2021年8月22日13时许，黄山市屯溪区原汽车站地块，由黄山二建集团有限公司承建的屯溪区2001地块开发项目部4号楼发生一起一人坠落死亡事故，死者王国冰，男，50岁，休宁万安镇人。

一、建设项目基本概况

（一）项目概况。项目名称屯溪区2001地块开发项目工程（黄山市中心城区JB荷花池单元A-05地块施工总承包工程），项目预算造价7472.8809万元，计划工期2020年4月25日至2022年6月30日。

（二）甲方：黄山大美置业有限公司。统一社会信用代码91341002MA2UMU0D6C，法定代表人刘跃明，注册地址黄山市屯溪区天盈财富广场A座A1602、A1603、A1604室，公司成立于2020年4月14日，公司注册资本5000万元，有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资），经营范围主要从事房地产开发经营；房地产经纪；房地产营销策划；物业管理服务；房地产咨询服务；文化艺术交流活动组织、策划；会务会展服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

（三）乙方：黄山二建集团有限公司。统一社会信用代码913410031515858270，法定代表人王振洲，注册地址黄山市黄山区平湖东路147号，公司成立于2003年8月8日，注册资本2028万元，有限责任公司(自然人投资或控股)，经营范围主要从事房屋建筑工程施工总承包贰级、建筑装修装饰工程专业承包贰级、市政公用工程施工总承包叁级、土石方工程专业承包叁级（暂定）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

二、事故发生经过

2021年8月22日13时许，黄山二建集团有限公司屯溪区2001地块开发项目部4号楼，现场施工人员程雷在12楼喊人帮忙移动磨光机，王国冰应声从12楼抬着磨光机到11楼采光井过道处放下休息，此时采光井临边防护被临时拆除，看到现场要通过的过道里有积水与王国冰穿着的类似解放鞋，程雷问王国冰要不要穿胶靴，王国冰说不用回家也要换鞋，程雷在前王国冰在后两人同向抬着磨光机通过采光井侧面存在积水的通道时，王国冰不慎跌落到采光井的二楼脚手架上，事故发生后程雷即刻报告班组长，项目部管理人员一边拨打110、120报警，一边组织人员将受伤者抬至室外平整处抢救，经120随车医生抢救无效死亡。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

事故造成1人死亡，死者王国冰，男，50岁，休宁县万安镇人。2021年8月24日，黄山二建集团有限公司与受害者家属签订了《工伤死亡赔偿协议书》，一次性赔偿死者家属人民币一百一十五万元，死者按照当地风俗安葬。

四、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因：十一楼采光井北侧过道临边防护装置被拆除，当事人王国冰抬着磨光机在通过积水的过道时安全意识淡薄，着力重心不稳，不慎从11楼跌落到二楼采光井的脚手架上，经抢救无效死亡。

（二）间接原因：黄山二建集团有限公司屯溪区2001地块开发项目部，安全生产管理不善，现场安全管理存在缺陷，未及时检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

综上原因，这是一起因该单位安全生产管理不善造成的生产安全责任事故。

五、事故责任的认定以及对有关事故责任人员的处理建议

根据事故原因调查和事故责任认定，依据有关法律法规，建议对事故当事单位及相关责任人员的处理意见：

（一）黄山二建集团有限公司，安全生产责任制落实不到位，安全生产管理不到位，安全防范措施落实不到位，导致生产安全事故的发生，违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第一项、第四项的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项的规定，拟对黄山二建集团有限公司予以罚款二十万元的行政处罚。

（二）黄山二建集团有限公司屯溪区2001地块开发项目工程项目经理吴其贵，未认真履行安全生产责任制，对安全管理和风险防范措施督查检查不到位，导致事故的发生，违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第一项、第四项的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项的规定，拟对吴其贵予以罚款一万零八百元的行政处罚。

（三）黄山二建集团有限公司屯溪区2001地块开发项目工程项目部安全员高晓江、王平安，未全面履行安全生产管理、督促检查和及时消除安全隐患的岗位职责，负有安全生产直接管理责任，责令黄山二建集团有限公司对高晓江、王平安，依据国家、行业领域或单位安全生产管理规章制度，予以行政处罚，并将处罚结果在接到该“报告”后10个工作日内书面报告屯溪区应急管理局。

六、事故防范和整改措施

黄山二建集团有限公司屯溪区2001地块开发项目工程项目部，安全生产主体责任落实不到位，安全生产管理缺陷，现场安全隐患排查整改不及时，防范措施落实不到位等。针对以上问题，事故调查组要求：

（一）事故当天责令该项目部停工整顿，开展安全隐患排查、整改。

（二）责令单位认真总结事故教训，深刻分析存在的安全管理问题，开展警示教育。要坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，牢固树立安全就是效益的生产建设理念。要认真学习贯彻《安全生产法》等国家法律法规：1.严格落实单位主要负责人是安全生产第一责任人的责任；2.完善并落实安全生产逐级责任制；3.严格贯彻落实建筑工程安全生产条例；4.严格落实安全风险防范措施，定期组织开展安全隐患排查，及时消除安全隐患；5.强化对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程；6.强化安全生产现场管理。

（三）属地街道办事处、建设主管部门等要以此为鉴，举一反三，强化安全生产属地管理、行业领域安全生产监管责任的具体落实，加强安全生产宣传教育，促进辖区企业安全生产管理主体责任的真正落实。要组织开展安全生产的监督、检查和指导，督促和帮助企业建立健全安全生产管理组织、安全管理规章制度、安全生产岗位职责、安全操作规程。要强化重点行业领域企业作业现场管理和一般企业安全生产的日常管理活动，做到及时发现和消除安全隐患，确保人民生命财产的安全和社会的和谐稳定。