元,事故罚款64.9万元。
3、财产损失价值147.4万元。其中:固定资产损失价值39.4万元,流动资产损失价值108万元。
五、事故发生的原因和事故性质
（一）直接原因
1、事故路段通行条件差。从南往北连续下坡、弯道；雨天使路面摩擦系数减小，刹车距离增大；黑B·54281半挂货车长时间施救导致交通拥堵。
2、豫R·16273半挂车驾驶人鲁少奇在遇前方同车道车辆缓慢行驶时未开启警示灯；湘H·91199大客车驾驶人曹雪辉没有控制好车速，没有保证大客车与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离，导致湘H·91199大客车与豫R·16273的挂车追尾。
3、两车追尾时，豫R·16273挂车的后防护装置向前挤压，使罐体放油管法兰的紧固螺栓剪断，造成苯泄漏；追尾撞击产生的火花和追尾时湘H·91199大客车前部电路短路、断路产生的电火花引燃苯，造成现场4台车剧烈燃烧。其中湘H·91199大客车上33人中15人被大火烧死（另有2人失踪），扩大了事故。
（二）间接原因
1、黑B·54281半挂车的施救组织工作不力。没有达到快速处置要求，施救时间过长。没有按照有关法律法规关于安全标志、设施、措施的设置要求组织施救，导致事故路段长时间达不到高速通行条件，车辆通行缓慢，交通拥堵。
2、事故多发路段的整治、隐患处置工作没有及时跟上。没有按照法律、法规和文件的要求，认真进行路况调查、评价、预测。 2月18日施救过程中，没有及时提示、公告通行信息，没有在相应地点进行限速提示。对在事故多发路段增设警示标志牌的建议，没有及时作出处理决定。
3、豫R·16273半挂车在广州佛山市三水三角洲化工有限公司超装危险化学品—苯1.97吨，超载运输，通过粤北收费站时，未按照《收费公路管理条例》规定，及时报告公安机关依法处理。
4、益阳湘运集团公司、沅江客运分公司对路上运行车辆没有安全监控手段，对驾驶人的安全教育培训不到位。
5、沅江市人民政府及其运管部门在春运安全检查和对沅江客运分公司的目标管理考核中，工作不细致，未能发现和消除沅江客运分公司车辆管理不规范、对驾驶人安全教育培训不到位的事故隐患。
（三）事故性质
经调查认定，这是一起责任事故。
六、事故防范和整改措施
1、湖南省高速公路管理局，要加强对全省高速公路事故多发路段的整治工作。按照法律、法规和文件的要求，认真组织路况调查、评价、预测。要高度重视在事故多发路段增设警示标志牌等建议，限期整改事故隐患。
2、建议省政府专题研究高速公路施救体制。整合现有的由两个部门管理的施救队伍（一是高速公路管理部门管理的，二是高速交警管理的）和救援装备；统一管理，强化施救队员的技能培训和演练，提高快速救援能力；改变承包管理体制，加强收费监管，依法规范施救行为，确保每次施救及时有效，树立良好的湖南高速公路的施救队伍形象。
3、省、市、县各级运管部门，要认真总结事故教训，加强公路运输管理，特别要加强客运车辆、危险品运输车辆的管理；要通过安装GPS定位监控系统，对车辆运行状况实施动态安全管理。
同时，公安交警要依法强化对路上客运、危险品运输车辆的监管，特别要督促指导施救队在施救过程中依法设置安全标志和安全设施，确保施救安全和交通畅通有序；要与交通运输管理部门共同强化对客运、危险品运输车辆驾驶人的培训教育和考核。
4、益阳市人民政府要责成沅江市人民政府、益阳湘运集团公司加强对沅江客运分公司的安全监管，规范、督促、检查沅江客运分公司的车辆安全管理，提高沅江客运分公司的安全管理水平，加大驾驶人的安全教育培训力度，杜绝类似事故再次发生；尽快将客运车辆配置GPS跟踪器，强化车辆在路上的安全管理。沅江市人民政府要责成沅江市交通局加强对运管所驻站运管员的监管工作。
5、建议广东省、河南省进一步加强危险化学品的运输监管，严防超装、超运危险化学品，严防超运危险化学品的车辆上京珠高速。建议严肃调查处理此次事故中违反《危险化学品安全管理条例》、《公路收费管理条例》等法规的单位和个人。